Дело № 2а-2757/2023 УИД: 78RS0007-01-2023-001758-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 20 июня 2023 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пиотковской В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга к ФИО2, и просил суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, категории «В, В1», в связи с наличием у административного ответчика заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, категории «В, В1», сроком действия до 13.07.2024 года, вместе с этим, ФИО2 с 12.09.2022 года по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 6» в связи с диагнозом: шизофрения параноидная (F 20.9 – шифр по МКБ-10). Управление транспортным средством лицом, страдающим данным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, административный истец просит в порядке пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.10.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Москальцова Н.С. в судебное заседание явилась, заявленные административные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в суд явилась, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представила, в соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, отложить судебное заседание не просил, возражений относительно существа заявленных административных исковых требований не представил.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://klp.spb.sudrf.ru/).

В связи с чем, учитывая положения статей 3, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося лица в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, в том числе, медицинскую карту ФИО2, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 2 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства соответствующие группе кодов F20-29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-й пересмотр (МКБ-10).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2 на основании водительского удостоверения № № выданного ДД.ММ.ГГГГ года, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1» (л.д.7, 29).

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, включающих, в числе прочего, органические (симптоматические), психические расстройства, шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 года N 566н.

В соответствии с пунктом 7 названного Порядка, медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается в добровольном порядке, кроме случаев, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации, и предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и медико-реабилитационных мероприятий, оказываемых в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

Специализированная медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается врачами-психиатрами во взаимодействии с иными врачами-специалистами и включает в себя диагностику и лечение психических расстройств и расстройств поведения, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию (пункт 10 Порядка).

Пунктом 11 Порядка к числу медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, отнесены психоневрологические диспансеры (диспансерное отделение психиатрической больницы), осуществляющие свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к названному Порядку

Так, согласно пунктам 3, 15 Правил организации деятельности психоневрологического диспансера, являющихся Приложением N 1 к вышеназванному Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, психоневрологический диспансер предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (при наличии в структуре психоневрологического диспансера стационарных подразделений) и при осуществлении возложенных на него функций, в числе прочего, осуществляет лечебно-консультативное и диспансерное наблюдение лиц, страдающих психическими расстройствами.

По сообщению главного врача СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №6» ФИО2 с 12.09.2022 года по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №6» в связи с диагнозом: шизофрения параноидная (F 20.9 – шифр по МКБ-10). ФИО2 впервые обратилась в указанное учреждение 14.06.2022 года с тревожно-депрессивной симптоматикой, после чего была направлена в дневной стационар для лечения, где находилась в период с 20.06.2022 года по 28.07.2022 года. В связи с ухудшением состояния здоровья, а именно возникновением психотической симптоматики, 28.07.2022 года была госпитализирована в СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 6 (стационар с диспансером)», где находилась в период с 28.07.2022 года по 30.08.2022 года, выписана с диагнозом: острое шизофреноформенное психическое расстройство (F23.2), после выписки терапию не принимала, СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №6» не посещала. 16.11.2022 года ФИО2 вновь обратилась в Пб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №6» в связи с ухудшением состояния здоровья (тревожно-депрессивная симптоматика, нарушение сна), в связи с чем, ей была назначена антипсихотическая терапия. 24.11.2022 года ФИО2 была осмотрена врачебной комиссией, после чего ранее установленный диагноз был изменен на следующий: шизофрения параноидная (F 20.09), период наблюдения менее года, тревожно-депрессивный синдром, параноидный синдром в анамнезе, с 29.11.2022 года ФИО3 взята под диспансерное наблюдение (л.д.6, 33).

В ходе рассмотрения административно дела судом также была исследована подлинная медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № № на имя ФИО2, представленная СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №6», из которой не усматривалось каких-либо противоречий установленным в ходе рассмотрения настоящего административного дела юридически значимым обстоятельствам.

Доказательств того, что ФИО2 снята с диспансерного учета в установленном законом порядке на дату принятия решения, административным ответчиком представлено не было.

Кроме того, ФИО2 не было приведено каких-либо доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о стойкой ремиссии имеющегося заболевания.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административному ответчику в ходе рассмотрения дела судом разъяснялось право на заявление ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, однако административный ответчик от реализации указанного права отказался, каких-либо ходатайств в материалы административного дела от него представлено не было.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО2 указанного заболевания препятствует в реализации права управлять транспортным средством, и является основанием для прекращения такого права.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у ФИО2 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Административный ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения дела возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил, в соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковые требования признал в полном объеме.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В то же время, суд полагает необходимым указать, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года N 1191.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В порядке части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета города Санкт-Петербурга по нормативу 100 процентов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 84, 157, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, на управление транспортными средствами по состоянию здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать Адамову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, категории «В, В1» в ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.А.Пиотковская

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2023 года