Решение по делу № 3А-694/2022 от 16.09.2022 | Брянский областной суд (Брянская область)

дело № 3а-694/2022

32OS0000-01-2022-000288-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 16 сентября 2022 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Шалатоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

административно-бытовой корпус, назначение: нежилое здание, площадь 499,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 12 610 986,39 руб.;

производственный корпус, назначение: нежилое здание, площадь 1925,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 32 213 338,05 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 127991+/-626,08 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 35 293 518,25 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 143119+/-118 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 39 465 064,25 руб., в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика.

Просит установить кадастровую стоимость по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной стоимости:

административно-бытовой корпус, назначение: нежилое здание, площадь 499,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, в размере 3 323 000 руб.;

производственный корпус, назначение: нежилое здание, площадь 1925,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, в размере 6 467 000 руб.;

Административный истец ФИО3, представитель административного истца ФИО4, административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованные лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрация города Трубчевска, администрация Трубческого муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец ФИО3, представитель административного истца ФИО4, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В судебном заседании 15 июня 2022 года представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере рыночной стоимости не оспаривала.

В ходатайстве от 09 сентября 2022 года представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленных возражениях на административное исковое заявление от 14 марта 2022 года представителем управления Росреестра по Брянской области ФИО6 указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов. Управление Росреестра по Брянской области административные исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку, как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает.

В отзыве на административное исковое заявление, поступившем в суд 15 марта 2022 года, представитель административного ответчика – ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО7 возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что полученные рыночным оценщиком результаты не соответствуют действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает.

В ходатайстве от 24 августа 2022 год представитель заинтересованного лица – глава администрации Трубчевского муниципального района ФИО8 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО4, представителей административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованных лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрации города Трубчевска, администрации Трубчевского муниципального района.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу требований части 7 статьи 22 и пункта 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

здание, назначение: нежилое здание, наименование: административно-бытовой корпус, площадью 499,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес: <адрес>;

здание, назначение: нежилое здание, наименование: производственный корпус, площадью 1925,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес: <адрес>;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 127991+/-626,08 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 143119+/-118 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 декабря 2021 года №КУВИ-002/2021-172066820, №КУВИ-002/2021-172528610, №КУВИ-002/2021-172065624, №КУВИ-002/2021-172065976 и приказу управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498, кадастровая стоимость составляет: здание, адрес: <адрес>, кадастровый №, - 12 610 986,39 руб.; здание, адрес: <адрес>, кадастровый №, - 32 213 338,05 руб.; земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №, - 35 293 518,25 руб.; земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №, - 39 465 064,25 руб. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о дате утверждения кадастровой стоимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в отношении зданий – 23 января 2020 года, в отношении земельных участков – 26 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2019 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости – 1498 22.11.2019.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.

Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу требований статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца ФИО3, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ФИО3, оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 29 декабря 2021 года № 261, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО1, согласно которому по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объектов оценки составляет: административно-бытовой корпус, назначение: нежилое здание, площадь 499,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, - 3 323 000 руб.; производственный корпус, назначение: нежилое здание, площадь 1925,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, - 6 467 000 руб.; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 127991+/-626,08 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №, - 9 447 000 руб.; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 143119+/-118 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №, - 10 564 000 руб.

В связи с существенной разницей между установленной кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчете об оценке, представленном административным истцом, учитывая возражения представителя административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» против удовлетворения заявленных требований и наличии сомнений в достоверности представленного отчета, с целью получения необходимых доказательств о достоверной величине рыночной стоимости спорных объектов, принимая во внимание, что для разрешения заявленных требований необходимы специальные познания, по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, проведение которой поручено экспертам ООО «РосЭкспертЪ».

Согласно заключению эксперта ООО «ПроЭкспертОценка» ( 30 июня 2022 года произошло изменение наименования ООО «РосЭкспертЪ» на ООО «ПроЭкспертОценка» без изменения организационно-правовой формы) ФИО2 от 08 августа 2022 года № 96-22 отчет от 29 декабря 2021 года № 261, выполненный оценщиком ФИО1, об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, указанных в отчете, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на 01 января 2019 года не устанавливалась.

Оценивая указанное заключение эксперта ООО «ПроЭкспертОценка» ФИО2 от 08 августа 2022 года № 96-22 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является членом саморегулируемой организации Региональная Ассоциация оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке от 29 декабря 2021 года № 261, выполненный оценщиком ФИО1, и заключение эксперта ООО «ПроЭкспертОценка» ФИО2 от 08 августа 2022 года № 96-22, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 и установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года:

объекта недвижимости - здание, назначение: нежилое здание, наименование: административно-бытовой корпус, площадью 499,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес: <адрес>, в размере 3 323 000 руб.;

объекта недвижимости - здание, назначение: нежилое здание, наименование: производственный корпус, площадью 1925,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес: <адрес>, в размере 6 467 000 руб.;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 127991+/-626,08 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, в размере 9 447 000 руб.;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 143119+/-118 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, в размере 10 564 000 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 29 декабря 2021 года (л.д.82).

Таким образом, датой подачи ФИО3 заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 29 декабря 2021 года, т.е. дату его обращения в суд.

С учетом указанных выше правовых норм настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Доводы, изложенные в возражениях представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что управление Росреестра по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (управление Росреестра по Брянской области).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание, назначение: нежилое здание, наименование: административно-бытовой корпус, площадью 499,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 323 000 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание, назначение: нежилое здание, наименование: производственный корпус, площадью 1925,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6 467 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 127991+/-626,08 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 9 447 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадь 143119+/-118 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 10 564 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2021 года – дату обращения ФИО3 с настоящим административным иском в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2022 года