Дело № 2а-184/2025

УИД: 34RS0013-01-2025-000215-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 13 октября 2025 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Аношкиной Н.П.,

при секретаре судебного заседания Оганисян О.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О.,

представителей административного ответчика – Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Даниловского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области в отношении гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> (инв. №120) не произведено преддекларационное обследование, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Указанные нарушения могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создающей угрозу. Обязанность по обеспечению безопасности сооружений возложена на его собственника или эксплуатирующую организацию, на балансе которой находится гидротехническое сооружение. 18.03.2025 в адрес главы Даниловского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления необходимые мероприятия по обеспечению безопасности ГТС не выполнены. В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, осуществлению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; возложить на администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области обязанность провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании, состоявшемся 25.09.2025, от заместителя прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О. поступило заявление об уточнении административных исковых требований, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, а также проведении его преддекларационного обследования и осуществлении расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Возложить на администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение одного 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в муниципальную собственность бесхозяйное имущество - гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, а также провести его преддекларационное обследование, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

В судебном заседании заместитель прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкин А.О. административные исковые требования поддержал, с учетом уточненных, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, поддержала возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что пруд «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») не состоит на государственном кадастровом учете. Право собственности на него не зарегистрировано. Данный водный объект не признан в установленном законом порядке гидротехническим сооружением. В соответствии с реестром муниципальной собственности городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области в муниципальной собственности городского поселения числится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>. Кроме того, 11.02.2020 в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области №2/1 «О принятии муниципального имущества казны Миусовского сельского поселения в казну городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области» по акту приема-передачи было принято имущество согласно перечню. В данном перечне отсутствует как водный объект «пруд «<данные изъяты>» («<данные изъяты>»), так и плотина (ГТС) пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>»). Таким образом, сведения о водном объекте «пруд «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») (<адрес>) отсутствуют в Российском регистре гидротехнических сооружений. Право собственности на данный объект не зарегистрировано за городским поселением Даниловское, объект не признан бесхозяйным. Сведения о собственнике указанного водного объекта отсутствуют, как и о его существовании. В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований просит отказать.

Представитель административного ответчика – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, пояснив, что согласно Водному Кодексу РФ водные объекты находятся в собственности РФ. В Реестре гидротехнических сооружений ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») не числится. Считает, что оформить право собственности на ГТС, находящееся в пойме <данные изъяты>, которая является федеральной собственностью, не возможно.

Представитель заинтересованного лица – Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> (инв. №120) находится в перечне поднадзорных Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору гидротехнических сооружений. По настоящее время администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области не приняты меры по обеспечению безопасности указанного гидротехнического сооружения, в нарушение действующего законодательства о безопасности ГТС преддекларационное обследование указанного объекта не проводилось, расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС отсутствует. Считает доводы прокурора, изложенные в административном исковом заявлении, обоснованными.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Статьей 9 Федерального закона N 117-ФЗ установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьей 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статье 10 Федерального закона N 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона N 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Согласно пункту 4 Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 N 1893, государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Сведения об эксплуатируемом гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора), декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности) (пункт 5 указанных Правил).

В соответствии с пунктом 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 1892 (далее - Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в частности, перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон) обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения. Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

К декларации безопасности прилагаются: а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации; б) акт регулярного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; в) расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года N 1596 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения"; г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

Приказом Ростехнадзора от 4 декабря 2020 года N 497 утверждена форма акта регулярного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), согласно пункту 15 которой по результатам такого обследования производится обоснование необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, производится в целях определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), которое осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности (статьи 16.1, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ, пункт 1 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596).

Согласно статье 16.1 названного Федерального закона в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения эксплуатирующая организация или иной владелец гидротехнического сооружения, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.

Собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации (статья 17 Федерального закона N 117-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Проверяя законность и обоснованность заявленных административных исковых требований, суд установил, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что в отношении гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> (инв. № 120), преддекларационное обследование, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не произведены.

Согласно перечню поднадзорных Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора гидротехнических сооружений, не имеющих декларацию безопасности ГТС, за номером 13 в наименовании комплекса гидротехнических сооружений указано ГТС пруда «<данные изъяты>» на <данные изъяты> (инв. № 120) («Государственный»), класс ГТС - IV, местонахождение ГТС – <адрес>, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация – Администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области.

18.03.2025 прокурором Даниловского района Волгоградской области в адрес главы Даниловского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ответе на представление прокурора глава Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО3 от 18.04.2025 №1548 указывает, что Администрацией Даниловского муниципального района не проведено декларирование гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» на <данные изъяты> («<данные изъяты>»), в соответствии со ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», но на ряду с этим ежегодно исполняется обязательство по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Данное нарушение вызвано системными проблемами, в частности дефицитом бюджета Даниловского муниципального района и городского поселения Даниловское, значительным уменьшением доходной части бюджета. При принятии бюджета на 2026 г., плановый период 2027-2028 гг. будут предусмотрены средства на декларирование гидротехнических сооружений, проведен аукцион по определению организации, специализирующейся на данных мероприятиях, и заключены соответствующие договоры.

Согласно выписке из Устава городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области от 22.10.2019 №4/1, зарегистрированного в Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 31.10.2019, за государственным регистрационным номером <данные изъяты>, территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли рабочего поселка Даниловка, являющегося административным центром Даниловского муниципального района, села Миусово, хутора Гончары, входящих в состав городского поселения согласно Закону Волгоградской области от 04.04.2019 №23-ОД «Об объединении городского поселения рабочий поселок Даниловка и Миусовского сельского поселения, входящих в состав Даниловского муниципального района Волгоградской области, о внесении изменений в Закон Волгоградской области от 22 декабря 2004 года №973-ОД «Об установлении наименований органов местного самоуправления в Волгоградской области», прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития городского поселения Даниловское.

В силу статьи 23 Устава городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения Даниловское, обладает правами юридического лица.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области №2/1 от 11.02.2020 принято муниципальное имущество казны Миусовского сельского поселения в казну городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области согласно ведомостям остатков основных средств и материальных запасов, акту приема-передачи. Включены в реестр муниципального имущества муниципального образования городское поселение Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области объекты согласно акту приема-передачи.

В выписке из реестра муниципальной собственности городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области от 04.08.2025 указано, что в соответствии с Реестром муниципальной собственности городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области в муниципальной собственности городского поселения Даниловское числится: земельный участок №, расположенный <адрес>, а также земельный участок №, расположенный <адрес>, на основании решения Совета депутатов городского поселения Даниловское от 11.02.2020 №2/1 «О принятии муниципального имущества казны Миусовского сельского поселения в казну городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области», акта приема-передачи имущества казны Миусовского сельского поселения в казну городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области от 11.02.2020.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.08.2025 следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для эксплуатации гидротехнических сооружений пруда, правообладатель: городское поселение Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области, номер государственной регистрации № от 12.05.2020.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.08.2025, земельный участок, с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: под обособленный водный объект пруд, правообладатель: городское поселение Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области, номер государственной регистрации № от 12.05.2020.

На основании договоров №№ от 07.10.2024 и №№ от 07.10.2024, заключенных между Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области, в лице главы Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО3, и <данные изъяты> земельные участки с кадастровым номером № и № были сданы в аренду на срок с 07.10.2024 по 06.10.2025.

Кроме того, между Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области (страхователь) и СПАО «Ингосстрах» (страховщик) заключен договор обязательного страхования в отношении опасного объекта – ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, местонахождение опасного объекта – <адрес> владелец опасного объекта - Администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области, срок действия договора обязательного страхования с 25.10.2024 по 24.10.2025, что подтверждается страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте №.

Между тем согласно акту приема-передачи имущества казны Миусовского сельского поселения в казну городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области от 11.02.2020, ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> в перечень передаваемого имущества не включен. В связи с чем в Реестре муниципальной собственности городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> не числится.

Объективных причин, по которым ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> не было включено в акт приема-передачи имущества казны Миусовского сельского поселения в казну городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области от 11.02.2020, представители административного ответчика в судебном заседании не указали.

Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области с 2020 года мер по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> не принято, что влечет неисполнение требований действующего законодательства об обязанности сельского поселения по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации либо принятия мер по ликвидации плотины пруда.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, право собственности на ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> в ЕГРН не зарегистрировано, однако административным ответчиком заключен договор обязательного страхования в отношении опасного объекта – ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, местонахождение опасного объекта – <адрес>, где владельцем опасного объекта указана Администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Кроме того, земельные участки, на которых расположено ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, находятся в собственности городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области с 12.05.2020, виды разрешенного использования которых: «для эксплуатации гидротехнических сооружений пруда», «под обособленный водный объект пруд».

Доводы представителя административного ответчика – Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о том, что в акте приема-передачи имущества казны Миусовского сельского поселения в казну городского поселения Даниловское Даниловского муниципального района Волгоградской области от 11.02.2020 пруд «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») не значится, так как его не существует, суд находит несостоятельными, поскольку в перечне поднадзорных Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора гидротехнических сооружений числится ГТС пруда «<данные изъяты>» на <данные изъяты> («<данные изъяты>») с инвентарным номером 120. Кроме того, Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области оформлен вышеуказанный страховой полис в отношении ГТС пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>.

Надлежащих доказательств того, что на спорный опасный объект невозможно оформить право муниципальной собственности, как на бесхозяйное имущество, представителями административного ответчика в судебном заседании не представлено.

Учитывая, что Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области в течение длительного периода времени не принято мер к оформлению права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение (более пяти лет), являющееся опасным объектом, не обеспечено необходимое в силу закона проведение обследования и расчет вероятностного вреда в связи с эксплуатацией гидротехнического сооружения, то есть не осуществлены мероприятия в рамках безопасности сооружений, что свидетельствует о незаконном бездействии, которое может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушение интересов Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

Исходя из приведенного правового регулирования, установив, что в отношении гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты> административным ответчиком необходимые мероприятия по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества не выполнены, преддекларационное обследование не произведено, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения не произведен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

При этом, устанавливая срок для исполнения администрацией обязанности по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, разработке декларации безопасности и расчета вреда, суд принимает во внимание источник финансирования соответствующих мероприятий и установленную действующим законодательством процедуру, определив необходимый срок в течение одного 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок, административный ответчик не лишен возможности заявить об отсрочке исполнения судебного акта в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, а также проведении его преддекларационного обследования и осуществлении расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - незаконным.

Возложить на администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение одного 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в муниципальную собственность бесхозяйное имущество - гидротехническое сооружение пруда «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») на <данные изъяты>, а также провести его преддекларационное обследование, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.10.2025.

Председательствующий подпись. Аношкина Н.П.