Решение по делу № 2А-1102/2023 от 27.03.2023 - о взыскании компенсации вреда за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-1102/2023

УИД: 34RS0008-01-2023-000346-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Сеткиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был заключён под стражу в СИЗО №... г. Волгограда, где содержатся до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, приговором Волгоградского областного суда признан виновным в совершении преступлений и ему назначено наказание в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 г. Волгограда. ДД.ММ.ГГГГ был изменён вид исправительного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ освобождён условно досрочно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камерах №..., 149, 145, 247. Условия содержания в СИЗО, представляли собой ежедневные пытки. Санузлы, в нормальном понимании отсутствовали. Напольные унитазы находились на виду у остальных заключённых. Над этим отверстием находился кран с холодной водой, в котором моют посуду заключённые после приёма пищи. Стол для приёма пищи располагался на расстоянии менее одного метра от туалета, а сам туалет не отгорожен от остальной части камеры. Самодельные занавески делать запрещено. Принимать пищу за столом возможно только максимум двоим, а в камерах, где содержался ФИО1, было, минимум 9 человек. Остальные принимали пищу на полу, т.к. на кроватях постоянно кто - либо спал. Спать приходилось по очереди. В камерах, где он содержался, всегда было больше людей, чем спальных мест. В лучшем случае было 3 человека на одну кровать. Освещением служила только одна закопченная слабая лампочка под потолком. Полы бетонные, которые накапливают влагу от чего тяжело дышать. Принудительной вентиляции никогда не было. Помещения никогда не проветривались. В камере всегда стоял сигаретный дым и зловоние. ФИО1 не курил и испытывал ежедневный дискомфорт. Санитарные и дезинфекционные обработки камер никогда не проводились, в период его пребывания. В камерах были насекомые (клопы, вши, тараканы и мокрицы), плесень и грибок на стенах.

За все время отбывания наказания в ФКУ ИК-9, ФИО1 проживал в общежитии, в котором одновременно с ним проживало минимум 100 человек. На каждого осужденного приходилось не более 1.2 м2 жилой площади. Кровати двух ярусные, отделены друг от друга маленькими проходами с небольшими тумбочками. Окна, в большинстве, закрыты решетками, а стекла закрашены краской. Освещение слабое. Принудительной вентиляции нет, в связи, с чем на стенах имеется плесень. Зимой очень холодно, а летом невыносимо жарко. В помещении постоянно стоит отвратительный запах. Душа в общежитие нет. Горячей воды нет. Водоснабжение не регулярное. Воду включали несколько раз в день; с 6 до 8, с 12 до 14 и с 21 до 22 часов. В случае, когда в колонию приезжали какие-либо проверяющие структуры вода не выключается весь день. Баня общая, для каждого отряда по очереди, еженедельно, но в зимний период там купаться невозможно, т.к. отсутствует отопление. Умывальников в отряде 4 штуки. ФИО1 содержался в отряде где на 100 человек было всего 5 унитазов. Унитазы разделены между собой небольшими перегородками, дверей нет, приватность не обеспечивалась. В туалет очередь. Мусорная свалка для бытовых и пищевых отходов расположена на территории колонии на расстоянии 300 м. от жилых корпусов. В целях экономии выделяемых средств мусор не вывозится за территорию колонии для последующей утилизации, а сжигается непосредственно на свалке в ночное время. Что приводит к огромному объему дыма и отвратительного запаха горящих отходов жизнедеятельности, что в результате лишает осужденных ночью нормального сна. Такая практика утилизации (сжигание) бытовых и пищевых отходов непосредственно на территории колонии существует порядка 10 лет. Прогулочные дворики не большие. В большинстве своем не предназначены для прогулок, одновременно больше 8 человек т.к. там же находятся приспособления для сушки белья. Площадь дворика составляет 35 м2 на 100 человек. В период с 2014 г и по настоящее время, в нарушение действующего законодательства, в исправительную колонию ИК-9 было запрещено в передачах передавать сахар.

Полагает, что содержание в СИЗО№... г. Волгограда и в исправительной колонии №..., г. Волгограда, на время его пребывания там, не отвечало установленным требованиям, причиняло физические и нравственные страдания. Считает целесообразным обратить внимание на факт, что условия, в которых отбывал наказание административный истец, ранее, неоднократно уже признавались не соответствующими нормам законодательства, в том числе и Волгоградским ... судом, а именно решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ дело №..., решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ дело №...а-2450/2022, решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ дело №...а-3463/2022, апелляционное определение Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №...а-1342/2020 (33а-10738/2021).

Из целого ряда представлений Прокурора по надзору за исполнением наказаний, внесенных в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, следует, что в период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, материально-бытовое обеспечение осужденных не соответствует предъявленным законом требованиям и имеет место превышение лимита количества осужденных в учреждении, что существенно нарушает их права на установленные ст. 99 УИК РФ материально-бытовые условия отбывания наказания. Нахождение в помещении, с отсутствием света, вентиляции, решетками на окнах, плесенью на стенах, зараженных насекомыми; большим количеством 2-х ярусных кроватей, своим расположением закрывающих доступ к дневном свету; медицинское обслуживание практически отсутствует; постоянный ночной запах от горящего мусора; прогулочный дворик не соответствует минимальным требованиям для прогулок нескольких человек, умывальников 4 штуки на отряд, унитазов 5 штук на отряд. ... на каждого 1.2 м2. Полагает о нарушении в отношении него, в течение более 12-ти лет, таких моральных и физических критериев, какие характеризуются как унижающие человеческое достоинство.

Просил суд, признать условия отбывания наказания, в которых он содержался в СИЗО №... и ИК-9 г. Волгограда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушающими принципы справедливости, гуманизма и человеческое достоинство. Взыскать в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с нарушением прав ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области. Нарушения выражены в необеспечении минимальной установленной законом нормой жилой площади, несоблюдения санитарных требований, отсутствии необходимого количества санитарного оборудования, а так же необеспечении надлежащих условий содержания.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против требований истца, просила в их удовлетворении отказать, поскольку условия содержаний ФИО1 советовали установленным законом требованиям.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу положений ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 ( далее – Правила внутреннего распорядка).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федеральный закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.

В силу ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Исходя из приведенных законоположений денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, которого содержали в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях. Установление нарушений условий содержания названной категории лиц не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.

Бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение случая жесткого обращения и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Административной ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания, о причинении морального вреда посредством документальных доказательств.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания вышеприведенных норм законодательства следует, что ответственность государства за действия государственных органов и их должностных лиц наступает при неправомерности действий или бездействия государственных органов (должностных лиц).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Волгоградского областного суда по п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ-2 года, по п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ (3 эпизода)- 5 лет, по п. «а» ч.3 ст. 161 УК РФ (2 эпизода)-6 лет, по ч.2 ст.209 УК РФ-8 лет, по п. «а,б» ст.162 УК РФ-8 лет, по ч.3 ст.222 УК РФ-5 лет, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ - 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно представленным сведениям о содержании в исправительных учреждениях Волгоградской области осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» в камерах №№..., 41, 45, 49, 51, 52, 54, 73, 76, 103, 132, 146, 147, 186.

Согласно представленной информации представителем ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о содержании ФИО1, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в исправительном учреждении. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в общежитии отряда №..., после чего отряд №..., с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в отряд №.... В отряде №... отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда был переведен с колонии строгого режима на участок Колония- поселение при учреждении, и Постановлением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был освобожден условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно- досрочно.

При разрешении исковых требований административного истца о нарушении условий содержания, суд исходит из следующего.

В административном иске ФИО1 заявляет о ненадлежащих условиях содержания под стражей: переполненности подследственных и осужденных в камерах следственного изолятора, общежитиях колоний, в которых он содержался в указанный период, малая площадь камер; недостаточное количество кроватей; недостаточная освещенность; отсутствие вентиляции, наличие плесени и грибка на стенах, насекомых; содержание курящих и некурящих в одном помещении; холод зимой и жару летом; отсутствие горячей воды в камерах; отсутствие отопления в бане, отсутствие душа в общежитии, отсутствие горячей воды в общежитии; отсутствие приватности при посещении туалета, наличие очередей в туалет; наличие мусорной свалки, сжигаемой на территории колонии; недостаточная площадь прогулочного дворика.

В соответствии со статьей 23 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении истец указывает, что в ФКУ СИЗО №... содержался в камерах №№..., 149, 145, 247.

Как указывалось выше, согласно представленной справке, ФИО1 содержался в камерах №№..., 41, 45, 49, 51, 52, 54, 73, 76, 103, 132, 146, 147, 186.

Из представления Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.04.2008г., при лимите следственного изолятора на 1 309 человек, фактически содержалось 1 728 человек. Во множестве камер зафиксированы нарушения санитарной площади помещения. В камере №... содержится 29 подследственных, тогда как количество спальных мест 16. Аналогично в камере №... содержится 23 подследственных, количество спальных мест 12.

Из представления Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.06.2008г., при лимите следственного изолятора на 1 309 человек, фактически содержалось 1 714 человек. Во множестве камер зафиксированы нарушения санитарной площади помещения. Проверкой также установлено, что превышение численности лиц, содержащихся под стражей, относительно количества спальных мест, составляет 405 человек. Камеры №№... не оборудованы штепсельными розетками. Отсутствуют умывальники в камерах №№..., 41-53, 55, 101-107, 109-119, 181-204.

Из представления Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 13.01.2009г., при лимите следственного изолятора на 1 309 человек, фактически содержалось 1 984 человека. Камеры №№..., 10-25, 33-36, 39-55, 56-65, 71-84, 101-119, 120-147, 181, 183-184, 186-204, 232-237 не оборудованы шкафами для продуктов. Камеры №№..., 19-32, 36-41, 43-50, 51-55, 120-126, 129, 137-142, 181-199, 201-204 не обеспечены подставкой под бачок для питьевой воды. Радиодинамиками для вещания общегосударственных программ не оборудованы камеры №№..., 101-119, 137-142, 181-204. Светильниками ночного освещения обеспечены только камеры №№..., 56-100, 120-179, 205-218, 221-234.

Из представления Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.10.2009г., при лимите следственного изолятора на 1 309 человек, фактически содержалось на момент проверки 1 721 человек, перелимит составил 472 человека. Из 230 камер СИЗО-1 не оборудованы дежурным освещением 72 камеры, кнопками вызова-37 камер, радиоточками- 9 камер, защитными решетками светильников-27 камер, деревянными полами-21 камера, унитазами- 90 камер. Капитальный и текущие ремонты проведены не везде, камерная мебель подлежит замене и устарела, оконные рамы подлежат замене, необходима замена полового покрытия из-за его ветхости, необходима штукатурка стен, побелка потолков, в ряде камер из-за сырости и конденсата влаги имеется грибок и плесень и т.д.

Из представления Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 16.03.2009г., при лимите следственного изолятора на 1 309 человек, фактически содержалось 1 823 человека. Превышение численности лиц, содержащихся под стражей, относительно количества спальных мест, составляет 514 человек. В СИЗО-1 камеры №№..., 10-25, 33-38, 39-55, 56-65, 70-84, 101-119, 120-126, 137-142, 181, 183, 184, 186-204, 229-237 не оборудованы шкафами для продуктов. Камеры №№..., 19-34, 36-38, 39-55, 101-119, 120-126, 181-199, 201-204 не обеспечены подставкой под бачок для питьевой воды. Радиодинамиками для вещания общегосударственных программ не оборудованы камеры №№..., 39-41, 42-55, 101-119, 181-204. Светильниками ночного освещения обеспечены только камеры №№..., 56-100, 120-179, 205-237. Отсутствуют умывальники (раковины) в камерах №№..., 13, 15-24, 26-33, 36, 39-53, 101-107, 109-119, 181-204. Не оборудованы вызывной сигнализацией камеры №№..., 181-204.

Из представления Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.05.2009г., при осуществлении оперативным сотрудником прокуратуры замеров в жилых помещениях, норма жилой площади в расчете на одного осужденного, оставленного для выполнения работ по хозяйственному обслуживаю, составила менее 2 квадратных метров, тем самым нарушается ч.1 ст. 99 УИК РФ (общая площадь-150,6 кв.м., количество осужденных-92).

Из представления Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 11.01.2010г., шкафами для продуктов обеспечены только камеры №№..., 85-100, 148-179, 205-218, 221-228. Не обеспечены подставкой под бачок для питьевой воды камеры №№..., 137-142, 192, 193, 201, 202. Радиодинамиками для вещания общегосударственных программ не оборудованы камеры №№..., 101-119, 137-142, 181-204. Светильниками ночного освещения не обеспечены камеры №№..., 220, 236, 237. Не оборудованы вызывной сигнализацией камеры №№..., 181-204. Согласно паспорта СИЗО №... общая площадь камер учреждения составляет 4840,33 кв.м., что соответствует лимиту наполняемости учреждения в количестве 1 210 человек. Вместе с тем, фактически общая площадь камер составляет 3 054, 7 кв.м. При наличии такой площади, в соответствии с требованиями названного законодательства возможно вместить не более 763 следственно арестованных.

Из изученных представлений прокурора следует вывод о том, что в юридически значимый период - в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области - имела место системная проблема переполненности следственно арестованных данного учреждения, недооборудования сантехническим оборудованием, унитазами и раковинами.

Как указывалось выше ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в общежитии отряда №..., после чего отряд №..., с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в отряд №.... В отряде №... отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо претензий и жалоб на плохие условия содержания от ФИО1 не поступило.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.

Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям: 1) создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; 2) обеспечение питанием; 3) снабжение вещевым имуществом. Создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий является одной из главных обязанностей администрации исправительных учреждений.

Так, помещения отрядов имеют стандартную обстановку, предусмотренную для данных видов учреждений, то есть: в спальных помещениях отряда кровати, рядом прикроватные тумбочки для размещения в них разрешенных вещей первой необходимости. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место.

Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения отрядов отвечают правилам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, согласно требований свода правил 52.13330. СП 118.13330, СП 54.13330, СП 55.13330, СП 42.13330, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ, СП 59.13330. Температура в указанных отрядах (как и во всех отрядах) в холодное время поддерживаться не ниже 18 - 20°... на окнах отсутствуют, окна не закрашены.

Для соблюдения осужденным чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания и др.

В соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» общежитии отрядов оборудованы раздельными санузлами, где имеются унитазы и раковины. В туалетах имеются форточки, которые обеспечивают вентиляцию помещения, в комнатах имеется вентиляция. Полы в санитарной комнате застелены напольной плиткой. В спальном помещении и помещении для просмотра телепередач полы застелены линолеумом. Во всех отрядах общежитий, и во всех объектах, где необходимо наличие вентиляции имеется принудительная вентиляция, в связи с чем, плесень на стенах не допускается.

В учреждениях имеется банно-прачечный комбинат с централизованным горячим водоснабжением, помывка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком работы банно-прачечного комбината, утвержденного приказом ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области. График посещения банно-прачечного комплекса распределен поотрядно, не менее 2 раз в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Постельное белье осужденных сдается в банно-прачичный комплекс ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области и стирается 1 раз в неделю в день осуществления посещения осужденными бани. Грязное постельное белье также сдается в банно-прачечный комплекс в присутствии начальника отряда с отметкой в журнале о количестве сданного белья, где им же получается чистое выстиранное, высушенное и отглаженное постельное белье. Сушка постельного белья происходит в зимнее время в специально оборудованном дополнительными радиаторами отопления помещении банно-прачечного комплекса, в летнее время на летней площадке банно-прачечного комплекса учреждения. Баня отапливается централизованно котельной-газом (ранее помывка осужденных осуществлялась не реже 1 раза в неделю приказ МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).

Душ в общежитиях для осужденных и больницах не предусмотрен в силу с приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В отрядах и других объектах учреждений все помещения, оборудование и мебель содержатся в чистоте и исправном состоянии. Влажная уборка указанных помещений проводится маркированным инвентарем ежедневно. Полы и сантехприборы в туалетах, умывальных, душевых и санпропускниках ежедневно промываются водой с добавлением моющих средств и дезинфицирующих растворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкцией по их применению.

Санитарный день с проведением генеральной уборки всех помещений (обметание стен, потолков, мытье полов, окон и дверей, оборудования, мебели, встряхивание и проветривание постельных принадлежностей, очистка от пыли отопительных приборов, светильников) проводится два раза в месяц. Оконные стекла очищаются по мере загрязнения, но не реже 1 раза в квартал.

Для уборки помещений выделяется специальный инвентарь (тряпки, щетки, веники), который маркируется и хранится в определенном месте. После использования их тщательно промывают в горячей воде с погружением на 30 минут в 0,1 % растворе дезинфицирующего средства «Тримакс Актив», затем просушивают.

Еженедельно проводятся комиссионные обходы жилой зоны и прилегающей территории с целью проверки санитарного состояния. О выявленных недостатках докладывается немедленно начальнику учреждения. В учреждениях ежегодно проводится дезинсекция и дератизация.

Доводы ФИО1, указанные в иске, о том, что мусорная свалка для бытовых и пищевых отходов расположена на территории колонии на расстоянии 300 м. от жилых корпусов и утилизация ТБО происходит путем сжигания в ночное время, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку учреждением ежегодно заключались государственные контракты на вывоз ТБО.

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, в обоснование довода об организации вывоза ТБО представлены контракты на государственные контракты на оказание услуг по вывозу и размещению твердых бытовых отходов, отходов производства и потребления IV, V класса опасности, образующихся у ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по адресу г. Волгоград, ...: от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ООО «Веста»; от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ИП ФИО6; от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ООО «ЭкоТранс»; от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ООО «Управление отходами-Волгоград».

Утверждение истца о том, что утилизация ТБО происходила путем сжигания в ночное время, не находит своего подтверждения, так же лицензии на утилизация ТБО путем сжигания у ответчика отсутствует.

В отношении доводов о том, что прогулочные дворики ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области не предназначены для прогулок, следует указать, что они несостоятельны. Согласно пояснениям административного ответчика, данный объект носит наименование Локальный участок, площадь которого соответствует лимиту наполняемости осужденных в отрядах.

Не нашли своего подтверждения и доводы то том, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области воду включали несколько раз в день: с 6 до 8, с 12 до 14, с 21 до 22 часов, поскольку водоснабжение регулярное по потребности каждого осужденного. Баня, как и все объекты ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в установленный законом отопительный период отапливаются централизованно через котельную ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

Факт ежедневного предоставления воды подтверждается наличием заключенных ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области контрактов на поставку холодной воды и водоотведение заключенных в рассматриваемый в административном иске период с ООО «Концессии водоснабжения».

Кроме того, отопление, а так же предоставление горячей воды осужденным, а так же осуществление помывки в бане при температуре отвечающей требованиям законодательства, подтверждается наличием заключенных ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области контрактов на поставку газа заключенных в рассматриваемый в административном иске период с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград".

Помещения оборудованы системой центрального отопления. Подача тепла обеспечивается котельной исправительного учреждения, оборудованной котлами на газообразном топливе, котлами на жидком топливе. Параметры микроклимата указанные выше соответствуют нормам и не свидетельствуют, при наличии центрального отопления, о повышенной влажности в помещениях.

В учреждении ежегодно проводилась и проводится дезинсекция, дератизация, ежегодно заключались и заключаются государственные контракты на вывоз ТБО.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждения и органов ФСИН» курение табачных изделий в помещениях зданий и сооружений ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области категорически запрещено.

В целях соблюдения противопожарного режима на территории учреждения, в том числе и в отрядах определены специально выделенные места на открытом воздухе для курения табака, оборудованные информационными табличками и металлическими урнами. В помещениях отрядов размещены информационные стенды о пожарной безопасности, информационные знаки, запрещающие курение вне специально отведенных местах, проводится разъяснительная работа. В случае выявления нарушения требований и правил пожарной безопасности, в том числе курения в неположенных местах, администрация учреждения привлекает осужденных к дисциплинарной ответственности.

За весь период отбывания наказания в адрес администрации учреждений жалоб от ФИО1 на неудовлетворительные условия содержания в исправительных учреждениях не поступало.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области соблюдается система планово-предупредительного ремонта зданий»» и помещений учреждения, которая предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий. В учреждении создана специальная комиссия, которая выявляет данные недостатки.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (ранее проверки наличия осужденных осуществлялись по приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня) проверки наличия осужденных в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области осуществляются, ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Администрация ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня. исполнением осужденными своих обязанностей. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по спальным или рабочим местам. При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении.

Обеспечение филиала «Медицинская часть» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России медикаментами и расходными материалами осуществлялось централизованно с аптечного склада согласно поданным заявкам. Перебоев в поставке средств медицинского назначения не отмечалось. Медицинская помощь истцу оказывалась своевременно, по показаниям. Фактов отказа истцу в помощи или оказание ненадлежащей медицинской помощи не установлено. О наличии конкретного заболевания истец не указал.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Доводы административного истца ФИО1 в части необеспечения нормой жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях; отсутствия в жилых отрядах в достаточном количестве санитарно-технического оборудования, нарушение условий приватности в санитарных узлах, суд полагает заслуживающими внимания, и подлежащими проверки исходя из следующего.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В этой связи суд находит заслуживающим внимания довод административного истца о нарушении требований ч. 1 ст. 99 УИК РФ, согласно которым норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, а также о нарушений требований ч. 3 указанной статьи о нарушении минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденных, установленных Правительством Российской Федерации.

Так, из материалов дела следует, что в период 2010-2021 гг. Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области проводились проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, в рамках которых оценивалось материально-бытовое и санитарное обеспечение осужденных.

По результатам проведенных проверок, прокурором выявлены нарушения, в том числе, положений ч. 1 ст. 99 УИК РФ.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об установлении лимитов наполнения исправительных учреждений УФСИН России по Волгоградской области» лимит наполнения в ФКУ ИК №... строгого режима (г. Волгоград) составил 1454 места, включая участок КП на 40 мест, транзитно-пересыльный пункт на 198 мест и ПФРСИ на 47 мест.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в учреждение - по выводу из карантинного отделения был распределен в отряд №... (нынешняя нумерация «3»): вентиляция всех помещений – естественная; лимит наполнения общежития отряда - 60 спальных мест; площадь спальных помещений - 121,2 м2; высота потолков - 3,23м.; санитарный узел оборудован 4 санузлами, 7 умывальниками (соответствует предельному лимиту 60 человек), санузлы соответствуют требованиям приватности; освещенность соответствует установленным нормативам: спальное помещение №... (площадь помещения 69,1 м2) оборудовано 2 светильниками мощностью 54 Вт., 6500К каждый, в помещении в наличии 5 окон размером - 1800x1400, каждое окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. Спальное помещение №... (площадь помещения 52,1 м2) оборудовано 2 светильниками мощностью 54 Вт., 6500К каждый, в помещении 4 окна размером - 1800x1400, каждое окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в облегченные условия отбывания наказания. Распределен в отряд №... (отряд облегченных условий отбывания наказания, нынешняя нумерация «9»): вентиляция всех помещений – естественная; лимит наполнения общежития отряда - 75 спальных мест; площадь спальных помещений - 266,2 м.; высота потолков - 2,63 м.; санитарный узел оборудован 3 писсуарами, 5 санузлами, 8 умывальниками (соответствует предельному лимиту 75 человек), санузлы соответствуют требованиям приватности; освещенность соответствует установленным нормативам: спальное помещение №... (площадь помещения 45,4 м“) оборудовано 2 светильниками мощностью 36 Вт., 6500К каждый, в помещении в наличии 3 окна размером - 1400x1200, каждое окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. Спальное помещение №... (площадь помещения 30,1 м2) оборудовано 1 светильником мощностью 54 Вт., 6500К, в помещении 2 окна размером - 1670x1400, каждое окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. Спальное помещение №... (площадь помещения 93,6 м2) оборудовано 3 светильниками мощностью 54 Вт., 6500К каждый, в помещении в наличии 5 окон размером - 1670x1400, каждое окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. Спальное помещение №... (площадь помещения 97,1 м2) оборудовано 4 светильниками мощностью 54 Вт., 6500К каждый, в помещении 8 окна размером - 1670x1400, каждое окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен по решению Тракторозаводского районного суда гор. Волгограда на участок «Колония-поселение» ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области: вентиляция всех помещений – естественная; лимит наполнения общежития отряда - 40 спальных мест; площадь спального помещения - 139,1 м2.; высота потолков - 3,09 м.; санитарный узел оборудован 2 душевыми кабинами, 3 санузлами, 4 умывальниками (соответствует предельному лимиту 40 человек), санузлы соответствуют требованиям приватности; освещенность соответствует установленным нормативам: спальное помещение оборудовано 2 светильниками мощностью 54 Вт., 6500К каждый и 2 светильниками мощностью 36 Вт., 6500К каждый, в помещении в наличии 4 окна размером - 1400x1200, одно окно размером 1000x1000, расположенное на противоположной стороне помещения для более эффективного проветривания, каждое окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. Так же помещение оборудовано двумя кондиционерами «БК-1500».

Из представлений прокурора, внесенных в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, выявлены нарушения противопожарного законодательства РФ, в нарушение п. 70 «Правил противопожарного режима» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., здание комнат длительных свиданий не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности; от ДД.ММ.ГГГГ выявлено не проведение повторной огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения общежитий участка колонии-поселения, а также общежитий отрядов №..., 3, 8, 9, 10, 11 и 12 по истечении гарантийного срока действия огнезащитного состава.

Так же из представлений прокурора, внесенных в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие дневного освещения, шкафа для хранения продуктов питания, вешалки, зеркала, репродуктора, тумбочки, подставки для питьевого бочка установлено в камере №... ПКТ. Указанная камера оборудована 4 спальными местами, однако в нарушение ст. 99 УИК площадь камеры менее 8 квадратных метров, при этом ФИО1 в указанный период содержался в отряде №... (переименован в отряд №...); от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие достаточного количества табуретов в отряде №..., при этом ФИО1 в указанный период содержался в отряде №... (переименован в отряд №...); от ДД.ММ.ГГГГ превышение численности осужденных установлено в отрядах №..., при этом ФИО1 в указанный период содержался в отряде №... (переименован в отряд №...). Также установлено нарушение администрацией ИК-9 права осужденных на переписку; от ДД.ММ.ГГГГ превышение численности осужденных установлено в отрядах №..., 6, 7, 8 и 10; отсутствие необходимого количества табуретов установлено в отряде №№..., 5, 6, 8; отсутствие необходимого количества умывальников и санузлов установлено в отряде №..., при этом ФИО1 в указанный период содержался в отряде №... (переименован в отряд №...); от ДД.ММ.ГГГГ превышение численности осужденных установлено в отряде №...; от ДД.ММ.ГГГГ превышение численности осужденных установлено в отряде №№..., 1, 7 и 10; в отрядах №№..., 8, 11 напольное покрытие имеет многочисленные повреждения, требуется его замена, при этом ФИО1 в указанный период содержался в отряде №... (переименован в отряд №...); от ДД.ММ.ГГГГ в отрядах №№... установлено недооборудование унитазами и раковинами, при этом ФИО1 в указанный период содержался в отряде №... (переименован в отряд №...); от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие достаточного количества комнат длительных свиданий для осужденных, отбывающих наказание на строгом режиме; от ДД.ММ.ГГГГ количество умывальников на участке колонии- поселения не соответствует установленной для осужденных норме; от ДД.ММ.ГГГГ превышение численности осужденных установлено в отряде №№...; установлено отсутствие достаточного количества табуретов в отряде №..., 10, 8, 3, при этом ФИО1 в указанный период содержался в отряде №... (переименован в отряд №...).

Из представлений прокурора, внесенных в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлено отсутствие в камере штрафного изолятора №... в оконном проеме стекла, в помещениях камерного типа №...,8 сантехника и дверные проемы повреждены. В помещениях отряда №... на потолках и стенах имеются следы сырости и грибковых образований, что обусловлено отсутствием надлежащей вентиляции данных помещений; от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение требований п.п. 8 «Санитарных правил для животноводческих предприятий», утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР от ДД.ММ.ГГГГ №..., в учреждении отсутствует утилизационное отделение для утилизации биологических отходов; от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие автоматической пожарной сигнализации в убежище №....

Аналогичные нарушения имелись и в других отрядах. Из изученных представлений прокурора следует вывод о том, что в юридически значимый период - в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области - имела место системная проблема переполненности осужденными данного учреждения, а так же недооборудования сантехническим оборудованием.

То есть, имелось нарушение п. 9.11. Приказа Минюста России СП-17-02 от ДД.ММ.ГГГГ №...-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных учреждений и специализированных», согласно которому уборная в мужских исправительных учреждениях должна быть оборудована из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, и п. 12 раздела I Номенклатуры №..., в соответствии с которым комнаты для умывания должны быть оборудованы 1 умывальником на 10 человек.

Доказательств принятия мер к устранению данных нарушений представителем административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области не представлено.

В рассматриваемом случае фактор отсутствия у ФИО1 в течение продолжительного времени личного пространства усугублялся иными аспектами ненадлежащих условий содержания, о которых он указал в своем иске, в частности, возможности уединения при пользовании туалетом и соблюдения основных санитарно-гигиенических требований.

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в суд с иском о возложении обязанности обеспечить осужденных ФКУ ИК-9 УФСИН России надлежащими материально-бытовыми условиями при отбывании наказания.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возложена на ФКУ ИК-9 УФИСН России по Волгоградской области обязанность довести в комнатах гигиены общежития осужденных ФКУ ИК-9 УФИСН России по Волгоградской области количество унитазов и умывальников до минимальной нормы в соответствии с приказом Минюста России №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказом Минюста России СП-17-02 от ДД.ММ.ГГГГ №...-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», а именно: в общежитии №... – до 7 унитазов и 10 умывальников; в общежитии №... до 6 унитазов и 8 умывальников; в общежитии №... до 12 унитазов и 17 умывальников; в общежитии №... до 7 унитазов и 10 умывальников; в общежитии №... до 7 унитазов и 11 умывальников; в общежитии отряда со строгими условиями отбывания наказания – до 6 унитазов и 8 умывальников. Согласно пояснений представителя исправительного учреждения решение суда исполнено.

Следовательно, условия содержания ФИО1 и его права на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий в указанной части были нарушены.

Довод о запрете в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области передачи осужденным сахара, в судебном заседании не нашел своего подтверждения, а так же опровергнут сведениями исправительного учреждения об отсутствии запрета на передачу осужденным сахара.

Необеспечение осужденных достаточным личным пространством хоть и не является прямым намерением оскорбить или унизить административного истца, однако судебная коллегия полагает, что тот факт, что административному истцу приходилось жить, спать, пользоваться комнатой для умывания, туалетом в условиях крайне ограниченного пространства с большим количеством, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, вызвать чувства страдания и неполноценности.

Поскольку нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области судом на основании исследованных доказательства установлены, то бездействие административных ответчиков по их допущению является незаконным. При этом само по себе отсутствие у исправительного учреждения возможности обеспечить осужденному надлежащие условия содержания независимо от причин не снимает с него этой обязанности и не может освобождать от ответственности за допущенные нарушения.

Таким образом оценив сведения, отраженным в представлениях прокурора, решении Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающих доводы административного истца о нарушении требований ч.ч. 1, 3 ст. 99 УИК РФ в связи с чем, суд полагает об удовлетворении требований административного истца ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении размера требуемой компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает конкретные обстоятельства административного дела, а также характер нарушенных прав административного истца, длительность его содержания в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, данные о его личности, с учетом разумности и справедливости.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации 1 000 000 рублей суд находит необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание личность истца, его возраст, то что допущенные нарушения носили хоть и длящийся характер, однако не повлекли к наступлению для истца стойких негативных последствий, судебная коллегия находит размер компенсации в сумме 50 000 рублей разумным и соответствующим объему нарушенных прав ФИО1

Поскольку имеет место нарушение прав истца, допущенное бездействием ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, то в силу ст. 4 Федерального закона №...- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице ФСИН России, как с главного распорядителя денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о взыскании компенсации вреда за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области 50 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о взыскании компенсации вреда за ненадлежащие условия содержания в размере свыше 50 000 руб. – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 06.04.2023.

Судья подпись Е.Г. Полубоярова