Решение по делу № 02-3055/2023~М-0313/2023 от 27.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кабановой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3055/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику Главному управлению ПФР № 8 по адрес и адрес (далее ГУ ПФР № 8 или филиал 8) с иском о признании незаконным решения филиала № 8 от 12 февраля 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в период работы специального стажа, дающего права на досрочную пенсию, в размере 4 лет 2 месяцев, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, уплаченную государственную пошлину в размере сумма.

В судебном заседании 02 июня 2023 года представитель истца уточнила исковые требования, и просила признать незаконным решение филиала № 8 от 12 февраля 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды:

04 сентября 1990 года по 05 сентября 1994 года;

23 августа 1994 года по 27 июня 1996 года;

15 февраля 1999 года по 31 декабря 1999 года;

01 июня 2005 года по 01 августа 2005 года;

02 августа 2005 года по 23 июля 2006 года;

31 июля 2006 года по 03 октября 2010 года;

05 июня 2010 года по 25 июля 2010 года;

27 июля 2010 года по 25 марта 2011 года;

01 апреля 2011 года по 28 февраля 2017 года;

01 марта 2017 года по 30 августа 2021 года, а также включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

01 июля 1996 года по 15 февраля 1999 года;

01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года;

01 января 2002 года по 31 мая 2005 года.

Также истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании была произведена замена ответчика - Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее ОСФР).

Представитель истца в суде настаивала на удовлетворении исковых и уточненных исковых требованиях.

Свои требования истец мотивирует тем, что 31 августа 2021года, она обратилась в ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик 12 февраля 2022 года в своем решении об отказе за № 220000037839/1121051/21 в назначении, указал, что для начисления досрочной пенсии по старости не хватает требуемого стажа.

Истец не согласилась с данным отказом, и обжаловала решение от 12 февраля 2022 года в ГУ ПФР по адрес и адрес. По результатам обращения ФИО1, частично сведения были приведены в соответствии с трудовой книжкой и сведениями полученными из архива, однако, основной перерасчет осуществлен не был.

Ответчик - представитель ОСФР в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещен по адресу: адрес, причины неявки суду неизвестны, представлены возражения на иск, уточненные возражения на иск.

Суд, выслушав представителя истца на основании доверенности фио, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец с 01 июля 1996 года по 01 июня 2005 года работала в Городской клинической больнице № 67 Департамента здравоохранения адрес в 4 отделении гнойной хирургии перевязочной медицинской сестрой (1:1.6), что подтверждается записями в трудовой книжке, и архивным данным

В период работы в указанной больнице, с 15 февраля 1999 года по 12 июня 2000 года находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Однако, в отказе ПФР № 8 указано что истец занимала должность палатной медсестры, что не включается в специальный стаж в льготное исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как указанная должность не предусмотрена Постановлением № 781.

Вместе с тем, работа в должности именно медицинской сестры в хирургическом отделении подтверждается справкой, выданной ГКУ адрес архив медицинских документов адрес».

Так, согласно архивной справки за № 19706/2/1301942-2022 от 30 марта 2022 года:

- в лицевом счете по заработной плате 1996 года, и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются записи о зачислении:

- в лицевом счете по заработной плате за 1996 года «1/VII-96 297 4 хирургия м/с перев.».

- в расчетном листке лицевого счета по заработной плате за 1996 года имеется запись: «м/с перев. (4 хирургическое отделение) пр. 297 с 01.07.96 75 г. р.»;

- в личной карточке по учету кадров ф. Т-2: «01.07.96 4 хир. отд. перев. м/с сумма. + 25 % пр. 297-96

Приказ № 297 от 1996 г. (о зачислении) на хранение в архив не передавался;

- в приказе № 94 от 23.02.1999 г. (о предоставлении от пуска по уходу за ребенком) должность и отделение значится «палатная медсестра 4 хирург. Отд.»;

При этом, указано, что сведений о приказах о переводе не имеется.

- в приказе № 361 от 12.07.2000 г. (о выходе на работу после декретного отпуска) должность и отделение значится «палатная медсестра 4 хирургического гнойного отделения»

При этом, также указано, что за 2000 год сведений о приказах о переводе, переименовании отделения, не имеется.

- в приказе № 385 от 24.07.2000 (о доплате к заработной плате должность и отделение значится «перевяз. медсестра 4 гнойного хирургического отделения»

При этом, также указано, что за 2000 год сведений о переводе не имеется.

- в приказе № 52 от 21.01.2004 (о разрешении совместительства) должность и отделение значится «перевязочная медсестра гнойного хирургического отделения»;

- в приказе № 229 от 19.04.2004 г. (о доплате к заработной плате) должность и отделение значится «медсестра перевязочной отделения 4 гнойной хирургии»;

В приказе № 133 от 31.03.2005 г. (о предоставлении очередного отпуска) должность и отделение значится «медсестра перевязочной гнойного хирургического отделения»;

При этом, указано, что за 2004-2005 г.г. сведений о переводе (переименовании должности и отделения) не имеется.

- в лицевых счетах по заработной плате за 1996-2005 г.г. имеются сведения о наименовании должности и отделения:

- в 1996-2000 г.г.-«м/с перев.», 4 хирургическое отделение»;

- в 2001 г.- «м/с перев, Каб.», «гнойнохирургическое отделение»;

- в 2002-2004 гг, - «м/с перев каб.», «гнойнохирургическое отделение»;

- в 2005 г. имеются записи: «1/VI1-96 297 4 х.о. м/с перев.» «1 VI-05 248 ФИО2. На дол.мед.стат.»;

- переведена с 01 июня 2005 года на должность медстатистика в связи с производственной необходимостью с должности медсестры отделения гнойной хирургии (так в документе) (приказ № 248 от 01 июня 2005 г.).

Кроме того, истец представила санитарно-гигиеническую характеристику при подозрении профессионального заболевания от 15 июня 2006 года Главного государственного санитарного врача городской клинической больницы № 67 Департамента здравоохранения адрес, где также указано, что с 01 июля 1996 года по 01 августа 2005 года она проработала перевязочной медсестрой в 4 гнойном хирургическом отделении городской клинической больницы № 67.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 проработала с 01 июля 1996 года по 01 июня 2005 года в должности перевязочной медицинской сестры в 4 гнойном отделении в Городской клинической больнице № 67 Департамента здравоохранения адрес.

Кроме того, остальные периоды работы, а именно, со 02 августа 2005 года по 23 июля 2006 года, 31 июля 2006 года по 03 октября 2010 года, 05 июня 2010 года по 25 июля 2010 года, 27 июля 2010 года по 25 марта 2011 года, 01 апреля 2011 года по 28 февраля 2017 года, 01 марта 2017 года по 30 августа 2021 года, подтверждаются копией трудовой книжки истца, справкой ГБУ Здравоохранения адрес городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом», выданной от 20 июня 2023 года, согласно которой, ФИО1 с 29 марта 2011 года по настоящее время работает в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ» филиале по адрес в туберкулезном легочном отделении на должности медицинской сестры приемного отделения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400).

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 указанного закона, установлены порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц,

В соответствии со статьей 30 № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 03 декабря 2012 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденная постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Из приведенного списка право на льготное исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев имеют медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г ода № 400 - ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношении, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно пункту 22 Правил N 884-н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 23 Правил № 884н, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, учитывая сроки рассмотрения дела с 20 января 2023 года по 27 июля 2023 года, категорию сложности дела, объем оказанной ФИО1 юридической помощи, суд снижает размер взыскиваемых расходов до сумма.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, суд также взыскивает в пользу истца с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере сумма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 12 февраля 2022 года – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и Московской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31 августа 2021 года.

Обязать включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: