2-2259/2025
79RS0002-01-2025-004838-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,
при секретаре Меланиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» к ФИО1 о взыскании денежных средств, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ :
ОГБУ «МФЦ в ЕАО» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежной суммы, судебных расходов. Требования мотивированы тем, что 18.01.2024 ФИО1 обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, 21.02.2024 ОГБУ «МФЦ» было принято решение № 64 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000,00 рублей. После чего, между ОГБУ «МФЦ» и ФИО1 28.02.2024 был заключен социальный контракт. 17.04.2024 ФИО1 осуществлена выплата денежных средств в размере 350 000,00 рублей, которая подтверждается платёжным поручением №427162. Исходя из этапов исполнения мероприятия программы, следует, что на ФИО1 возложена обязанность по предоставлению в ОГБУ «МФЦ» отчетных документов (в период действия социального контракта с 28.02.2024 по 27.02.2025 о приобретении ею необходимых товаров. До настоящего времени в ОГБУ «МФЦ» ФИО1 не предоставлены отчетные документы о приобретении необходимых товаров на сумму 150 575,00 рублей. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» денежную сумму в размере 150 575,00 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины размере 5 517,00 рублей.
В судебное заседание представитель истца ОГБУ «МФЦ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется заявление.
Участвуя в судебном заседании 13.11.2025 представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.04.2025, пояснил, что ОГБУ «МФЦ» полагает не возможным приобретения бывших в употреблении товаров.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что предоставила в ОГБУ «МФЦ» отчетные документы о расходовании средств, продолжает осуществлять деятельность в качестве самозанятой, платит налоги. Расходование средств произведено в соответствии целями для занятия деятельностью по оказанию услуг ногтевого сревиса.
Суд, выслушав участника, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь выражается в предоставлении названным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В силу статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 9 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Из статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ следует, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом, не допускается.
Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Еврейской автономной области установлен постановлением правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок). Указанный порядок определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также механизм назначения и выплаты гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пунктом 26 Порядка программа социальной адаптации предусматривает, в том числе иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, предусмотренной перечнем типовых трудных жизненных ситуаций, приведённым в приложении № 1 к Порядку (под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ), в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом «г» пункта 31 настоящего Порядка. В рамках указанных мероприятий в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанных мероприятий, заключается с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта).
Согласно подпункту «б» пункта 46 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан: выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации; с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования и представить в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» подтверждающие документы.
Пунктом 50 Порядка предусмотрено, что в течение последнего месяца действия социального контракта ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, но не более чем на половину срока ранее заключённого социального контракта.
Из пункта 57 Порядка следует, что решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ОГБУ «МФЦ», в том числе: в случае выявления факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечёт утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта; нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых определён абзацем пятым пункта 29 настоящего Порядка.
Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ОГБУ «МФЦ» в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «к» настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня, в котором ОГБУ «МФЦ» или филиалу ОГБУ «МФЦ» стало известно о наличии указанных оснований.
Материалами дела установлено, что 21.02.2024 ОГБУ «МФЦ» принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации в размере 350 000,00 рублей единовременно.
28.02.2024 между ОГБУ «МФЦ» и ФИО1 заключен социальный контракт, в соответствии с которым государственное учреждение обязуется оказать ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в период с 28.02.2024 по 28.02.2025. Размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 350 000,00 рублей.
Платежным поручением от 17.04.2024 денежные средства перечислены ФИО1 (платежное поручение 427162).
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 28.02.2025.
Согласно, условиям социального контракта - ответчик (получатель) обязан: выполнить программу адаптации в полном объеме, выполнить обязанности в соответствии с п. 43,44,45,46 Порядка в зависимости от мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации, в рамках контракта, ежемесячно до 10 числа месяца, предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, использовать денежные средства, полученные на основании контракта, исключительно на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление неполных и (или) недостоверных документов (сведений), а также за нецелевое использование денежных средств, выплаченных в соответствии с социальным контрактом на мероприятия программы социальной адаптации.
В соответствии с п. 2.2.6 социального контракта, ОГБУ «МФЦ» обязано осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
Из материалов дела следует, что мероприятия, необходимые к исполнению ответчиком предусмотрены программой социальной адаптации. С последней ответчик ознакомлен, уведомлен о том, что неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи с возмещением полученной суммы денежных средств в полном объеме.
11.04.2025, посчитав, что ответчиком в установленные сроки не предоставлены отчетные документы о приобретении товаров, на которые были выделены денежные средства, истец обратился к ответчику с требованием о возврате денежных средств (требование ОГБУ «МФЦ» от 11.04.2025 № 595).
В судебном заседании установлено, что решение о прекращение государственной социальной помощи ОГБУ «МФЦ», в связи с невыполнением его условий не принималось.
Истцом не представлено в судебном заседании уведомления о расторжении социального контракта в одностороннем порядке.
Истец обратилась к ответчику после окончание контракта с требованием о возврате денежных средств.
Из представленным истцом материалов установлено, что ответчиком предоставлена информации о произведенных расходах.
При этом, суд учитывает, что положения социального контракта, а также положения Порядка не обязывают ответчика к приобретению товаров и оплате услуг в точном соответствии с перечнем товаров, планируемых к приобретению, который прилагается к заявлению о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Целью контракта является стимулирование активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации, а получатель реализует мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Требованием к конечному результату является постановка получателя на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход ( п. 6.1.2 социального контракта).
Программой социальной адаптации предусмотрено, что этапами исполнения программ является приобретение товаров согласно прилагаемого перечня, после получения денежных средств, при этом какой – либо перечень к программе социальной адаптации не прилагается, доказательств обратного стороной истца суду не предоставлено.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, во взаимосвязи со ст. 68 ГПК РФ, сторона истца уклонилась от предоставления в суд материалов фото- и видеофиксации, полученных в ходе сверки товарных чеков с наличием товаров у ответчика, необходимость предоставления которых определена судом в судебном заседании от 13.11.2025.
В судебном заседании не установлено обстоятельств влекущих недобросовестность ответчика по исполнению условий социального контракта, ФИО1 применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Из предоставленного ответчиком в ОГБУ «МФЦ» отчета по социальному контракту следует, что последней осуществлено расходование средств 825 руб., 5 456 руб., 3 695 руб., 2 100 руб., 30 955 руб., 16 830 руб., 4 760 руб., 21 411,05 руб., 15 065 руб., 11 898 руб., 17 616 руб., 14 028 руб., 110 785 руб., 30 000 руб., 30 000 руб., 35 000 руб., при сумма указанных расходов превышает предоставленный размер государственной социальной помощи (350 424,05 руб.).
Доказательств того, что расходование средств ответчиком не связано с осуществляемыми ответчиком целями деятельности стороной истца не предоставлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с ответчика, как выполнившую принятые на себя обязательств по условиям социального контракта не подлежит взысканию денежные средства, полученные по социальному контракту в целях оказании помощи гражданам по преодолению трудной жизненной ситуации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд, учитывая правовую позиции Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 14.01.2020 № 2-П, о недопустимости произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве меры государственной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан, и установление обстоятельства, что ответчиком денежные суммы, полученные им единовременной денежной выплаты в рамках проведения государственной политики, приходит к выводу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ОГБУ «МФЦ» к ФИО1 о взыскании денежных средств, судебных расходов.
Таким образом, исковые требования областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» к ФИО1 о взыскании денежных средств, судебных расходов надлежит оставить без удовлетворения.
Руководствуясь 56, 194-199 ГПК РФ суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) о взыскании денежных средств, судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированно решение – 10.12.2025