Дело № 2-2168/2022

УИД 74RS0038-01-2021-003491-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС (далее по тексту ОПФР по АДРЕС), в котором просил обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с ДАТА по ДАТА в качестве учителя физкультуры;

с ДАТА по ДАТА в должности учителя физкультуры в <данные изъяты>;

с ДАТА по ДАТА по совместительству в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> при <данные изъяты>;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в должности учителя физкультуры;

обязать назначить пенсию с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА истец обратился в УПФР в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в АДРЕС от ДАТА № истцу отказано в назначении пенсии. В стаж не включены спорные периоды работы. С решением не согласен, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В период с ДАТА по ДАТА истец работал в должности учителя физкультуры, осуществлял педагогическую деятельность, в связи с чем предоставление дополнительных документов, подтверждающих работу в данной должности, не требуется. Период работы в Есаульской средней школе в должности учителя физкультуры также должен быть включен в стаж, поскольку несоответствие наименование учреждения Списку должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, не должно влиять на пенсионные права гражданина. Периоды работы в должности тренера-преподавателя также должны быть включены в стаж, поскольку истцом выполнялась работа, связанная с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в части. Просил включить в стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя физкультуры; с ДАТА по ДАТА в должности учителя физкультуры в Муниципальном общеобразовательном учреждении Есаульский средняя школа; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ОПФР по АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен. Представлен отзыв на иск.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что ДАТА ФИО1 обратился в УПФР в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в АДРЕС от ДАТА ФИО1 в назначении пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. При этом установлено, что ФИО1 не могут быть засчитаны, в том числе следующие периоды работы:

с ДАТА по ДАТА в качестве учителя физкультуры в Есаульской средней школе, поскольку справка № от ДАТА не содержит основание ее выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), дополнительные документы, подтверждающие указанный период работы не представлены;

с ДАТА по ДАТА в должности учителя физкультуры в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, в указанном списке в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены Общеобразовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа;

с ДАТА по ДАТА по совместительству в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>, так как отсутствует продолжительность работы на ДАТА в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №, продолжительностью 16 лет 8 месяцев, а также факт работы в период с ДАТА по ДАТА в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДАТА №;

с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в должности учителя физкультуры по совместительству, поскольку в указанный период не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составила 24 года 4 месяца 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью второй статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДАТА N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДАТА

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА истец работал в Есаульской средней школе в качестве лаборанта кабинета химии и физики.

Согласно справке МОУ «Есаульская СОШ» № от ДАТА ФИО1 действительно работал в период с ДАТА по ДАТА в Есаульской средней школе учителем физкультуры по внутреннему совместительству.

Согласно представленным по запросу суда документам из Управления образования администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, а именно выкопировкам по <данные изъяты> на 1992-1993 года, ФИО1 значится учителем физкультуры <данные изъяты> по совместительству в 1992 году. В выкопировке из книги лицевых счетов за 1992-1993 годы также значится ФИО1 в должности учителя физкультуры в период с сентября 1992 года по июнь 1993 года.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нашел подтверждение факт работы истца в спорный период в <данные изъяты> в качестве учителя физкультуры по совместительству, с учетом изложенного, спорный период с ДАТА по ДАТА не может быть исключен из подсчета стажа ФИО1

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДАТА № (далее Список №), предусмотрены Общеобразовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа.

Отказывая во включении в стаж истца период работы в <данные изъяты> в должности учителя физической культуры с ДАТА по ДАТА пенсионный орган исходил из того, что наименование учреждения не предусмотрено указанным списком.

Как видно из отказного дела ФИО1, период работы с ДАТА по ДАТА в той же должности учителя физкультуры того же образовательного учреждения отражен работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода особых условий труда - педагогическая деятельность.

Как следует из справки № от ДАТА, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работал в <данные изъяты> учителем физкультуры с ДАТА по ДАТА. ДАТА Есаульская средняя школа переименована в <данные изъяты>.

Постановлением Главы администрации Сосновского района Челябинской области от ДАТА № зарегистрировано Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> и его устав.

Согласно данному Уставу <данные изъяты> является по своей организационно-правовой форме муниципальным общеобразовательным учреждением.

В связи с переименованием Есаульской средней школы в <данные изъяты> в устав школы внесены соответствующие изменения.

Исследовав устав <данные изъяты> в редакции 1995 года и дополнения от 2000 года, суд приходит к выводу о том, что после переименования в июле 2000 года Есаульской средней школы в Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> функции учреждения оставались неизменными на протяжении всего времени существования учреждения. <данные изъяты> являлась общеобразовательным учреждением для детей, осуществляющим программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) образования, вне зависимости от смены наименований.

При доказанности того, что характер выполняемой истцом работы соответствовал характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанное формальное несоответствие наименования учреждения Списку, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на пенсионное обеспечение.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДАТА по ДАТА в должности учителя физкультуры подлежит включению в специальный стаж. Продолжительность данного периода составляет 8 месяцев 27 дней.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истец в спорные периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА осуществлял педагогическую деятельность, в указанные работы за истцом сохранялась средняя заработная плата, с который работодатель отчислял страховых взносы в пенсионный фонд, необходимо обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж указанные периоды работы. Продолжительность данного периода составит 28 дней.

Оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> Сосновского муниципального района в должности учителя физкультуры по совместительству с педагогической нагрузкой 0,5 ставки не имеется в виду следующего.

Согласно пункту 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №, пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, выполнявшейся после ДАТА, засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от ДАТА ода № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Согласно Приказу Управления образования администрации Сосновского муниципального района от ДАТА ФИО1 разрешена педагогическая нагрузка 6 часов в неделю на условиях совместительства в период с ДАТА.

Поскольку в указанный период не выполнена норма рабочего времени, указанный период обоснованно не включен в стаж истца пенсионным органом.

Также не имеется оснований для включения в стаж истца периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от ДАТА № работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с ДАТА по ДАТА Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с ДАТА засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДАТА по ДАТА в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Как следует из материалов дела на ДАТА стаж ФИО1 на соответствующих вида работ составлял 9 лет 2 месяца.

Учитывая, что у ФИО1 отсутствует стаж работы на ДАТА в должностях в учреждениях, указанных в Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также отсутствует факт работы в период с ДАТА по ДАТА в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка №, оснований для включения в стаж истца данных периодов не имелось.

При таких обстоятельствах суд с учетом зачета спорных периодов работы в стаж истца, стаж педагогической деятельности составит 25 лет 1 месяц 27 дней.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДАТА N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что специальный стаж истца по состоянию на день обращения за назначением пенсии пенсионным органом был определен в 24 года 4 месяца 2 дня.

С учетом спорных периодов, продолжительность специального стажа истца на день обращения за пенсией составила 25 лет 1 месяц 1 день.

Соответственно, датой, на которую истцом был выработан 25-летний стаж, является ДАТА, поэтому досрочная страховая пенсия истцу с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена с ДАТА.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А.

<данные изъяты>

Председательствующий Дуплякина А.А.