Дело № 2-4589/2025
(43RS0001-01-2025-002554-86)
Решение
Именем Российской Федерации
г. Киров 17 ноября 2025 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,
при секретаре Савиных Е.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району к ФИО1 о взыскании задолженности за размещение нестационарных торговых объектов,
Установил:
Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за размещение нестационарных торговых объектов.
В обосновании иска указано, что между Территориальным управлением администрации города Кирова по Октябрьскому району и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования «Город Киров» (без проведения аукциона на новый срок) № 369, № 371, № 372 от 19.12.2019 года, расположенные по адресам: <...> в районе дома № 56, <...> в районе дома № 2 и ул. Свердлова, напротив Северной больницы в районе дома № 11 по ул. Северной Набережной, сроком по 31.12.2026 года. Согласно выписке ЕГРН от 26.03.2024 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием ей соответствующего решения 21.03.2024 года. Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 08.04.2024 года № 62 «О расторжении договоров от 19.12.2019 № 369, 371, 372 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования (без проведения аукциона на новый срок) и признании утратившим силу распоряжения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 16.12.2019 № 179» вышеуказанные договоры расторгнуты в одностороннем порядке 07.04.2024 года. При расторжении договора по соглашению сторон, отказе от договора (исполнения договора) по инициативе истца, в том числе в случае составления истцом акта осмотра, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий договора, в случае выявления факта прекращения осуществления торговой деятельности в объекте более 6 месяцев, предприниматель обязан обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановить земельный участок после его освобождения от объекта в течение 3 суток. В свою очередь, НТО по указанным выше адресам в установленные договором срок не демонтированы, что подтверждено актами осмотра. Письмом от 29.01.2025 года № 124-05-ЮОР истец предупредил ответчика о наличии у него задолженности по оплате за фактическое занятие земельных участков и потребовал в течение 30 календарных дней погасить имеющуюся задолженность и представить платежные документы истцу. Претензии отправлены заказными письмами по регистрации ответчика, в свою очередь оплата задолженности не произведена. Таким образом, в претензионном порядке урегулировать спор относительно уплаты имеющейся задолженности не удалось, в связи с чем, обратились за защитой своих прав в суд. В связи фактическим занятием земельного участка муниципальной собственности, ответчику начислена плата, рассчитанная с учетом положения Методики определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденной постановлением администрации города Кирова № 3869-П от 09.10.2013 года.
С учетом изложенного, просит взыскать с ФИО1 в пользу Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району задолженность за фактическое занятие земельного участка У0038-042/011 в сумме 90 623 рубля 52 копейки, задолженность за фактическое занятие земельного участка У2404-057 в сумме 58 092 рубля, задолженность за фактическое занятие земельного участка У0019-029/011 в сумме 39 299 рублей 52 копейки, всего в размере 188 015 рублей 04 копейки.
Представитель истца Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району - ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что действительно нестационарный торговый объект на ул. Свердлова по состоянию на 30 декабря 2024 года не был демонтирован, а по двум другим объектам необходимо пересчитать расчет задолженности по состоянию на 22 октября 2024 года (п. Костино) и 17 сентября 2024 г. (ул. Дзержинского), поскольку НТО были проданы ответчиком в июле 2024 года.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району осуществляет свою деятельность согласно Положению о территориальном управлении администрации города Кирова по Октябрьскому району, утвержденному решением Кировской городской Думы № 21/18 от 23.12.2013 года (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения, территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району является территориальным органом администрации города Кирова.
В соответствии с пунктом 1.6 Положения, территориальное управление является юридическим лицом, главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 1.8 Положения, территориальное управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными настоящим Положением, интересы Территориального управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах. В соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления по Октябрьскому району № 179 от 16.12.2019 года (далее – распоряжение № 179), между администрацией города Кирова в лице заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления по Октябрьскому району (администратор) и ФИО1 (предприниматель) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования (без проведения аукциона на новый срок) № 369 от 19.12.2019 года (далее – договор № 369), по условиям которого администратор предоставляет предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект – вид: торговый павильон, специализация: яйцо, молочная продукция, мясные полуфабрикаты, площадью 60 кв.м., расположенный по адресу г. Киров, Октябрьский район, ул. Дзержинского в районе дома № 56, земельный участок с учетным номером У 0038-042/011 (пункт 1.1 договора № 369, пункт 1.1 распоряжения № 179).
Согласно пунктов 2.1, 2.2 договора № 369, плата за право размещения объекта устанавливается в размере начальной цены аукциона, определенной Методикой определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденной постановлением администрации города Кирова от 09.10.2013 года № 3869-П и составляет с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года - 134 461 рубль 08 копеек. Плата за размещение вносится предпринимателем ежеквартально равными частями от размере годовой цены договора авансовым платежом не позднее 5 рабочих дней со дня окончания предыдущего периода в соответствии с графиком платежей, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, путем перечисления денежных средств на счет администратора.
В соответствии с пунктом 2.3 договора № 369, размер годовой платы за размещение объекта ежегодно изменяется с учетом индекса-дефлятора объема платных услуг по Кировской области, определенного Правительством Кировской области в установленном порядке. Размер годовой платы за размещение объекта изменяется с 1 января года, следующего за годом, в котором заключен настоящий договор.
Срок действия договора установлен с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года (пункт 4.1 договора № 369).
В соответствии с пунктом 6.1 договора № 369, администратор вправе отказаться от договора (исполнения договора) в одностороннем порядке, в том числе, в случае составления администратором акта осмотра, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий настоящего договора; в случае неосуществления торговой деятельности предпринимателя в объекте более 6 месяцев.
Также в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления по Октябрьскому району № 179 от 16.12.2019 года, между администрацией города Кирова в лице заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления по Октябрьскому району (администратор) и ФИО1 (предприниматель) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования (без проведения аукциона на новый срок) № 371 от 19.12.2019 года (далее – договор № 371), по условиям которого администратор предоставляет предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект – вид: торговый павильон, специализация: продовольственные и непродовольственные товары, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу г. Киров, Октябрьский район, п. Кстинино, ул. октябрьская, в районе дома № 2а, земельный участок с учетным номером У 2404-057 (пункт 1.1 договора № 371, пункт 1.3 распоряжения № 179).
Согласно пунктов 2.1, 2.2 договора № 371, плата за право размещения объекта устанавливается в размере начальной цены аукциона, определенной Методикой определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденной постановлением администрации города Кирова от 09.10.2013 года № 3869-П и составляет с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года - 86 193 рубля. Плата за размещение вносится предпринимателем ежеквартально равными частями от размере годовой цены договора авансовым платежом не позднее 5 рабочих дней со дня окончания предыдущего периода в соответствии с графиком платежей, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, путем перечисления денежных средств на счет администратора.
В соответствии с пунктом 2.3 договора № 371, размер годовой платы за размещение объекта ежегодно изменяется с учетом индекса-дефлятора объема платных услуг по Кировской области, определенного Правительством Кировской области в установленном порядке. Размер годовой платы за размещение объекта изменяется с 1 января года, следующего за годом, в котором заключен настоящий договор.
Срок действия договора с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года (пункт 4.1 договора № 371).
Дополнительным соглашением от 07.12.2022 года, заключенным между администрацией города Кирова в лице заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления по Октябрьскому району (администратор) и ФИО1 (предприниматель), внесены изменения в пункт 4.1 договора № 371, срок действия договора установлен по 31 декабря 2026 года.
В соответствии с пунктом 6.1 договора № 369, администратор вправе отказаться от договора (исполнения договора) в одностороннем порядке, в том числе, в случае составления администратором акта осмотра, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий настоящего договора; в случае неосуществления торговой деятельности предпринимателя в объекте более 6 месяцев.
Также в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления по Октябрьскому району № 179 от 16.12.2019 года, между администрацией города Кирова в лице заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления по Октябрьскому району (администратор) и ФИО1 (предприниматель) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования (без проведения аукциона на новый срок) № 372 от 19.12.2019 года (далее – договор № 372), по условиям которого администратор предоставляет предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект – вид: торговый павильон, специализация: яйцо, молочная продукция, мясные полуфабрикаты, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу г. Киров, Октябрьский район, ул. Свердлова, напротив Северной больницы в районе дома № 11 по ул. Северной Набережной, земельный участок с учетным номером У 0019-029/011 (пункт 1.1 договора № 372, пункт 1.4 распоряжения № 179).
Согласно пунктов 2.1, 2.2 договора № 372, плата за право размещения объекта устанавливается в размере начальной цены аукциона, определенной Методикой определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденной постановлением администрации города Кирова от 09.10.2013 года № 3869-П и составляет с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года – 44 820 рублей 36 копеек. Плата за размещение вносится предпринимателем ежеквартально равными частями от размере годовой цены договора авансовым платежом не позднее 5 рабочих дней со дня окончания предыдущего периода в соответствии с графиком платежей, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, путем перечисления денежных средств на счет администратора.
В соответствии с пунктом 2.3 договора № 372, размер годовой платы за размещение объекта ежегодно изменяется с учетом индекса-дефлятора объема платных услуг по Кировской области, определенного Правительством Кировской области в установленном порядке. Размер годовой платы за размещение объекта изменяется с 1 января года, следующего за годом, в котором заключен настоящий договор.
Срок действия договора с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года (пункт 4.1 договора № 372).
Дополнительным соглашением от 07.12.2022 года, заключенным между администрацией города Кирова в лице заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления по Октябрьскому району (администратор) и ФИО1 (предприниматель), внесены изменения в пункт 4.1 договора № 371, срок действия договора установлен по 31 декабря 2026 года.
Договоры сторонами подписаны, в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны.
В соответствии с пунктом 6.1 договоров № 369, № 371, № 372, администратор вправе отказаться от договора (исполнения договора) в одностороннем порядке, в том числе, в случае составления администратором акта осмотра, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий настоящего договора; в случае неосуществления торговой деятельности предпринимателя в объекте более 6 месяцев; возникновение задолженности по внесению платы за два платежных периода независимо от ее последующего внесения, отказ от договора не освобождает предпринимателя от необходимости погашения задолженности по оплате и выплаты пени; систематического нарушения сроков внесения платы за размещение, установленных п. 2.2 настоящего договора, при этом систематическим нарушением признается нарушение сроков внесения платы в течение двух и более платежных периодов.
Пунктом 3.2.11 договоров № 369, № 371, № 372 предусмотрено, что при расторжении договора по соглашению сторон, отказе от договора (исполнения договора) по инициативе администратора, в том числе в случае составления администратором акта осмотра, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий настоящего договора, в случае выявления факта прекращения осуществления торговой деятельности в объекте более шести месяцев, обеспечить в течение трех суток демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление земельного участка после освобождения его от объекта (осуществление озеленения, восстановление газона, бордюрного камня и т.д.) и предъявления его администратору.
Согласно выписке ЕГРН от 26.03.2024 года, ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя 07.12.2023 года, прекратила деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием ей соответствующего решения 21.03.2024 года.
Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 08.04.2024 года № 62 «О расторжении договоров от 19.12.2019 № 369, № 371, № 372 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования (без проведения аукциона на новый срок) и признании утратившим силу распоряжения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 16.12.2019 № 179» вышеуказанные договоры расторгнуты одностороннем порядке 07.04.2024 года.
Согласно названного распоряжения, основанием для расторжения договором в одностороннем порядке явилось прекращение деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием индивидуальным предпринимателем ФИО1 соответствующего решения 21.03.2024 года, неосуществлением торговой деятельности в нестационарных торговых объектах более 6 месяцев, возникновением задолженности по внесению платы по договорам от 19.12.2019 года № 369, № 371, № 372 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования (без проведения аукциона на новый срок) за два платежных периода, а также в связи с истечением десяти дней с момента направления территориальным управлением администрации города Кирова по Октябрьскому району уведомления № 315-05-10ОР от 28.03.2024 года, направленного в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением № 0089691 от 28.03.2024 года, об отказе от договора.
Администрацией города Кирова были вынесены постановления (от 15.07.2024 г. и от 25.07.2024 г.) о демонтаже нестационарных торговых объектов <...> в районе д. 2а и ул. Дзержинского в районе д. 56, аналогичное постановление принято в отношении объекта ул. Свердлова в районе д. № 11, в апреле 2024 года были вынесены предписания в отношении контролируемого лица ФИО1
По состоянию на 22 октября 2024 года и 17 сентября 2024 года, согласно представленным актам, объекты не демонтированы ответчиком по адресам п. Костино и ул. Дзержинского Октябрьского района, что представителем ответчика не оспаривается.
Кроме того, в материалы дела представлены также акты осмотра от 31.10.2024 года, от 30.12.2024 года, согласно которым НТО по адресу <...> в районе дома № 2а демонтирован, однако имеет место быть строительный мусор, доски (л.д. 18); НТО по адресу ул. Дзержинского в районе д. 56 демонтирован, однако имеет место отсутствие восстановления газона, бардюрного камня (л.д. 19), а НТО расположенный по ул. Свердлова напротив Северной больницы не демонтирован по состоянию на 30 декабря 2024 года, что не оспаривалось стороной ответчика.
Как пояснил представитель истца, ответчик в установленном порядке по акту не передал земельные участки территориальному управлению до настоящего времени.
Письмом Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району № 124-05-ЮОР от 29.01.2025 года ответчик предупреждена о наличии задолженности по оплате за фактическое занятие земельных участков и необходимости оплаты задолженности в течение 30 календарных дней, с предоставлением администратору подтверждающих платежных документов.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В силу части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
При определении размера неосновательного обогащения по аналогии (часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть использовано правило части 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги. В случае арендного использования чужого имущества в отсутствие согласованных контрагентами порядка, условий и сроков внесения арендной платы считаются установленными те, что обычно применяются при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (часть 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, формой возмещения стоимости пользования земельным участком является денежная сумма, равная величине арендной платы за пользование земельным участком, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование.
Ответчик ФИО1, не оплачивая использование места под размещение нестационарных торговых объектов (земельные участки с учетными номерами У0038-042/011, У2404-057, У0019-029/011, находящиеся в муниципальной собственности), неосновательно сберегла денежные средства, которые должна возвратить истцу.
Согласно расчетов истца, задолженность за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У0038-042/011 за период с 08.04.2024 года по 30.10.2024 года составляет 90 623 рубля 52 копейки, задолженность за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У2404-057 за период с 08.04.2024 года по 30.10.2024 года составляет 58 092 рубля, задолженность за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У0019-029/011 за период с 08.04.2024 года по 31.12.2024 года составляет 39 299 рублей 52 копейки, всего в размере 188 015 рублей 04 копейки.
При этом, задолженность в связи фактическим занятием земельных участков муниципальной собственности рассчитана с учетом положения Методики определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденной постановлением администрации города Кирова № 3869-П от 09.10.2013 года, что соответствует условиям договоров от 19.12.2019 года № 369, № 371, № 372.
Расчет судом проверен, признан арифметически правильным, ответчиком не оспорен.
Представленные стороной ответчика договоры купли – продажи от 03.07.2024 года и 25.07.2024 г., суд не принимает, поскольку согласно договорам на размещение НТО №№ 369, 371, 372 (п.3.2.11 договоров пользователь земельного участка под размещение НТО обязан восстановить земельный участок после его освобождения от объекта (осуществление озеленения, восстановление газона, бардюрного камня и и т.д.) и предъявление его администратору)), при этом как видно из представленных актов от 31.10.2024 года осмотра адреса размещения под НТО (ул. Дзержинского в районе дома № 56 л.д. 19 и <...> в районе д. 2а л.д. 18) предусмотренные договором мероприятия ФИО1 не выполнены на дату осмотра, не убран мусор, доски, не проведено восстановление газона, бардюрного камня и иное, земельные участки не сданы администратору, обратного стороной ответчика не доказано. Нахождение нестационарного торгового объекта по адресу ул. Свердлова напротив Северной больницы по состоянию на 30 декабря 2024 года ответчиком и не оспаривается.
Продажа нестационарных торговых объектов ответчиком не освобождает ФИО1 от исполнения обязанностей, предусмотренных договорами, стороной которых является именно она.
Как следует из объяснений стороны истца, до настоящего времени в установленном порядке (согласно условий договоров) ответчиком не сданы, а территориальным управление не приняты переданные ответчику в пользование земельные участки.
В связи с изложенным суд считает, что сбереженные ответчиком денежные средства за фактическое занятие земельных участков муниципальной собственности с учетными номерами У0038-042/011, У2404-057, У0019-029/011 являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным требованиям о взыскании с ФИО1 в пользу Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району задолженности за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У0038-042/011 за период с 08.04.2024 года по 30.10.2024 года в размере 90 623 рубля 52 копейки, задолженности за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У2404-057 за период с 08.04.2024 года по 30.10.2024 года в размере 58 092 рублей, задолженности за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У0019-029/011 за период с 08.04.2024 года по 31.12.2024 года в размере 39 299 рублей 52 копейки, всего в размере 188 015 рублей 04 копейки.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 640 рублей 45 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Взыскать с ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) в пользу Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району (ИНН <***>) задолженность за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У0038-042/011 за период с 08.04.2024 года по 30.10.2024 года в размере 90 623 рубля 52 копейки; задолженность за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У2404-057 за период с 08.04.2024 года по 30.10.2024 года в размере 58 092 рубля; задолженность за фактическое занятие земельного участка с учетным номером У0019-029/011 за период с 08.04.2024 года по 31.12.2024 года в размере 39 299 рублей 52 копейки, всего в размере 188 015 рублей 04 копейки.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в размере 6 640 рублей 45 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2025 года.
Судья Бояринцева М.В.