70RS0006-01-2023-000643-94

Административное дело № 2а-429/2023

Решение

именем Российской Федерации

город Асино 07 июля 2023 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием:

старшего помощника Асиновского городского прокурора Крейзан Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «<адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки, всего, с учетом ранее установленных – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов; запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещать места проведения массовых мероприятий. При проверке по ИБД-Регион было установлено, что ФИО1 в течении года неоднократно (9 раз) привлекался к административной ответственности, а именно /дата/ по ст. 20.21 КоАП РФ, /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 4 раза, /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 2 раза, /дата/ по ч. 3 ст. 19.24, /дата/ по ст. 20.21 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Крейзан Е.С. в своем заключении полагала требования МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области о продлении административного надзора в отношении ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку на дату рассмотрения дела судом оставшаяся часть административного надзора составляет два года.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где указано, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в соответствии с которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК РФ, одно из которых, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести, второе к тяжким преступлениям, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы /дата/ по постановлению Купинского районного суда Новосибирской области от /дата/ условно-досрочно на 9 месяцев 29 дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

Таким образом, судимость у ФИО1 по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/, за совершение тяжкого преступления, погасится по истечении 8 лет после его освобождения от отбытия наказания, т.е. /дата/.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня вступления решения суда в законную силу. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «<адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение суда вступило в законную силу /дата/, следовательно, срок административного надзора у ФИО1 закончится /дата/.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением того же суда от /дата/, административными ограничениями в виде: обязательной явки, всего, с учетом ранее установленных – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов; запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещать места проведения массовых мероприятий.

В период осуществления административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ, /дата/ по 20.21 КоАП РФ, /дата/ по ст. 20.21 КоАП РФ; а также за совершение административного нарушения против порядка управления: /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 4 раза, /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 2 раза, /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Кроме вышеуказанных доказательств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: справкой по ИБД-Регион и предупреждениями от /дата/, из которых следует, что ФИО1 был ознакомлен с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1

Согласно справке по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, ФИО1 <данные изъяты>

Из объяснения, отобранного /дата/ у ФИО4, следует, что ФИО1 <данные изъяты>

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления в настоящее время срока административного надзора.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы закона, продление срока административного надзора, является правом суда, в связи, с чем, совершение надзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений не влечет в обязательном порядке продление ему административного надзора.

Принцип продления административного надзора предполагает, что ранее установленный срок административного надзора в отношении административного ответчика уже истек или истекает, и, в целях предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, требуется дальнейшее ограничение прав и свобод этого лица и осуществление органами внутренних дел за ним наблюдения.

В данном случае срок, установленный решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ административного надзора в отношении ФИО1, не истек, до его окончания остается значительный период времени – более 2 лет, в силу чего, на дату рассмотрения административного дела судом, отсутствует необходимость продления срока административного надзора.

Кроме того, преждевременное разрешение вопроса о продлении срока встанет в противоречие с реализацией принципа досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку в оставшийся срок административный ответчик вправе предъявить административное исковое заявление, при наличии таких оснований.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При этом, суд учитывает, что отказ в продлении срока административного надзора не лишает орган внутренних дел права повторно обратиться в суд с соответствующим заявлением до истечения срока установленного ФИО1 административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновского городского суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова