2а-1-1004/2022
64RS0007-01-2022-002797-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,
при секретаре Ланиной К.А.,
с участием помощника прокурора г.Балашова Ляхова Н.А.,
представителя административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика адвоката Лааз Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Саратовской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора за осужденным ФИО2, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по по отбытии наказания освобождается ФИО2 В период отбытия наказания в виде лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Ссылаясь на положение п. 1 ч.3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года с установлением админиситративных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 вечера до 06.00 утра.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат ФИО6 в судебном заседании возражали против установления административного надзора, указывая на незаконность признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, полагая, что он имеет лишь одно действующее дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ. Учтенные ИК-33 при объявлении административного ответчика злостным нарушителем, установленного порядка отбывания наказания, погашены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора ФИО4, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ч.2 ст.173.1 УИК РФ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч. 1, 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
Частью 1 статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеприведенного Федерального закона)
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ.
Приговорами Кировского районного суда г. Саратова от 24 сентября 2015 года Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21 ноября 2019 года с учетом постановлений Энгельсского районного суда Саратовской области от 23 октября 2020 года и Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26 февраля 2021 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а,б» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а,б» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а,б» ч. 4 ст. 158, п. «а,б» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а,б» ч. 4 ст. 158, п. «а,б» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а,б» ч. 4 ст. 158, п. «а,б» ч. 4 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком 4 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортными средствами на срок 5 месяцев 8 дней. В соответствии с ч.2 ст. 71 УК РФ наказание в виде лишения права управления транспортными средства исполнять самостоятельно (л.д. 7-25).
Постановлением начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 03 августа 2022 года ФИО2, в связи с систематическим нарушением правил внутреннего распорядка, наличием 8 взысканий, из которых 4 действующих, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 26).
Рассматривая доводы стороны административного ответчика о незаконности признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы суд приходит к следующему.
В ст. 11 УИК РФ закреплены основные обязанности осужденных, в числе которых обязанность соблюдения требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания и так
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор
Согласно ч. 8 ст. 117 УИК РФ осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию.
Таким образом, с учетом приведенных выше норм уголовно-исполнительного законодательства, при наличии действующего взыскания 24 декабря 2021 года, за которое было применено взыскание в виде помещения ФИО2 в ШИЗО, 03 августа 2022 года последний вновь привлечен к дисциплинарной ответственности, что свидетельствует о наличии повторности нарушения установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, что в силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ является основанием для признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка.
Указание стороны административного истца на наличие разночтений в указании дат в постановлении начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области (03.07 и 03.06) не может быть принято во внимание, поскольку представленные документы свидетельствуют о нарушении ФИО2 установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы именно 03 августа 2022 года
Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В настоящее время осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области, 21 сентября 2022 года освобождается из мест лишения свободы.
Из характеристики ФИО2 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях, усматривается, что осужденный до находясь под следствием до вступления приговора в законную силу, установленный порядок содержания под стражей выполнял не в полном объеме, три раза привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора и водворения в карцер за изготовление запрещенного и предмета и порчи имущества учреждения. Отбывая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Саратовской области, ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, установленный порядок отбывания наказания выполнял не в полном объеме привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговором и водворения в штрафной изолятор. 03 августа 2022 года переведен в ЕПКТ. Правами начальника учреждения дважды поощрялся – сняты ранее наложенные взыскания.
По прибытии в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области ФИО2 из проводимых с ним мероприятий и беседу воспитательного характера правильных выводов для себя не делает. К дисциплинарной ответственности не привлекался.
По характеру спокойный, уравновешенный. В общении с сотрудниками учреждения не всегда вежлив и корректен. Поддерживает отношения с отрицательно настроенными осужденными. В быту опрятен и аккуратен. Правила личной гигиены и общественной санитарии соблюдает. Социально-полезные связи не поддерживает, не предпринимает попыток к их восстановлению.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость, в том числе за совершение тяжких преступлений, в установленном порядке признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, поведения ФИО2 за весь период отбывания наказания, мнения административного истца, принимая во внимание влияние административных ограничений на условия его жизни, суд считает требования ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный надзор в отношении ФИО2 в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует установить сроком на 3 года.
Учитывая представленную стороной административного ответчика справки ООО «Уровень», согласно которой ФИО2, после освобождения из мест лишения свободы будет принят на должность рабочего - экспедитора с выполнением трудовых обязанностей в ночное время суток, в том числе во время командировок за пределами , оснований для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени, при рассмотрении дела не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд
решил:
административный иск федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Саратовской области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года.
Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (31 августа 2022 года).
Председательствующий С.Э. Тарараксина