УИД 38RS0003-01-2022-001374-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 25 июля 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1661/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения незаконным, о включении периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать решение ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе по Иркутской области №105/4 от 09.06.2021 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости – незаконным; включить период работы с 01.01.2021 по 01.06.2021 в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 01.06.2021.

В обоснование исковых требований истец указала, что 01.06.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 09.06.2021 ГУ УПФР вынесено решение №105/4 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С решением ответчика истец не согласна, считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 13 лет 2 месяца 27 дней, при требуемого 13 лет 4 месяца, страховой стаж составил 16 лет 17 дней, с учетом постановления конституционного суда от 29.01.2004 №2п – 20 лет 8 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 21,530 при требуемом 21. При вынесении решения ответчик не засчитал в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 01.01.2021 по 01.06.2021 индивидуальном предпринимательской деятельности в г.Братске Иркутской области. В указанный период истцом производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Общий не засчитанный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, составил 5 месяцев. Считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 01.06.2021.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности 38АА3715439 от 07.04.2022, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением № 247902/21 о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». 09.06.2021 года ГУ УПФР (ответчиком), вынесено решение № 105/4 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия у истца требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера. На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, стаж работы истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера составил 13 лет 2 месяца 27 дней, при требуемом 13 лет 4 месяца, страховой стаж составил 16 лет 17 дней, с учётом постановления конституционного суда от 29.01.2004 № 2п - 20 лет 8 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 21,530 при требуемом 21. При вынесении решения, ответчик безосновательно не засчитал в стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера, следующий период работы: с 01.01.2021 года по 01.06.2021 года индивидуальной предпринимательской деятельности в г. Братск Иркутской области. В указанные периоды, истцом производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Данные обстоятельства, не оспариваются ответчиком и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Доводы ответчика о том, что у него отсутствовали сведения об уплаченных страховых взносах, за оспариваемый период, являются несостоятельными, поскольку истец неоднократно предоставляла подтверждающие оплату взносов документы (квитанции об оплате).

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности №НК-09/4122 от 01.06.2021, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01.06.2021. Решением от 09.06.2021 № 105/4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 13 лет 2 месяца 27 дней, при требуемом 13 лет 4 месяца. Спорный период с 01.01.2021 по 01.06.2021 индивидуальной предпринимательской деятельности истца в г.Братске Иркутской области при вынесении указанного решения не включен ни в страховой стаж работы истца ни в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку у территориального органа Пенсионного фонда отсутствовали сведения об уплаченных страховых взносах за указанный период. Однако и при наличии на момент вынесения оспариваемого решения необходимых сведений в территориальном органе ПФР об уплате страховых взносов за период с 01.01.2021 по 01.06.2021 и их включении в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникло по причине недостижения возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В настоящее время спорный период работы истца включен ответчиком и в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2021 и для признания незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 09.06.2021 №105/4.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на иск, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст. 11,12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно пп. «н» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста (п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда»).

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 01.06.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе № 105/4 от 09.06.2021 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исходя из содержания оспариваемого решения, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 ФИО1 составил 13 лет 2 месяца 27 дней, при требуемом 13 лет 4 месяца. Страховой стаж составил 16 лет 17 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 №2п – 20 лет 8 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 21,530, при требуемом 21.

Указанным решением спорный период работы истца с 01.01.2021 по 01.06.2021 в качестве индивидуального предпринимателя в г.Братске Иркутской области не включен в страховой стаж работы и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, на момент разрешения гражданско – правового спора по существу, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в пенсионном деле ФИО1, которая зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16.02.1999, имеются сведения о работе истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2021 по 31.12.2021, данный период работы истца включен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Что также подтверждается пояснениями представителя ответчика.

Таким образом, в части исковых требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы ФИО1 с 01.01.2021 по 01.06.2021 в качестве индивидуального предпринимателя, необходимо отказать, поскольку данный период уже зачтен ответчиком.

При этом, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Иркутской области № 105/4 от 09.06.2021 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя указанный период с 01.01.2021 по 01.06.2021.

14.08.2021 ФИО1 вновь обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР по Иркутской области №380140/21 от 24.08.2021 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии. Из содержания указанного решения, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 ФИО1 составил 13 лет 5 месяцев 28 дней, при требуемом 13 лет 4 месяца. Страховой стаж составил 16 лет 3 месяца 18 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 №2п – 20 лет 11 месяцев 2 дня, при требуемом 20 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 21,530, при требуемом 21.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Приложению № 6 Федерального закона № 400-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2021 году увеличивается на 36 месяцев.

При таких обстоятельствах, с учетом стажа признанного ответчиком, с учетом положений Приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 и Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018, ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (01.06.2021) не приобрела соответствующего права, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца назначении ей досрочно страховой пенсии по старости с 01.06.2021 не имеется, по причине недостижения возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 105/4 от 09.06.2021 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2021 по 01.06.2021.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Иркутской области об обязании включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2021 по 01.06.2021, о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.06.2021, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова