РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 13 сентября 2023 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1709/2023 по административному иску Администрации муниципального образования «город Черемхово» к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил:

Администрация муниципального образования «город Черемхово» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Черемховским городским судом Иркутской области по административному делу № 2а-545/2021 18 июня 2021 года принято решение о возложении на администрацию муниципального образования «город Черемхово» обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию и включению в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) места (площадки) накопления ТКО в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 21.3684-24, по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> м. от <адрес> (географические координаты: ширина 53,1480, долгота 103,1573), которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Черемховскому и <адрес>м Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик указывает, что администрацией города, являющейся должником, не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Данная информация является необоснованной и противоречащей фактическим обстоятельствам дела. В связи с невозможностью исполнить судебное решение в установленный срок администрация города ДД.ММ.ГГГГ направила в Черемховский городской суд Иркутской области заявление на отсрочку исполнения судебного решения по административному делу № 2а-545/2021, о чем письменно уведомила судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штампом входящей корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ Черемховским городским судом Иркутской области вынесено определение о предоставлении администрации города отсрочки исполнения решения Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2а-545/2021 на 1 год 6 месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, копия которого направлена ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю, что подтверждается соответствующим штампом входящей корреспонденции, проставленным специалистом канцелярии отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, которая оставлена административным ответчиком без внимания. Таким образом, в действиях администрации отсутствует нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков добровольного исполнения судебного решения. Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принимает решение о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации города за неисполнение судебного решения в 5-дневный добровольный срок. Все указанные факты свидетельствуют о том, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения документа, администрация города предпринимает меры по добровольному исполнению судебного решения. В целях надлежащего исполнения обязанности - должник (администрация города) желал и желает добровольного исполнения судебного решения в период отсрочки исполнения данного решения в срок по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждает, что администрацией города не нарушен срок для добровольного исполнения документа, а значит, это свидетельствует об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В связи с предоставленными законодательством правами администрация города считает, что постановление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено преждевременно, поскольку срок исполнения решения Черемховского городского суда по административному делу № 2а-545/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил суд освободить администрацию города Черемхово от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по Иркутской области.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просит дело рассмотреть в своё отсутствие.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОИП ГУФССП по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представила.

Представитель административного соответчика – Главного Управления ФССП по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обязательность явки которых судом не признавалась.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора города Черемхово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «город Черемхово» об обязании принять меры по устранению нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, удовлетворены.

Суд обязал Администрацию муниципального образования «город Черемхово» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: принять меры к оборудованию и включению в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-24; ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресу: п. Шахтерский, пересечение улиц Маяковского и Партизанской, 700 метров от <адрес> (географические координаты: ширина 53,1480 долгота 103,1573). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Черемховским городским судом Иркутской области выдан исполнительный лист серии ФС № 040050204 по гражданскому делу № 2а-545/2022. Предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «город Черемхово» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: принять меры к оборудованию и включению в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в п. Шахтерский в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-24;ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресу: <адрес>, пересечение улиц Маяковского и Партизанской, 700 метров от п. Шахтерский (географические координаты: ширина 53,1480 долгота 103,1573).

На основании указанного исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и Аларскому районам УФССП по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении должника администрации муниципального образования «город Черемхово».

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом должник был предупрежден, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Также, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес администрации муниципального образования «город Черемхово» было направлено требование в 90-дневный срок со дня поступления требования направить пакет документов в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области для предоставления субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Черемховскому и Аларскому районам УФССП по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИОИП.

Как видно из акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный исполнительный документ и настоящий акт направлены для исполнения по территориальности в МОСП по ИОИП.

В письме администрации муниципального образования «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного судебному приставу-исполнителю ФИО2, впоследствии перенаправленного в МОСП по ИОИП, указано, что в <адрес> обустроены 2 контейнерные площадки, на которых размещены металлические контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (далее -ТКО). Данные контейнерные площадки включены в реестр мест (площадок) за №, расположенная по <адрес> и №, расположенная на пересечении улиц Маковского и Партизанская. Обустроить дополнительные места (площадки) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что возможности местного бюджета не позволяют в полном объеме предусмотреть расходы на создание инфраструктуры по накоплению ТКО на территории города Черемхово. Для реализации мероприятий по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Черемхово в адрес министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области администрацией города направлена заявка на предоставление бюджету муниципального образования «город Черемхово» субсидии на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в т.ч. на приобретение контейнеров для сбора ТКО, бункеров для сбора крупногабаритного мусора, обустройство контейнерных площадок в соответствии с Положением о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по созданию мест (площадок) твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 224-пп. Реализация мероприятий по обращению с ТКО на территории города Черемхово запланирована на 2023-2024 годы. Согласно распределению средств областного бюджета, бюджету муниципального образования «город Черемхово» в соответствии с распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области «О предоставлении субсидии муниципальному образованию «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ №-мр планируется предоставление субсидии на реализацию вышеуказанных мероприятий в 2023 году в размере 49 363, 0 тыс. руб. В адрес министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области направлена заявка с пакетом обосновывающих документов (исходящее письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) на предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов на 2023 год в сумме 77 631 024,0 рублей. По информации министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области предоставление данной субсидии планируется в 2024 году при условии повторной подачи заявки с приложением обосновывающих документов на предоставление субсидии в 2023 году. Реализация мероприятий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов предусмотрены муниципальной программой «Охрана окружающей среды на территории города Черемхово», утвержденной постановлением администрации города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № (задача 3. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду). В целях улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологической ситуации и благоустройства города Черемхово, для улучшения внешнего облика города и создания благоприятных условий проживания граждан ежегодно в рамках месячника проводятся мероприятия по санитарной очистке и благоустройству городской территории. На территории поселка ежегодно администрацией города при взаимодействии с депутатом Думы города Черемхово организовываются мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок. На территории пос. Шахтерский в мае - июне 2022 года были проведены мероприятия по очистке территории, в том числе вывезен основной объем несанкционированной свалки, расположенной на пересечении улиц Маковского и Партизанская. По вопросу ликвидации свалки ТКО, расположенной в 700 м от пос. Шахтерский, сообщаю о том, что на сегодняшний день разработан проект плана мероприятий по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и иных природоохранных мероприятий, реализация которых запланирована на территории города Черемхово, и направлен в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области для включения в план мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1, пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласования и утверждения. В связи с тем, что данная свалка находится в эксплуатации ориентировочно с 1970 года, и на ней размещены как коммунальные, так и промышленные, строительные отходы, она является объектом накопленного вреда окружающей среде, ликвидация которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2022 года № 1370 «О порядке разработки и согласования мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1, пункте 1 статьи 78,2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», субъекта Российской Федерации». Администрацией города Черемхово сформирован план мероприятий по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и иных природоохранных мероприятий и направлен в адрес министерства природных ресурсов и экологии (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением администрацией МО «город Черемхово» в срок, установленный для добровольного исполнения, решения Черемховского городского суда Иркутской области по делу № 2а-545/2021.

Как усматривается из содержания вышеназванного постановления судебного пристава-исполнителя его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный для добровольного исполнения срок не было исполнено решение суда.

Вместе с тем, определением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, должнику - администрации муниципального образования «город Черемхово» предоставлена отсрочка исполнения решения Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-545/2021 сроком на 1 год 6 месяцев.

Указанное определение администрацией муниципального образования «город Черемхово» ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на отсутствие финансовой возможности удовлетворить требования взыскателя в полном объеме в установленный срок. Умысел либо халатность в действиях администрации не усматривается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как установлено положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания административного иска и представленных по делу письменных доказательств следует, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от должника, причинам, в том числе связанным с отсутствием у администрации возможности самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета.

Вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, из материалов дела не усматривается.

В качестве оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора суд признает не только имущественное положение истца, но и порядок финансирования бюджетной организации и невозможности перераспределения финансовых средств из других расходных статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.

Так, исходя из положений статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации законодательные (представительные) органы.

При наличии указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации муниципального образования «город Черемхово», что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, суд принимает во внимание, что определением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «город Черемхово» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу № 2а-545/2021сроком на 1 год 6 месяцев.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для применения к должнику – администрации муниципального образования «город Черемхово» ответственности в виде исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа,

Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что вина административного истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, на основании чего следует освободить Администрацию муниципального образования «город Черемхово» от взыскания исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации муниципального образования «город Черемхово» к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «город Черемхово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023.