Решение по делу № 2А-304/2023 от 28.02.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Дело № 2а-304/2023/10RS0016-01-2023-000034-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28февраля 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания,

установил:

Административный иск предъявлен в суд по тем основаниям, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Требования мотивированы тем, что административный истецобратился с заявлением в ФСИН России о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников - в Архангельскую область, однако получил отказ.

ФИО1 просит признать действияадминистративного ответчика незаконными, обязатьФСИН России принять решение о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждениеАрхангельской области.

В судебном заседании ФИО1, участие которого было обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи,заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления. Пояснил, что из близких родственников у него есть отецЧачуа А.Ш., который проживает в Архангельской области. Административный истец в настоящее время поддерживает с ним связьпутем телефонных переговоров, получает от него посылки, однако отец не имеет возможности приезжать на свидания посостоянию здоровья и тяжелого материального положения.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодексаРФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодексаРФ по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодексаРФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либос его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно части 1 статьи 89 названного кодекса осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных данным кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, осужден 22апреля 2021 года приговором мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области по ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Второго Западного окружного военного суда г.Архангельска от 12 марта 2021 года (ч.2 ст.205-2, ч.5 ст.69 УК РФ), всего определено к отбытию 6 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет» на срок 2 года.

После вступления приговора суда в законную силу ФИО1 был направлен отбывать наказание в ФКУ ИК-1УФСИН России по Республике Карелия.

До осужденияадминистративный истецбыл зарегистрирован по адресу: ....

В период отбывания наказания административный истец в августе 2022 года, в сентябре 2022 года, в октябре 2022 года, в ноябре 2022 года, в декабре 2022 годаобращался с заявлением в ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников, проживающих в Архангельской области.

Письмом от 5 декабря 2022 года ФСИН России сообщило ФИО1 о том, что его обращения рассмотрены, оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО1 в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Карелия, не имеется.

Административный иск ФИО1 о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников мотивирован необходимостью поддержания социально-полезных связей с близкими людьми, проживающими в Архангельской области, и не имеющими возможности посещать административного истца в Республике Карелия.

Судом установлено, что отец административного истцаЧачуа Алексей Шотовичимеет постоянную регистрацию по адресу: ... ...., направил в суд заявление, в котором указал, что он не имеет возможности приезжать в Республику Карелия на свидания с сыном. Согласно представленной исправительным учреждением информацииадминистративному истцу, в том числе, отцом направлялись денежные переводы, посылки.

Учитывая возраст, материальное положение, место жительства отца административного истца, транспортную доступность,суд полагает установленным, что поездки близких родственников ФИО1, проживающих в г.Северодвинске, для свидания с ним в исправительное учреждение, расположенное в Республике Карелия, существенно затруднены.

Согласно письму УФСИН России по Архангельской области на территории Архангельской области расположены исправительные учреждения строго, особого и общего режимов, в которых имеется возможность размещения осужденных с учетом требований ч.2 ст.80 УИК РФ, а также отбывания ими наказания в условиях ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО.

Из сообщения УИПСУ ФСИН России на 06февраля2023 годаследует, что в исправительных учреждениях строго режима УФСИН России по Архангельской областидля лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, при установленном лимите 2844 места содержалось 1171осужденных.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также, с учетом отсутствия иных предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение, наличие мест в исправительных учреждениях соответствующего вида вАрхангельскойобласти, суд полагает необходимым возложить на ФСИН России обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в Архангельскуюобласть.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказФедеральной службы исполнения наказаний в переводеЧачуа Георгия Алексеевичадля дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о переводе ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение Архангельской области.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения в Сегежский городской суд Республики Карелия и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 07.03.2023.