РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела № производство №
16 июля 2025 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,
с участием:
представителей административного истца ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ТСН СНТ "Аэродромный" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании отказа в предоставлении государственной услуги недействительным;
заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя,
УСТАНОВИЛ:
В ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ТСН СНТ "Аэродромный" обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе утверждении схемы расположения земельного участка и возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление товарищества № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований указано на несогласие с основаниям отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, мотивированного разработкой схемы с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ.
В судебном заседании представители административного истца ФИО2 и ФИО3, каждый в отдельности, доводы искового заявления поддержали по указанным выше основаниям, указав также на то, что допущенные неточности с координатах расположения земельного участка возможно устранить в ходе проведения кадастровых работ.
Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Заслушав пояснения представителей административного истца, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что в соответствии с сообщением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № при повторном рассмотрении отказано в удовлетворении заявления ТСН СНТ "Аэродромный" № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного адресу: г<адрес> площадью 21 832,00 кв.м., для ведения садоводства.
Как следует из указанного сообщения, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
При рассмотрении Департаментом по имущественным отношениям г. Севастополя представленной товариществом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением (по границе от т. 4 до т. 1 на 2,27 м, от т. 4 до т. 3 на 0,12 м) с земельным участком с кадастровым номером 91:02:006013:6 с видом разрешенного использования «Обеспечение обороны и безопасности (код 8.0)» и площадью 903 654,00 кв.м.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
Испрашиваемый земельный участок согласно Правил застройки и землепользования города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденным постановлением Правительства Севастополя № 730-ПП от 29.12.2022 года, расположен большей частью в зоне лесов (Р-6/Г/-/36). Частично в зоне режимных объектов ограниченного доступа (СП-1/17-/30).
Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года № 4114, испрашиваемый земельный участок расположен:
- в зоне незастроенных территорий, в том числе со сложными условиями рельефа;
- в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.);
- частично в зоне неопределенного функционального назначения;
- частично в зоне историко-культурного заповедника.
Таким образом, испрашиваемый товариществом вид разрешенного использования земельного участка (для ведения садоводства) не соответствует действующей до 10.01.2023 года градостроительной документации, а также действующей в настоящее время градостроительной документации.
В соответствии с приказом Минкультуры России от 12.08.2016 года N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе" проектируемый земельный участок относится к зоне Р-4-1 участок В-2-5.
В границах участка В-2-5 запрещается:
- размещение новых объектов промышленного, коммунально-складского и специального назначения, объектов транспорта;
- размещение средне и многоэтажной многоквартирной застройки; новое капитальное строительство в границах территории парка им. Анны Ахматовой (южный берег Песочной бухты) и на участке южною берега Карантинной бухты, кроме новых зданий, обеспечивающих сохранение и экспонирование музейных коллекций заповедника, организацию паломнических мест и туристической инфраструктуры;
- вырубка существующих озелененных участков, кроме санитарных рубок ухода и рубок, необходимых для строительства объектов здравоохранения, при условии проведения полного комплекса компенсационных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- самовольные раскопки и извлечение из культурного слоя археологических находок;
- изменение гидрологического режима территории; хозяйственная деятельность, связанная с загрязнением почв, грунтовых и подземных вод, поверхностных стоков;
- образование новых земельных участков без наличия подъездов (подходов) к каждому земельному участку;
- прокладка новых надземных и наземных инженерных коммуникаций, строительство надводных сооружений и размещение дебаркадеров;
- новое строительство, не связанное с исследованием, сохранением и музеефикацией памятников, на участках В-1-1, В-1-4, В-1-10, В-2-6, В-2-7, В-2-8. В-3-1, В-4-1, В-4-7, В-6-1, В-6-2, В-6-3;
- покраска натурального камня, за исключением бесцветного защитного состава, а также использование ярких цветовых решений в отделке кровли.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, свидетельствующих о незаконности обжалуемого товариществом отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении государственной услуги, вследствие чего в требованиях административного иска необходимо отказать.
Содержание административного искового заявления не содержит в себе объективных данных, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ТСН СНТ "Аэродромный" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании отказа в предоставлении услуги недействительным.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий по делу
судья Н.В. Моцный