УИД: 61RS0008-01-2022-005473-63
Дело № 2а-4174/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.О.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к административному ответчику администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица – Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.
Постановлением главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 20 июня 1965 года № 1369 супругу административного истца ФИО2, <данные изъяты>, разрешена временная установка металлического гаража на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>, сроком на 5 лет.
На основании указанного постановления получены необходимые согласования и установлен металлический гараж.
Постановлением главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 02 августа 2000 года № 1360 земельный участок под металлическим гаражом площадью 18 кв.м., размещенным на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>, перерегистрирован сроком на 5 лет.
21 сентября 2000 года между ФИО6 и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону заключен договор аренды земельного участка площадью 18 кв.м. по <адрес> сроком на 5 лет по 02 августа 2005 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, после его смерти истица продолжила пользоваться гаражом для хранения автомобиля своего зятя ФИО7
Полагая, что к ней перешло право пользования земельным участком, занятым металлическим гаражом, ФИО3 обратилась в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления земельного участка для размещения на нем индивидуального гаража.
На данное обращение административный ответчик в ответе от 20 июля 2022 года № 059-ОГ-СР-2637 сообщил об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу земельного участка.
Указывая то, что такое решение администрации Советского района г. Ростова-на-Дону не соответствует требованиям действующего законодательства и ограничивает права, ФИО3 просила суд признать незаконным отказ администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 20 июля 2022 года № 59-ОГ-СР-2637 в предоставлении в пользование земельного участка с КН № площадью 18 кв.м. для размещения некапитального металлического гаража, а также взыскать с администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в счет возмещения судебных расходов сумму в размере 61679 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела..
Представители Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников в порядке статьи 150 КАС РФ.
Выслушав позицию представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что постановлением главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 20 июня 1995 года ФИО2, являющемуся <данные изъяты> на основании его заявления разрешена временная установка металлического гаража размером не более 3м х 6 м на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>, сроком на 5 лет. В п. 4 указанного постановления ФИО2 указано на необходимость оформления договора аренды земельного участка с администрацией города в отделе землепользования Советского района г. Ростова-на-Дону.
02 августа 2000 года на основании постановления главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 1360 произведена перерегистрация земельного участка под временным металлическим гаражом, размещенным на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>.
В п.2.2 данного постановления ФИО2 указано на необходимость оформления договора аренды земельного участка в 10-дневный срок со дня издания постановления.
21 сентября 2000 года между ФИО6 и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону был заключен договор аренды земельного участка площадью 18 кв.м. по <адрес> для эксплуатации временного металлического гаража сроком на 5 лет, по 02 августа 2005 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, по данным ЕГРН в настоящее время участок арендой не обременен.
После смерти ФИО2 открылось наследство, с заявлением о принятии которого обратилась ФИО3, являющаяся супругой ФИО2
Как следует из представленной на запрос суда копии наследственного дела, ФИО3 были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на денежные вклады, квартиру № по <адрес>, гараж с подвалом № по <адрес>, а также автомобиль марки <данные изъяты> г/н №.
В июне 2022 года ФИО3, ссылаясь на то, что пользуется гаражом, в котором хранится автомобиль зятя ФИО7, используемый в том числе и для её перевозки, обратилась в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления ей в пользование участка под гаражом площадью 18 кв.м., размещённого на территории, прилагающей к жилому дому № по <адрес>.
Рассмотрев данное обращение и приобщенные к нему документы, администрация Советского района г. Ростова-на-Дону в ответе от 20 июля 2022 года № 59-ОГ-СР -2637 года сообщила ФИО3 об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, указав со ссылкой на ст. 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление правительства РО от 13 сентября 2021 года № 744, постановление правительства РО от 2 ноября 2021 года № 914 на то, что предоставление участка возможно, если он включен в схему гаражей и стоянок, а для данной территории документация по планировке не разработана.
Полагая свои права нарушенными, ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском.
Устанавливая обоснованность административного иска, суд учитывает, что в силу ст. 39. 6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В частности, в силу пп.14 п.2 данной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 июля 2014 года утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону, в силу п. 3.5.1 которого земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей или мест для стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство или другое средство передвижения, в радиусе пешеходной доступности не более 100 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет.
Порядок приобретения права на использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства утвержден постановлением правительства Ростовской области от 13 сентября 2021 года № 744, в силу п. 5 которого приобретение права на использование земель или земельного участка для размещения гаража осуществляется при условии включения соответствующего места в схему гаражей и стоянок.
В свою очередь, разработка схемы осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления путем планирования мест размещения объектов на территории населенного пункта с учетом требований земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных требований законодательства Российской Федерации.
В рассматриваемом случае, исследовав обстоятельства данного дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение администрации Советского района г. Ростова-на-Дону соответствует положениям действующего законодательства, поскольку в рамках рассмотрения дела установлено, что документация по планировке территории, включающей территорию по <адрес>, не разработана и данные действия отнесены к компетенции Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.
Кроме того, действующее региональное законодательство содержит прямое указание на возможность предоставления земельного участка для размещения гаражей лицам не только, имеющим статус инвалида, но и обладающим на праве собственности транспортным средством.
По информации МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО, представленной административным ответчиком в ходе слушания дела, транспортные средства на имя ФИО3 не зарегистрированы, что не позволяет сделать вывод о том, что оспариваемое решение администрации Советского района г. Ростова-на-Дону нарушает права и законные интересы административного истца.
Также суд полагает необходимым отметить, что по вопросу предоставления данного участка по аналогичным основаниям в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону в марте 2022 года обращался ФИО7, который затем оспаривал в порядке административного судопроизводства решение администрации от 28 апреля 2022 года № 59-ОГ-СР-1295.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2022 года в удовлетворении административного иска отказано, данное решение вступило в законное силу.
При таком положении, совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для удовлетворения требований административного иска, отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к административному ответчику администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица – Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года.