Решение по делу № 2А-577/2023 от 29.03.2023

Дело № 2а-577/2023

УИД 58RS0008-01-2023-000530-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пенза 29 марта 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Абрамовой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное исковое заявление ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании действий незаконными, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить действия, направленные на выплату возмещения, указав, что определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление кредитора о признании ООО «Север-Траст» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, должник ООО Север-Траст» признан несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден ФИО2. Определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано обоснованным и подлежащим включению в реестр требований участников строительства должника общества с ограниченной ответственностью «Север-Траст» требование ФИО1 о передаче двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м., расположенной на первом этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр. № (ранее мкр. № жилого района «Южная поляна» в районе <адрес>). Как ему известно, наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) было принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО "Север- Траст" в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, у ФИО3, <адрес>. Он обратился в адрес Фонда с заявлением о выплате ему компенсаций. Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» на указанное заявление ответило отказом (письмо №-ДК от ДД.ММ.ГГГГ). В обоснование указано, что в ходе проверки требования на жилое помещение № в объекте выявлено, что помещение расположено в части объекта незавершенного строительства, строительство которой осуществлялось застройщиком без полученного разрешения на строительство, механизмы Фонда в отношении самовольно возведенных частей Объекта неприменимы. Истец не согласен с указанным решением Фонда. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Север-Траст» (застройщик) и ООО «Стандарт» (участник долевого строительства) заключен договор № участия в полевом строительстве жилья, в соответствии с которым застройщик обязался своими силами и (или) с привлечением других организаций построить многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли, расположенный по адресу: <адрес>, стр. № (ранее мкр. № жилого района Южная поляна в районе <адрес> (далее - жилой дом), получить разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию и передать в установленном порядке в собственность участника долевого строительства его долю, в том числе двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м., расположенную на первом этаже, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять квартиры в собственность. В силу пунктов 4.1 и 4.2 договора цена договора составляет 74 236 200 руб., которые должны быть оплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключен договор уступки права требования № С-4/09-2016, согласно которому ФИО6 передал, а ФИО1 принял право требования к ООО «Север- Траст» двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м., расположенной на 1 этаже многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: <адрес>, л. ФИО3, стр. № (ранее мкр. № жилого района «Южная Поляна» в ганоне <адрес>). Уступаемое по настоящему договору право по обоюдному соглашению сторон оценено и продано за 3 550 680 рублей. Оплата по договору уступки права требования произведена ФИО1 в полном объеме до подписания договора (пункт 2.3 Договора). Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на то, что требования ФИО1 подтверждены договором уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в установленном законом порядке, а также, несмотря на то, что судами трех инстанций было установлено, что удовлетворять лишь часть требований участников долевого строительства недопустимо, необоснованно отказывает истцу в выплате возмещения, чем нарушает его права. Согласно данным из ЕГРЮЛ, с ДД.ММ.ГГГГ Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» изменила название на «Публично-правовая компания «Фонд развития территорий». Поскольку решение Фонда по заявлению ФИО1 о выплате уже принято на основании существующих обстоятельств, которые не менялись и не могут быть изменены (требование участника уже включено в реестр в деле № А49-7849/2019), в случае признания судом незаконным отказа в выплате эффективная защита прав административного истца возможна путем возложения административного ответчика обязанности по совершению действий, направленныхна выплату возмещения участнику строительства. На основании вышеизложенного просил суд признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд территорий» в выплате возмещения ФИО1, как гражданину-участнику строительства, требование о передаче жилого помещения (двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м, расположенной на первом этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр. № (ранее мкр. № жилого района «Южная поляна» в районе <адрес>) которого включены в реестр о передаче жилых помещений в деле о банкротстве застройщика ООО «Север-Траст» № №, оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК; обязатъ Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» осуществить действия, направленные на выплату возмещения ФИО1, как гражданину-участнику строительства, требование о передаче жилого помещения, которого включены в реестр о передаче жилых помещений в деле о банкротстве застройщика ООО «Север-Траст» № А49-7849/2019.

Впоследствии административный истец изменил исковые требования, окончательно просил суд признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд территорий» в выплате возмещения ФИО1, как гражданину-участнику строительства, требование о передаче жилого помещения (двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м, расположенной на первом этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр. № (ранее мкр. № жилого района «Южная поляна» в районе <адрес>) которого включены в реестр о передаче жилых помещений в деле о банкротстве застройщика ООО «Север-Траст» №, оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК; возложить на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате предусмотренного п.5 ч.2 ст.13.1 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» возмещения как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенное в реестр требований участников строительства в деле о банкротстве застройщика ООО «Север-Траст».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить уточненные требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске и в заявлении об уточнении исковых требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» не явился, о слушании дела извещен надлежаще, действующая на основании доверенности ФИО8 представила письменные возражения на иск, согласно которым, помимо прочего, указывала, что Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ в редакции, действующей на момент принятия решения наблюдательным советом Фонда). Законом № 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан - участников строительства с участием Фонда: финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, выплата возмещения гражданам. Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила). В соответствии с п. 2 Правил решение о финансировании принимается Наблюдательным советом Фонда. В соответствии с и. 3 Правил решение о финансировании принимается в отношении объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых в соответствии с проектной документацией входят объекты долевого строительства, при условии, что строительство (создание) указанных многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в пределах одного разрешения на строительство, либо в пределах нескольких разрешений на строительство в соответствии с градостроительным планом земельного участка или утвержденным проектом планировки территории. Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять застройщику строительство объекта. В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», привлечение денежных средств застройщиком в отсутствие разрешительной документации не допускается. Таким образом, на основании подпункта 3 пункта 3.3 части 3 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ и Правил, в отношении жилых помещений в подъездах/секциях и на этажах объектов, строительство которых осуществлялось без полученного застройщиком в установленном законом порядке разрешения на строительство, Фондом не может быть принято решение о целесообразности финансирования мероприятий по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства. 03.12.2021 Наблюдательным советом Фонда в отношении объекта, строительство которого осуществлялось застройщиком ООО «Север-Траст» (ИНН <***>) принято решение о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренное статьей 51 ГрК РФ, выдавалось Застройщику для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли 1-я очередь строительства (две блок секции в осях II-VI и фундаменты под весь жилой дом; общий размер дома в осях 18,07- 135,61 м.; площадь застройки <адрес>,7 кв.м., застройки 1 очереди строительства - 1407,1 кв.м. Высота этажа встроенных помещений - 3,6 м, квартир - 2,75 м, с тех. этажом и подвалом, 11-13 эт., кирпичный, расположенного по адресу: <адрес>, стр. №. Выданное разрешение на строительство не корректировалось, отдельное разрешение на строительство 2 и 3 очереди Застройщику не выдавалось. Решение Наблюдательного совета Фонда принято в отношении жилых помещений 1 очереди строительства, строительство которых осуществлялось в соответствии с полученным Застройщиком разрешением на строительство, а также на основании проектной документации. Истцу принадлежит право требования на объект долевого строительства в части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительство которого осуществлялось застройщиком без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство. В этой связи у Фонда отсутствуют правовые основания для выплаты административному истцу возмещения в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ, в связи с чем, требование о признании незаконным отказа в выплате возмещения и обязании Фонда осуществить действия, направленные на выплату возмещения ФИО1, удовлетворению не подлежит. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, первый заместитель министра ФИО7 представила письменные объяснения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывала, что ООО «Север-траст» ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>, стр. № (далее проблемный объект). Сроки ввода в эксплуатацию проблемного объекта неоднократно продлевались, до настоящего времени объект не введен в эксплуатацию. Проблемный объект включен в Единый реестр проблемных объектов (далее – ЕРПО), сформированный в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на базе Единой информационной системы жилищного строительства. Идентификационный номер проблемного объекта (ID) в ЕРПО: р-115358. Региональный государственный строительный надзор и надзор за долевым строительством в отношении проблемного объекта до сентября 2021 года осуществляло Управление государственной инспекции в жилищной и строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, с октября 2021 года – его правопреемник – Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области, с марта 2022 – Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области. В ходе надзора установлено: 2-ая блок-секция дома выполнена до уровня 11 этажа, 3-я блок-секция – до уровня 7 этажа, при этом, обе секции построены со значительными изменениями конструктивной схемы здания, не по проекту (шифр 9-9-03), получившему положительное заключение государственной экспертизы, не в соответствии с разрешением на строительство. Строительно-монтажные объекты в отношении 2-ой и 3-ей очередей строительства проблемного объекта велись исключительно в рамках выданного разрешения на строительство (устройство фундаментов под весь жилой дом). Протоколом Наблюдательного совета ААК «ФРТ» от 30.12.2020 №НС-29/2020 принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Север-траст»: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), идентификатор объекта в ЕРПО: р-115358. Протоколом Наблюдательного совета ППК «ФРТ» от 03.12.2021 № НС-34/2021 решение о завершении строительства данного объекта отменено, принято решение о выплатах возмещения участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Север-траст»: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), идентификатор объекта в ЕРПО: р-115358. Согласно части 3.1 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ ППК «ФРТ» принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по восстановлению прав граждан с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. С целью предоставления указанного имущественного взноса в бюджете Пензенской области выделены соответствующие бюджетные ассигнования (доля софинансирования составляет 92/8). Порядок предоставления субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК «ФРТ» из бюджета Пензенской области утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2019 №635-пП, согласно которому предоставление субсидии осуществляется главным распорядителем средств – Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области на основе заключенного соглашения с ППК «ФРТ». Соглашением от 16.10.2019 №ФЗП-28/228-19 о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК «ФРТ» из бюджета Пензенской области (в редакции дополнительных соглашений №1 от 03.12.2019, №2 от 07.12.2020, №3 от 01.12.2021, №4 от 28.03.2022, №5 от 10.06.2022) предусмотрено финансирование в отношении проблемного объекта. Средства субсидии перечислены в полном объеме. Плановый показатель количества участников строительства в отношении проблемного объекта, зафиксированный в Соглашении от 16.10.2019 №ФЗП-28/228-19 составляет 76 человек. В плановый показатель не включены участники строительства 2-ой и 3-ей очереди проблемного объекта, исходя из положений части 3.3 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ. Вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г.Пензы от 02.04.2021 (дело 31-5/2021) сделан вывод относительно ущерба потерпевшим: поскольку существенный вред потерпевшим причинен в связи с неисполнением договорных обязательств, оформленных с юридическим лицом, хищение денежных средств подсудимому не вменялось и не доказано следствием, состав преступления, предусмотренного ст.201 УК РФ – не материальный – иски потерпевших, заявленные к генеральному директору застройщика – ФИО11, как к физическому лицу, - удовлетворению не подлежат. Приняв решение о выплатах компенсации, ППК «ФРТ» в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» должна была стать приобретателем прав ООО «Север-траст» на земельный участок с кадастровым номером № и объекта незавершенного строительства - многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли; 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>, стр. №, при 45% степени готовности на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения. ППК «ФРТ» в рамках дела о банкротстве ООО «Север-Траст» в Арбитражный суд Пензенской области было подано соответствующее заявление о намерении. Определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Учитывая данное обстоятельство, а также наличие в отношении земельного участка ООО «Север-траст» предусмотренных ст.ст.56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации ограничений, ведущих к невозможности завершения строительства на земельном участке застройщика-банкрота, <адрес> по согласованию с администрацией г.Пензы была проведена работа по предоставлению ППК «ФРТ» в соответствии с пп.41 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации компенсационного земельного участка. В качестве компенсационного земельного участка предложено рассмотреть возможность использования земельного участка с КН 58:29:3010006:577, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: среднеэтажная жилая застройка, площадь 30542 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, №А, форма собственности: муниципальная. ДД.ММ.ГГГГ между ППК «ФРТ» и Управлением муниципального имущества г.Пензы был заключен договор аренды земельного участка с КН № сроком на 10 лет.

Представитель заинтересованного лица - Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представитель по доверенности ФИО9 представила письменные объяснения, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица - АО «Банк ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Север-Траст» в лице конкурсного управляющего ФИО10 – ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, поддержала письменные объяснения, согласно которым, помимо прочего, решением Арбитражного суда Пензенской области по делу № ООО «Север-Траст» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО10 После опубликования сведений о признании ООО «Север-Траст» несостоятельным (банкротом) к конкурсному управляющему с заявлением о включении в реестр требований участников строительства обратился ФИО1 в отношении двухкомнатной <адрес>, проектной площадью 84,54 кв.м., на 1 этаже многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: <адрес>, стр. №. ДД.ММ.ГГГГ требование ФИО1 включено в реестр требований участников строительства в отношении <адрес> суммой требований 2 536 200 руб. Требование никем не оспорено. Участнику строительства выдана справка об учете его требований в РТУС. В 2020 году при получении от публично-правовой компании «Фонд защиты граждан - участников долевого строительства» (после реорганизации - публично-правовая компания «Фонд развития территорий», ППК «ФРТ») запроса, конкурсный управляющий ООО «Север-Траст» с использованием ресурса, указанного в запросе, направил в адрес ППК «ФРТ» полный пакет документов, необходимых для принятия решения по объекту, в том числе, реестр требований участников строительства и документы, подтверждающие право требования ФИО1 Дополнительно указанные документы (в виде сканированных файлов, заверенных усиленной электронно-цифровой подписью конкурсного управляющего) были размещены в облачном хранилище ППК «ФРТ». Таким образом, исчерпывающий пакет документов, подтверждающих права требования административного ситца, находится у ППК «ФРТ». Важно подчеркнуть, что реестр требований участников строительства ООО «Север- Траст» ведется конкурсным управляющим в строгом соответствии с требованиями ст. 201.7 Федерального закона № 127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О несостоятельности (банкротстве)» в виде единого реестра по установленной форме в отношении единого объекта строительства, без разделения участников строительства на очереди строительства. В марте 2021 года Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области (ФЗПГ ПО) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении в порядке статьи 201.15-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав застройщика ООО «Север-Траст» на земельный участок, принадлежащий ООО «Север-Траст» на праве аренды, со всеми неотделимыми улучшениями. В рамках рассмотрения дела стало известно о том, что ФЗПГ ПО будет завершать строительство только 1-ой очереди (2 и 3 подъезды) дома, строительство 2-ой и 3-ей очередей (1 и 4 подъезды соответственно) осуществляться не будет ввиду отсутствия, по мнению ФЗПГ ПО и ППК «ФРТ», разрешения на их строительство. Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев заявление ФЗПГ ПО, определением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в его удовлетворении, поскольку не были соблюдены все условия для передачи прав застройщика. Определение Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано ФЗПГ ПО и ППК «ФРТ». Суды всех инстанций (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от ДД.ММ.ГГГГ) подтвердили законность и обоснованность определения суда первой инстанции. Отказывая в удовлетворении заявления, суд установил следующее: доводы ФЗПГ ПО и ППК «ФРТ» об отсутствии разрешения на строительство 2-ой и 3-ей очередей не состоятельны, в связи с тем, что у ООО «Север-Траст» имелось разрешение на строительство в отношении объекта: Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), наличие разрешения на строительство не только первой очереди, но и фундаментов остальных очередей, позволило заключить договоры участия в долевом строительстве, данные договоры зарегистрированы Управлением Росреестра по Пензенской области, государственная регистрация Фондом не оспорена, требования в отношении таких квартир включены в реестр требований участников строительства определениями суда. В декабре 2021 года стало известно о том, что Наблюдательный совет ППК «ФРТ» отменил решение о завершении строительства и принял решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Север-Траст»: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III- VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № от ДД.ММ.ГГГГ, ID в ЕРПО: р-115358. Однако выплату возмещения, предусмотренного статьей 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», смогли получить только участники строительства 1-ой очереди. Участники строительства, имеющие права требования в отношении квартир, расположенных во 2-ой и 3-ей очередях строительства дома, не могут записаться на выплату возмещения на официальном сайте ФОНД214.РФ или по телефону горячей линии <***>. После принятия решения о выплате возмещения ППК «ФРТ» обратилась в арбитражный суд с заявлением о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ООО «Север-Траст» на земельный участок с кадастровым номером 58:29:3013005:26 и объекта незавершенного строительства - многоэтажный жилой дом со встроенным помещением жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли; 1-я очередь строительства (две блок секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом). Определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А49-7849/2019 отказано в передаче ППК «ФРТ» прав застройщика, в связи с тем, что в реестр требований участников строительства также включены требования в отношении 29 квартир, расположенных в 4 подъезде (вторая очередь строительства), и в отношении 24 квартир, расположенных в 1 подъезде (третья очередь строительства). Суд пришел к выводу, что в результате осуществления принятого наблюдательным советом решения предполагается восстановление прав не всех участников строительства, а лишь тех, требования которых касаются передачи квартир, расположенных в 1 очереди строительства. Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд указал, что действующее законодательство не предусматривает возможность удовлетворить намерения Фонда в порядке статьи 201,15-2-2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» только в отношении части требований, включенных в реестр требований участников строительства. В соответствии с и. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если жилых помещений в объекте строительства после завершения его строительства при погашении требований участников строительства путем передачи им жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений либо урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства в соответствии со статьями 201.11 и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участникам строительства выплачивается возмещение. Однако доказательств такого возмещения в полном объеме материалы дела не содержат, в отношении участников строительства, включенных с требованием о передаче квартир, расположенных в 1 и 4 подъездах, выплата такого возмещения вообще не запланирована. Указанные выше фактические обстоятельства установлены Арбитражным судом <адрес> в деле № А49-7849/2019, участниками которого являлись и ППК «ФРТ», и ФИО1, как участник строительства. В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Из административного искового заявления следует, что в качестве основания отказа ППК «ФРТ» ссылается на то, что в соответствии с частью 3.3 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ППК «ФРТ» принимает решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по восстановлению прав граждан, пострадавших от недобросовестных действий застройщиков в случае, если застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство. Необходимо подчеркнуть, что в указанном случае законодатель предусматривает принятие Фондом именно решения о нецелесообразности финансирования. Такого решения ППК «ФРТ» не принимала. Напротив, ППК «ФРТ» принято решение о финансировании выплаты возмещения, но при этом права на выплату части участников строительства, включенных в единый реестр требований участников строительства, ППК «ФРТ» просто игнорируются. Принятие нескольких решений в отношении одного проблемного объекта законодательством не предусмотрено. Полагаю, что ППК «ФРТ» не вправе принимать разные решения в отношении групп участников строительства одного объекта. Следовательно, ссылка на пункт 3.3. статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не обоснована. Кроме того, пункт 3.3 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на который ссылается ППК «ФРТ» как на основание для отказа в выплате возмещения, содержит формулировку «застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство». Из буквального толкования дайной номы права следует, что основанием для принятия решения о нецелесообразности финансирования является именно осуществление строительства (то есть выполнение комплекса строительно-монтажных и пр. работ) без разрешения. Приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) установлено, что в рамках полученного разрешения на строительство 1-й очереди застройщик выполнил работы по устройству фундаментов под весь дом, 2-ая блок-секция была выполнена до уровня 11 этажа, 3-я блок-секция - до уровня 7-го этажа. Строительство 1-й и 4-й блок-секций застройщик не осуществлял. Доказательства проведения ООО «Север-Траст» строительных работ, не предусмотренных выданным разрешением на строительство, отсутствуют. Таким образом, учитывая совокупность следующих обстоятельств: - разрешение на строительство объекта (в том числе, на устройство фундаментов 2- ой и 3-ей очередей строительства) у ООО «Север-Траст» имелось; решение о нецелесообразности финансирования ППК «ФРТ» не принималось; выданное разрешение на строительство позволяло ООО «Север-Траст» заключать договоры долевого строительства (в том числе, в отношении квартир, расположенных во 2-ой и 3-ей очередях строительства), ООО «Север-Траст» не осуществлял строительные работы, выходящие за пределы выданного разрешения на строительство; заключенный ООО «Север-Траст» с административным истцом договор зарегистрирован в установленном законом порядке, никем не оспорен; требования участника строительства признаны арбитражным судом обоснованными и подлежащими включению в единый реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст», также подтверждаются справкой, выданной на основании судебного акта, и выпиской из РТУС, денежные средства за жилое помещение были оплачены, считала отказ ППК «ФРТ» в выплате возмещения заявителю незаконным.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

По правилам ст.13 ФЗ от 29.07.2017 №218 «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №218-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которая осуществляется на основании заявления гражданина (п.2 данных Правил).

Согласно ст.201.15.2.2 ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Фонд, принявший решение о выплате возмещения, является приобретателем земельного участка, его неотделимых улучшений и проектной документации в качестве встречного предоставления за выплаченное возмещение.

Процесс передачи объектов осуществляется в рамках дела о банкротстве по заявлению Фонда.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 в п.1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Статья 1 Закона №218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст.201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Требование о возврате денежных средств по расторгнутой, незаключенной или недействительной сделке, которая предполагала передачу объекта гражданину, также охватывается регулированием Закона №218-ФЗ.

Согласно ч.3.1 ст.13.1 Закона №218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее, соответственно, - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать, в том числе, предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 №1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п.2 ч.1 ст.12, ч.2 ст.13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных ч.2 ст.13.1 Закона №218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом фонда (п.2 Правил).

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из ступившего в законную силу определения Арбитражного суда Пензенской области о включении в реестр требований о передаче жилого помещения от 20 мая 2020 года по делу №№, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стандарт» и ООО «Север-Траст» был заключен договор № участия в долевом строительстве жилья, в соответствии с которым застройщик обязался своими силами и (или) с привлечением других организаций построить многоэтажный жилой дома со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли, расположенный по адресу: <адрес>, стр. №, получить разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию и передать в установленном порядке в собственность участника долевого строительства его долю, в том числе двухкомнатной <адрес>, проектной площадью 84,54 кв.м, расположенную на первом этаже, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять квартиры в собственность.

В силу пунктов 4.1 и 4.2 договора цена договора составляет 74 236 200 рублей, которые должны быть оплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика либо любым иным способом, если это не противоречит законодательству РФ.

Обязательства участника долевого строительства по оплате стоимости <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м, расположенной н 1 этаже, исполнены в полном объеме, что подтверждается актом исполнения обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным между ООО «Север-Траст» и ООО «Стандарт».

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стандарт» («Сторона - 1») и ФИО6 («Сторона - 2») заключен договор уступки права требования №С-4/09-2016, согласно которому «Сторона — 1» передает, а «Сторона - 2» принимает право требования к ООО «Север-Траст» двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м., расположенной на 1 этаже многоэтажного жилого дома со встроенным^ помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: <адрес>, стр. № (ранее мкр. № жилого района «Южная Поляна» в районе <адрес>).

Уступаемое по настоящему договору право по обоюдному соглашению сторон оценено и продано за 3 550 680 рублей. Оплата произведена в полном объеме, возражений со стороны ООО «Стандарт» по поводу данной оплаты не заявлено.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 («Сторона - 1») и ФИО1 («Сторона - 2») заключен договор уступки права требования №С-4/09-2016, согласно которому «Сторона - 1» передает, а - «Сторона - 2» принимает право требования к ООО «Север-Траст» двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м., расположенной на 1 этаже многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: <адрес>, стр. № (ранее мкр. № жилого района «Южная Поляна» в районе <адрес>).

Уступаемое по настоящему договору право по обоюдному соглашению сторон оценено и продано за 3 550 680 рублей. Оплата по договору уступки права требования ФИО1 произведена в полном объеме до подписания договора (пункт 2.3 Договора).

Застройщик обязательства по вводу дома в эксплуатацию и передаче ФИО1 квартиры не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Север Траст» возбуждено дело о банкротстве №А49-7849/2019.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Север Траст» признан несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 Федерального закона №127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО10.

Требование ФИО1, как участника долевого строительства, включено в реестр требований участников строительства (РТУС) с суммой требования 2536200 руб.

Протоколом наблюдательного совета Федерального фонда №НС-29/2020 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № от ДД.ММ.ГГГГ, ID в ЕРПО: р-115358.

На основании данного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области было заключено соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов застройщика №ФЗП-28/270-21 от ДД.ММ.ГГГГ.

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области в рамках дела о банкротстве застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области о намерениях.

Протоколом наблюдательного совета Федерального фонда №НС-34/2021 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № от ДД.ММ.ГГГГ, ID в ЕРПО: р-115358.

ФИО1 в установленном порядке обратился к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК ППК «Фонд развития территорий» отказал ФИО1 в выплате возмещения со ссылкой на п.п.3 п.3.3 ч.3 ст.13.1 Закона №218-ФЗ, поскольку в ходе проверки требования на жилое помещение № в объекте выявлено, что помещение расположено в части объекта незавершенного строительства, строительство которой осуществлялось застройщиком без полученного разрешения на строительство. Механизмы фонда в отношении самовольно возведенных частей объекта неприменимы.

Пункт 3.3 ст.13.1 Закона №218-ФЗ устанавливает, что в случае, когда застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство, Федеральный фонд принимает решения о нецелесообразности финансирования, однако такое решение Федеральным фондом не принималось, напротив, Федеральный фонд принял решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения (протокол №НС-34/2021 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств застройщиком в отсутствие разрешительной документации не допускается.

Согласно п.4 Правил решение о нецелесообразности финансирования принимается наблюдательным советом Фонда при наличии хотя бы одного из предусмотренных ч.3.3 ст.13.1 Закона №218-ФЗ условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, если решением Правительства Российской Федерации не установлено иное. Решение о нецелесообразности финансирования может быть принято как в отношении жилого комплекса, так и в отношении отдельных объектов незавершенного строительства, входящих в состав жилого комплекса, а также объектов инфраструктуры, в отношении которых соблюдается хотя бы одно из условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных п.п.2 - 5 ч.3.3 ст.13.1 Закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Север-траст» получено разрешение на строительство № объекта капитального строительства: Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>, стр.№.

Вступившими в законную силу определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А49-7849/2019, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2021 установлено следующее: доводы Федерального фонда об отсутствии разрешения на строительство 2-ой и 3-ей очередей противоречат установленным по делу обстоятельствам, из материалов дела следует, что у ООО «Север-траст» имелось разрешение на строительство в отношении объекта: Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом). Доказательств того, что ООО «Север-Траст» выполняло какие-либо строительные работы, не предусмотренные разрешением на строительство, не представлено. Наличие разрешения на строительство не только первой очереди, но и фундаментов остальных очередей позволило заключить договоры участия в долевом строительстве, данные договоры зарегистрированы Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Пензенской области, и никем не оспорены. Требования в отношении всех квартир включены в единый реестр требований участников строительства определениями суда, никем не оспорены.

Из материалов настоящего дела следует, что требования административного истца включены в реестр требований должника арбитражным управляющим, учтены в реестре требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов в соответствии с правилами параграфа № главы IX Закона №127-ФЗ.

Выданное разрешение на строительство позволяло ООО «Север-Траст» заключать договоры долевого строительства, в том числе в отношении квартир, расположенных во 2-й и 3-й очередей строительства, при этом договор долевого строительства, подтверждающий правоотношения между ООО «Север-Траст» с участником долевого строительства ФИО1, никем не оспорен, недействительным не признан. Совокупность указанных обстоятельств, включая принятие Фондом решения о целесообразности финансирования, являлась препятствием к отказу в выплате участникам долевого строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр, в том числе ФИО1 Определение Арбитражного суда Пензенской области о включении в реестр требований о передаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ административным ответчиком не оспорено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Ж305-ЭС14-1186, в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, конституционный принцип равенства (ст.19 Конституции РФ) означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

По мнению суда, производя выплаты одним участниками долевого строительства, включенным в реестр, и отказывая в выплатах участникам, в отношении помещений которых отсутствует разрешение на строительство, и также включенным в реестр, нарушается принцип равенства, кроме того, возможность удовлетворения намерения Фонда только в отношении части требований, включенных в реестр требований участников строительства не предусмотрена и нормами действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что договор № участия в долевом строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ и договор уступки права требования №С-4/09-2016 от ДД.ММ.ГГГГ были заключены законно, зарегистрированы в установленном законом порядке, административный истец - участник долевого строительства включен в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, имеются вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда в рамках дела о банкротстве, договор долевого участия зарегистрирован в ЕГРН, оплата по нему произведена, предметом договора является строительство и передача должником квартиры, Р.А.ГБ. были предприняты разумные и добросовестные доступные гражданину меры для проверки, минимизации рисков участия в незаконном строительстве (права застройщика на земельный участок, разрешение на строительство, зарегистрированный договор о передаче спорной квартиры), объекты строительства находятся в едином капитальном объекте незавершенного строительства, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в выплате возмещения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Фонда об отказе в выплате возмещения подлежат удовлетворению.

Какие-либо опровергающие доводы административного истца доказательства ответчиком представлены не были, несмотря на то, что в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений возлагается на органы, которые приняли оспариваемые решения.

Принимая во внимание, что Фонд не может быть лишен права на проведение повторной проверки поданных документов по другим основаниям на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости понуждения Фонда к повторному рассмотрению заявления ФИО1 о выплате возмещения в отношении объекта строительства по адресу: <адрес>.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. В данном случае отказ административного ответчика не соответствует действующему законодательству и нарушает права административного истца на получение выплаты как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст».

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании действий незаконными, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в выплате возмещения ФИО1, как гражданину - участнику строительства, требование о передаче жилого помещения (двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 84,54 кв.м, расположенной на первом этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр.№ (ранее мкр.№ жилого района «Южная поляна» в районе <адрес>) которого включены в реестр о передаче жилых помещений в дело о банкротстве застройщика ООО «Север-Траст» №№ оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК.

Возложить на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате предусмотренного п.5 ч.2 ст.13.1 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» возмещения как гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения, включенное в реестр требований участников строительства в деле о банкротстве застройщика ООО «Север-Траст».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Сергеева М.А.

Решение в окончательной форме принято 7 апреля 2023 года.