№2а-175/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Малмыж Кировской области

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием прокурора Малмыжского района Вызый И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-175/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по Малмыжскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Малмыжскому району обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу – ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 был осужден <данные изъяты> был освобожден 16.11.2022 г. <данные изъяты>. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 26.07.2022 г. в отношении ФИО1, как совершеннолетнего лица, <данные изъяты> в соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Малмыжского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор. 17.11.2022 г. ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Малмыжскому району и ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, также он предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений, установленных ему судом на период административного надзора. Также 17.11.2022 г. ФИО1 был письменно предупрежден о возможном установлении ему судом дополнительных административных ограничений.

Несмотря на исчерпывающие меры индивидуального профилактического воздействия, за период нахождения под административным надзором в течение года ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

ФИО1 не имеет постоянного места жительства, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, на профилактические меры не реагирует, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, к исполнению возложенных судом ограничений относится недобросовестно, на путь исправления не встал, совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, в целях предупреждения совершения административным ответчиком административных правонарушений и преступлений, защиты государственных и общественных интересов, оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика административный истец просит суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения запретом посещений питейных заведений, баров, кафе, столовых, ресторанов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении административного иска без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме и просил рассмотреть дело без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. Поскольку явка ФИО1 при рассмотрении дела судом не признавалась обязательной, учитывая, что ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении административного иска без его участия с указанием на полное признание административных исковых требований, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Прокурор Вызый И.И. в судебном заседании в заключении указал, что полагает административные исковые требования обоснованными, поскольку предпринимаемые к ФИО1 профилактические меры являются недостаточными, в течение года он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в состоянии опьянения, в связи с чем считает необходимым установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольных напитков (баров, кафе, столовых, ресторанов и т.п.).

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Для установления дополнительных административных ограничений в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержится перечня учитываемых административных правонарушений, однако в пункте 2 части 3 статьи 3 и статье 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, а также может быть продлен судом при совершении лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, а также поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений. Согласно ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В ходе судебного разбирательства из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 <данные изъяты> По отбытию срока наказания ФИО1 был освобожден 16.11.2022г. <адрес>.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 26.07.2022 г. в отношении ФИО1, как совершеннолетнего лица, <данные изъяты> в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор на срок погашения судимости, составляющий 8 лет после отбытия наказания, то есть по 16.11.2030 года с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за пределы территории Малмыжского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор.

17.11.2022 г. ФИО1, <данные изъяты>, был поставлен на учет в ОМВД России по Малмыжскому району и в письменном предупреждении от 17.11.2022 г. под роспись был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», правами и обязанностями поднадзорного лица, а также предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений, установленных на период административного надзора.

После постановки на учет в качестве поднадзорного лица ФИО1 в течение года совершил административные правонарушения, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области №5-55/2023 от 19.01.2023 г., вступившим в законную силу 31.01.2023 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за появление в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ в №. в здании Сбербанка по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначено административное наказание в виде 12 суток административного ареста; которое отбыто им 30.01.2023г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области №5-56/2023 от 19.01.2023 г., вступившим в законную силу 31.01.2023г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за появление в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ в № в <адрес> в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначено административное наказание в виде 12 суток административного ареста, которое отбыто им 30.01.2023г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области №5-57/2023 от 19.01.2023 г., вступившим в законную силу 31.01.2023г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных судом, а именно за несоблюдение ограничений, установленных ФИО1 решением Омутнинского районного суда Кировской области от 26.07.2022г. - неявку 16.01.2023 г. на регистрацию в ОМВД России по Малмыжскому району, и ему назначено административное наказание в виде 5 суток административного ареста, которое отбыто им 30.01.2023г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области №5-93/2023 от 09.02.2023 г., вступившим в законную силу 21.02.2023 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за появление ДД.ММ.ГГГГ в №. в общественном месте в помещении Сбербанка по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначено административное наказание в виде 12 суток административного ареста, которое отбыто 21.02.2023г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Малмыжского судебного района Кировской области №5-94/2023 от 09.02.2023 г., вступившим в законную силу 21.02.2023 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за появление ДД.ММ.ГГГГ в №. в общественном месте в <адрес> в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначено административное наказание в виде 12 суток административного ареста, которое отбыто 21.02.2023г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области №5-95/2023 от 09.02.2023 г., вступившим в законную силу 21.02.2023 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в № час. мелкого хищения чужого имущества - 1 бутылки водки, стоимостью 131 руб. из магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>А, и ему назначено административное наказание в виде 5 суток административного ареста, которое отбыто 21.02.2023г.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, представлены в материалы дела, административным ответчиком не оспаривались, административные аресты ФИО1 отбыты.

Согласно бытовой характеристике от 23.03.2023 г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически является лицом без определенного места жительства, ранее судим, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, жалоб на его поведение не поступало, в административной комиссии не обсуждался.

Согласно характеристике ст. УУП ОМВД России по Малмыжскому району ФИО2 ФИО1 не имеет постоянного места жительства и регистрации, ведет бродяжнический образ жизни, попыток трудоустроиться не предпринимает, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, однако на меры профилактического характера не реагирует, должных выводов для себя не делает.

С учетом сведений об образе жизни и поведении ФИО1, который зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, к исполнению возложенных судом ограничений относится недобросовестно, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также порядок управления.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных административных правонарушений, а также преступлений, защиты государственных и общественных интересов, оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений на период административного надзора и установления запрета пребывания в организациях общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольных напитков (баров, кафе, столовых, ресторанов и т.п.).

По мнению суда, установление вышеуказанного дополнительного административного ограничения не является чрезмерным с учетом характеристики личности административного ответчика и характера и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, и позволит предупредить совершение им преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании установленных фактических обстоятельств и совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 г. №15 при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Малмыжскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 26 июля 2022 года, административные ограничения, а именно:

- установить запрет пребывания в организациях общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольных напитков (баров, кафе, столовых, ресторанов и т.п.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Судья Я.В.Бердникова