Решение по делу № 3А-96/2023 от 30.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием представителя административного ответчика министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т., действующего на основании доверенностей от 29.11.2019 Номер изъят, от 03.12.2019 Номер изъят, представителя административного ответчика публичного акционерного общества «Совкомбанк» - А., действующая на основании доверенности от 29.11.2022 Номер изъят,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-96/2023 по административному исковому заявлению Б. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Публичному акционерному обществу «Совкомбанк» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ :

Б., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Публичному акционерному обществу «Совкомбанк» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении гражданского дела Номер изъят Ленинским районным судом г. Иркутска.

В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что 01.09.2021 обратился в Ленинский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ПАО «Совкомбанк».

16.12.2021 исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка.

24.03.2022 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда определение от 16.12.2021 – отменено, дело направлено в Ленинский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.

15.04.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска принято заочное решение о частичном удовлетворении исковых требований.

02.08.2022 заочное решение Ленинского районного суда г. Иркутска отменено.

17.08.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

02.09.2022 истцом подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Иркутска.

11.01.2023 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение Ленинского районного суда г. Иркутска оставлено без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

26.01.2023 истцом подана кассационная жалоба на решение суда и апелляционное определение.

21.03.2023 кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Как указывает административный истец общая продолжительность рассмотрения гражданского дела Номер изъят составила 1 год 6 месяцев 3 дня.

Административный истец полагает, что действия суда по оставлению искового заявления без рассмотрения нельзя признать эффективными, поскольку они привели к увеличению срока судопроизводства по гражданскому делу.

Административный истец просит суд взыскать за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 150 000,00 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области Т., действующий на основании доверенностей, административные исковые требования Б. не признал, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика публичного акционерного общества «Совкомбанк» - А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва на административное исковое заявление не представило.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, а также гражданского дела Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Б. по приведенным ниже основаниям.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и ч. 4 ст. 258 КАС РФ).

Согласно п. 49, 55 Постановления Пленума № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В соответствии с п. п. 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены данным Кодексом.

Согласно ст. 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

В силу ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.4 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобу, представление в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления с делом в суд кассационной инстанции. В случае, если кассационная жалоба поступила в суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы.

Согласно п. 42, п. 43, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Вместе с тем, суд должен учитывать неисполнение заявителем процессуальных обязанностей либо злоупотребление им процессуальными правами.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

В силу п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (п. 2 ч. 5, ч. 7, 7.1, 7.2 ст. 3 Закона о компенсации).

Из материалов гражданского дела Номер изъят судом установлено, что 01.09.2021 в Ленинский районный суд г. Иркутска поступило исковое заявление Б. о признании условий кредитного договора недействительным, взыскании убытков, неустойки, штрафа, морального вреда, судебных расходов (том 1 л.д. 5 - 13).

08.09.2021 определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска исковое заявление Б. принято к производству суда (том 1 л.д. 1).

08.09.2021 определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска о подготовке дела к судебному разбирательству, произведена подготовка гражданского дела, назначена подготовка на 13.10.2021 (том 1 л.д. 2 - 3).

14.09.2021 Ленинским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлены судебные повестки о назначении судебного заседания на 13.10.2021 (том 1 л.д. 56 - 58).

13.10.2021 определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска по гражданскому делу назначено предварительное заседание на 16.12.2021 (том 1 л.д. 62).

13.10.2021 Ленинским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлены судебные повестки о назначении судебного заседания на 16.12.2021 (том 1 л.д. 64 - 65).

16.12.2021 определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска заявление Б. оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора (том 1 л.д. 70 - 72).

17.12.2021 истцом Б. через Ленинский районный суд г. Иркутска в Иркутский областной суд подана частная жалоба на определение судьи от 16.12.2021 (том 1 л.д. 76 - 77).

24.12.2021 истцом Б. через Ленинский районный суд г. Иркутска в Иркутский областной суд поданы дополнения к частной жалобе на определение судьи от 16.12.2021 (том 1 л.д. 97 - 98).

12.01.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлено извещение о принесении частной жалобы, установлен срок для подачи возражений до 17.01.2022 (том 1 л.д. 100).

04.02.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлено извещение о принесении дополнений к частной жалобе (том 1 л.д. 101).

16.02.2022 сопроводительным письмом Ленинского районного суда г. Иркутска в адрес Иркутского областного суда направлено гражданское дело, которое поступило в Иркутский областной суд 18.02.2022 (том 1 л.д. 104 - 105).

18.02.2022 определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба Б. принята к производству суда, рассмотрение назначено на 16.03.2022 (том 1 л.д. 108).

18.02.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 16.03.2022 (том 1 л.д. 109).

16.03.2022 – 24.03.2022 согласно протоколу судебного заседания в судебном заседании объявлен перерыв на 24.03.2022 (том 1 л.д. 125).

24.03.2022 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда определение Ленинского районного суда г. Иркутска от 16.12.2021 отменено, гражданское дело направлено в Ленинский районный суд г. Иркутска для рассмотрения по существу (том 1 л.д. 126).

Мотивированное апелляционное определение составлено 28.03.2022 (том 1 л.д. 127 - 129).

30.03.2022 сопроводительным письмом Иркутского областного суда гражданское дело после апелляционного рассмотрения возвращено в Ленинский районный суд г. Иркутска, которое поступило в районный суд 30.03.2022 (том 1 л.д. 134).

14.04.2022 в Ленинский районный суд г. Иркутска поступило заявление Б. об ускорении рассмотрения дела (том 1 л.д. 136).

15.04.2022 согласно выписке из протокола распределения судебных дел в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределение дел», гражданское дело Номер изъят распределено судье Ленинского районного суда г. Иркутска (том 1 л.д. 141).

22.04.2022 определением врио председателя Ленинского районного суда г. Иркутска в удовлетворении заявления об ускорении судебного разбирательства по делу отказано.

22.04.2022 определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска гражданское дело назначено к судебному разбирательству на 29.04.2022 (том 1 л.д. 142).

28.04.2022 в Ленинский районный суд г. Иркутска от истца Б. поступило заявление об отказе от части исковых требований и уточнении исковых требований (том 1 л.д. 148 - 150).

29.04.2022 согласно протоколу судебного заседания по гражданскому делу, судебное заседание отложено на 12.05.2022, в связи с невозможностью начать рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц (том 1 л.д. 153).

05.05.2021 Ленинским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлены судебные повестки о назначении судебного заседания на 12.05.2023, а также стороны извещены о дате и времени судебного заседания путем направления телефонограмм (том 1 л.д. 154 - 159).

12.05.2022 определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска принят отказ Б. от исковых требований в части взыскания убытков (том 1 л.д. 161).

12.05.2022 вынесено заочное решение, которым частично удовлетворены исковые требования Б. (том 1 л.д. 162).

19.05.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска составлено мотивированное заочное решение (том 1 л.д. 163 - 171).

31.05.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлена копия заочного решения (том 1 л.д. 173).

22.06.2022 в Ленинский районный суд г. Иркутска ответчиком ПАО «Совкомбанк» подано заявление об отмене заочного решения (том 1 л.д. 184 - 189).

23.06.2022 определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска о принятии заявления к производству суда и назначении судебного заседания, судебное заседание по рассмотрению заявления об отмене заочного решения назначено на 30.06.2022 (том 1 л.д. 197).

30.06.2022 согласно протоколу судебного заседания по гражданскому делу, судебное заседание отложено на 02.08.2022, в связи с неявкой в судебное заседание представителей сторон (том 1 л.д. 197а).

20.07.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлены судебные повестки о назначении судебного заседания на 02.08.2022 (том 1 л.д. 198 - 201).

02.08.2022 определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска заочное решение отменено, судебное заседание назначено на 17.08.2022 (том 1 л.д. 203).

10.08.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлены судебные повестки о назначении судебного заседания на 17.08.2022 (том 1 л.д. 207 - 210).

17.08.2022 оглашена резолютивная часть решения суда, которым в удовлетворении исковых требований Б. к ПАО «Совкомбанк» о признании условий кредитного договора недействительным, взыскании убытков, неустойки, штрафа, морального вреда, судебных расходов – отказано (том 1 л.д. 217).

24.08.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска составлено мотивированное решение (том 1 л.д. 218 - 225).

02.09.2022 истцом Б. через Ленинский районный суд г. Иркутска в Иркутский областной суд подана апелляционная жалоба на решение суда от 17.08.2022 (том 1 л.д. 227 - 234).

Ленинским районным судом г. Иркутска направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, установлен срок для подачи возражений до 28.09.2022 (том 2 л.д. 1).

08.11.2022 в Ленинский районный суд г. Иркутска от ПАО «Совкомбанк» поступили возражения на апелляционную жалобу (том 2 л.д. 4 - 6).

14.11.2022 Ленинским районным судом г. Иркутска направлено извещение о принесении возражений на апелляционную жалобу (том 2 л.д. 9).

02.12.2022 сопроводительным письмом Ленинского районного суда г. Иркутска в адрес Иркутского областного суда направлено гражданское дело, которое поступило в Иркутский областной суд 06.12.2022 (том 2 л.д. 11).

08.12.2012 определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба Б. принята к производству суда, рассмотрение назначено на 11.01.2023 (том 2 л.д. 13).

08.12.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 11.01.2023 (том 1 л.д. 109).

11.01.2023 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 17.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (том 2 л.д. 25).

Мотивированное апелляционное определение составлено 16.01.2023 (том 2 л.д. 26 - 36).

Сопроводительным письмом Иркутского областного суда от 17.01.2022 гражданское дело после апелляционного рассмотрения возвращено в Ленинский районный суд г. Иркутска, которое поступило в суд 19.01.2023 (том 2 л.д. 37).

26.01.2023 в Ленинский районный суд г. Иркутска поступила кассационная жалоба истца Б. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 17.08.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11.01.2023 (том 2 л.д. 40 - 43).

31.01.2023 гражданское дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (том 2 л.д. 47).

06.02.2023 дело поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (штамп на обложке дела).

09.02.2023 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба истца Б. принята к производству, судебное заседание назначено на 21.03.2023 (том 2 л.д. 39).

09.02.2023 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы (том 2 л.д. 48).

21.03.2023 определением судебной коллеги Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 17.08.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11.01.2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба Б. – без удовлетворения (том 2 л.д. 52 - 54).

30.03.2023 определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции направлено сторонам, участвующим в деле (том 2 л.д. 55).

05.04.2023 сопроводительным письмом Восьмого кассационного суда общей юрисдикции гражданское дело Номер изъят направлено в Ленинский районный суд г. Иркутска, которое получено районным судом 17.04.2023 (том 2 л.д. 56).

В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 шестимесячный срок для подачи административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исчисляется со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11.01.2023.

Б. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок при рассмотрении гражданского дела Номер изъят по иску к ПАО «Совкомбанк» о признании условий кредитного договора недействительным, взыскании убытков, неустойки, штрафа, морального вреда, судебных расходов.

Административный иск Б. подан посредством системы ГАС «Правосудие» в электронном виде 19.04.2023, то есть в пределах установленного законом срока.

В соответствии п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 общий срок судопроизводства по гражданскому делу Номер изъят включается период с 01.09.2021 (дата поступления искового заявления в Ленинский районный суд г. Иркутска) до 11.01.2023 (дата вынесения апелляционного определения Иркутского областного суда).

С учетом положений абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по гражданскому делу Номер изъят в суде первой и апелляционных инстанций на момент рассмотрения настоящего административного дела Иркутским областным судом составил 1 год 4 месяца 10 дней.

Довод административного истца, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданскому делу Номер изъят включает в себя период с 26.01.2023 (день поступления кассационной жалобы в отношении данного акта) до 21.03.2023 (день вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу) - 1 месяц 23 дня, является необоснованным, поскольку признание последним судебным актом в целях обращения с заявлением о присуждении компенсации постановления суда кассационной инстанции, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из приведенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 разъяснений, возможно только в тех случаях, когда указанным постановлением отменяются акты судов нижестоящих инстанций.

Оценивая своевременность и эффективность действий Ленинского районного суда г. Иркутска, выполненных с момента поступления искового заявления в суд (01.09.2021) до дня вступления в законную силу решения суда (11.01.2023), суд приходит к следующему.

Срок рассмотрения гражданского дела Ленинским районным судом г. Иркутска с момента поступления искового заявления в суд (01.09.2021) до вынесения определения Ленинским районным судом г. Иркутска об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора (16.12.2021), которое отменено Иркутским областным судом по частной жалобе административного истца, составил 3 месяца 15 дней.

В указанный период назначено 2 судебных заседания: 13.10.2021 – подготовка; 16.12.2021 - вынесено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021» установлены нерабочие дни с 30.10.2021 по 07.11.2021 включительно, таким образом, судебные заседания назначались с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки в субъектах Российской Федерации.

Срок рассмотрения гражданского дела Ленинским районным судом г. Иркутска с момента возвращения в Ленинский районный суд г. Иркутска гражданского дела после апелляционного рассмотрения (30.03.2022) до вынесения заочного решения суда (12.05.2022), которое отменено определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска по заявлению ответчика, составил 1 месяц 12 дней.

В указанный период назначено 2 судебных заседания: 29.04.2022 – отложено в связи с неявкой лиц участвующих в деле; 12.05.2022 - дело рассмотрено по существу (вынесено заочное решение).

Мотивированное заочное решение Ленинским районным судом г. Иркутска с учетом выходных дней изготовлено в срок, установленный ст. 199 ГПК РФ (резолютивная часть заочного решения оглашена 12.05.2022, мотивированное заочное решение изготовлено 19.05.2022).

Оценивая своевременность и эффективность действий Ленинского районного суда г. Иркутска, выполненных с момента отмены заочного решения суда до вынесения итогового решения, суд приходит к следующему.

Срок рассмотрения гражданского дела Ленинским районным судомг. Иркутска с момента отмены заочного решения суда (02.08.2022) до вынесения решения суда (17.08.2022) составил 15 дней. Состоялось 1 судебное заседание, в котором принято заочное решение.

Мотивированное решение Ленинским районным судом г. Иркутска с учетом выходных дней изготовлено в срок, установленный ст. 199 ГПК РФ (резолютивная часть решения оглашена 17.08.2022, мотивированное решение изготовлено 24.08.2022).

Так же, суд учитывает, что все судебные акты своевременно направлялись лицам, участвующим в деле.

При этом суд учитывает, что увеличение сроков рассмотрения дела, обусловлено нахождением административного истца в другом регионе (<адрес изъят>), назначении по делу судебных заседаний, необходимость проведения подготовки по делу, а также необходимого времени на извещение участников процесса, частичный отказ от исковых требований, уточнение исковых требований, превышение установленного ст. 154 ГПК РФ срока рассмотрения дела не свидетельствует о неэффективности действий суда и нарушении разумного срока судопроизводства в суде первой инстанции, поскольку денежная компенсация присуждается в случае несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, которые по настоящему делу не допущены, а окончательный судебный акт был постановлен в разумный срок при соблюдении необходимого баланса законных прав и интересов лиц, участвующих в деле.

Даты судебных заседаний были определены с учетом объективной возможности извещения лиц участвующих в деле о судебных заседаниях.

Отложения в судебных заседаниях были обоснованы и имели место в случаях, предусмотренных законом, при наличии к тому оснований.

Так же, суд учитывает, что допущенные судом первой инстанции задержки в осуществлении процессуальных действий в направлении дела в суд апелляционной инстанции не являются чрезмерными и не могут являться безусловным основанием для признания нарушения разумности срока рассмотрения дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что длительность судопроизводства по гражданскому делу Номер изъят Ленинским районным судом г. Иркутска обусловлена реализацией лицами, участвующими в деле их процессуальных прав (подача заявления об отмене заочного решения суда, частичный отказ от исковых требований, уточнение исковых требований), а также права на подачу частных, апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты, что порождало соответствующие процессуальные обязанности суда, что неизбежно привело к увеличению общего срока судопроизводства по гражданскому делу. Однако указанные нарушения процессуальных сроков являются незначительными и не указывают на нарушение прав административного истца, на судопроизводство в разумный срок.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении истца при рассмотрении гражданского дела, судом не установлено.

Довод административного истца, что действия суда по оставлению искового заявления без рассмотрения нельзя признать эффективными, так как они привели к увеличению срока судопроизводства по гражданскому делу, суд считает несостоятельным, поскольку отмена судом апелляционной инстанции определения суда первой инстанции не свидетельствует о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом частной жалобы с 18.02.2022 (с момента поступления частной жалобы в Иркутский областной суд) до 24.03.2022 (дата вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда) составил 1 месяц 6 дней, что не превышает срок, установленный ст. 327.2 ГПК РФ.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом апелляционной жалобы с 06.12.2022 (дата поступления апелляционной жалобы в Иркутский областной суд) до 11.01.2023 (дата вынесения апелляционного определения Иркутского областного суда) составил 1 месяц 5 дней, что не превышает срок, установленный ст. 327.2 ГПК РФ.

Срок рассмотрения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы с 06.02.2023 (с момента поступления кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции) до 21.03.2023 (дата вынесения кассационного определения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции) составил 1 месяц 15 дней, что не превышает срок, установленный ст. 379.4 ГПК РФ.

Установленные фактические обстоятельства дела показывают, что судебные заседания в суде первой, апелляционной и кассационной инстанциях назначались в срок, позволяющий своевременно известить лиц участвующих в деле и тщательно соблюсти всю процедуру судопроизводства, предусмотренную действующим законодательством, обеспечив тем самым реализацию прав всех лиц, участвующих в деле.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об эффективности, достаточности и своевременности совершенных Ленинским районным судом г. Иркутска, Иркутским областным судом, Восьмым кассационным судом общей юрисдикции процессуальных действий, направленных на разрешение заявленного Б. спора.

Анализ материалов административного дела показал, что, несмотря на то, что общий срок рассмотрения гражданского дела составил 1 год 4 месяца 10 дней (с учетом заочного решения, его отмены, апелляционного обжалования), продолжительность судебного разбирательства при рассмотрении гражданского дела Номер изъят с учетом обстоятельств дела не является чрезмерной, какой-либо волокиты при рассмотрении гражданского дела допущено не было, действия судов являются эффективными и распорядительными, в связи с чем, срок судопроизводства по гражданскому делу Номер изъят не может быть признан неразумным, следовательно, право Б. на судопроизводство в разумный срок нарушено не было, в связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Б. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Публичному акционерному обществу «Совкомбанк» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2023 г.