Дело № 2а-188/2023
УИД № 45RS0002-01-2023-000173-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Белозерское 26 апреля 2023 г.
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,
при секретаре Болесте Е.В.,
с участием помощника прокурора Белозерского района Курганской области Костеева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Варгашинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО МВД России «Варгашинский» ФИО3 обратился в Белозерский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование указано, что ФИО2 осужден по приговору Курганского областного суда от 1 сентября 2003 г. по ч. 3 ст. 30, п. «н» ч. 2 ст. 105, п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 16 лет. Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 19 марта 2004 г. вышеуказанный приговор приведен в соответствие с действующим уголовным законодательством, согласно которому ФИО2 считается осуждённым по ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет 6 месяцев. 26 сентября 2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания. Административный ответчик в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25, ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение двух особо тяжких преступлений. Учитывая тяжесть совершенных преступлений, срок погашения судимости составляет 8 лет и погасится 26 сентября 2026 г. В течение одного года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и установить ему ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в досуговых и увеселительных заведениях, связанных с распитием алкогольных и спиртосодержащих напитков; запрета посещения специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов.
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Варгашинский» не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в части установления ограничения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, поскольку в связи с его трудовой деятельностью рабочий день иногда начинается с 5 часов утра.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца в соответствии со ст. 272 КАС РФ.
Заслушав административного ответчика, прокурора, поддержавшего заявленные требования, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден по приговору Курганского областного суда от 1 сентября 2003 г., вступившему в законную силу 30 октября 2003 г., по ч. 3 ст. 30, п. «н» ч. 2 ст. 105, п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.
Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 19 марта 2004 г., вступившим в законную силу 30 марта 2004 г., вышеуказанный приговор приведен в соответствие с действующим уголовным законодательством и указано о необходимости считать ФИО2 осужденным по ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
26 сентября 2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания.
Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре).
Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).
Частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).
В силу ст. 15 УК РФ совершенные ФИО2 преступления по приговору суда относятся к категории особо тяжких.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из представленных материалов, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 26 сентября 2018 г. по отбытию наказания. Таким образом, срок для погашения его судимости составляет 8 лет и истекает 26 сентября 2026 г.
2 августа 2022 г. в 12 час. 50 мин. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, что подтверждается копией протокола об административном правонарушении от 2 августа 2022 г., а также копией постановления о привлечении к административной ответственности от 2 августа 2022 г. № 000622798, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 520 рублей 00 копеек.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 24 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 020 рублей.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 14 декабря 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 040 рублей.
Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловал, они вступили в законную силу.
Совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним, освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, при этом совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
Из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В п. 33 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 также разъяснено, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 597-О-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Из материалов дела следует, что УУП ОП «Белозерское» ФИО1. ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Проживает один по адресу: <адрес>. ФИО2 не женат, малолетних детей на иждивении не имеет, трудоустроен по договору в ООО «Компания Экосистема». Ранее судим, привлекался к административной ответственности, по месту жительства жалоб от администрации сельсовета и местных жителей не поступало.
При указанных обстоятельствах, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, данных о его личности, обстоятельств совершения им преступлений, его поведения после отбытия наказания, характера совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года, а также с учетом того, что совершению им преступлений в ночное время предшествовало распитие спиртных напитков, административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в досуговых и увеселительных заведениях, связанных с распитием алкогольных и спиртосодержащих напитков; запрета посещения специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а также продлить административный надзор в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Варгашинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 года.
Установить ФИО2, <данные изъяты> административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в досуговых и увеселительных заведениях, связанных с распитием алкогольных и спиртосодержащих напитков; запрета посещения специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом.
Судья О.А. Воронежская
(Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2023 г.)