Дело № 2а-458/2024
УИД 77RS0008-02-2024-004528-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 октября 2024 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,
при секретаре Куземиной Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации‚ кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения от 06 мая 2024 года о прекращении осуществления государственной регистрации права и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности. Требования мотивированы тем, что 04 марта 2024 года фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в отношении 2 этажа гаража, площадью 22,4 кв.м. 06 мая 2024 года административным ответчиком было принято решение о прекращении осуществления государственной регистрации прав. Административный истец полагает, что законных оснований для прекращения осуществления государственной регистрации права не имелось, просит признать решение незаконным, обязать произвести государственную регистрацию права на спорное недвижимое имущество
Административный истец фио в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес, действующий на основании доверенности фио, с исковыми требованиями не согласился, суду представлены письменные возражения, в которых указано, что оспариваемое решение принято на основании заявления административного истца о прекращении осуществления государственной регистрации прав. Кроме того, основания для государственной регистрации реконструированного объекта у Управления отсутствовали.
Представитель административного ГСК « 44 «Орбита» фио в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, где поддержал административные исковые требования ФИО1
В порядке ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи в полном объеме.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Судом установлено, что административному истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение (гараж), площадью 20,4 кв.м., находящийся по адресу: адрес, адрес, бокс 159. Право собственности истца на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
04 марта 2024 года фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением № МFC-0558/2024-305524-2 о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в отношении 2 этажа гаража, площадью 22,4 кв.м, находящегося по адресу: адрес, адрес, бокс 159.
Управлением было принято решение, оформленное уведомлением от 11.03.2024 № КУВД-001/2024-8616001/1, о приостановлении государственной регистрации прав в отношении спорного помещения.
Для того, чтобы устранить причины приостановления учетно-регистрационных действий в отношении помещения, административному истцу было предложено представить технический план спорного помещения и документы, подтверждающие возникновение права собственности в отношении помещения (2-й этаж) и помещение № 8/1 (1-й этаж).
Административный истец 24.04.2024 года обратился в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов: выписки из протокола заседания Правления ГСК-44 «Орбита» от 15.02.2024 года; свидетельства о праве на наследство по закону от 29.01.2021 года № 5703587; письма от 29.02.2024 года; письма от 11.04.2024 года.
Проведя правовую экспертизу документов, предусмотренную ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости, Управлением было установлено, что административный истец не представил технический план помещения и правоустанавливающие документы на помещение № 8/1 (1 этаж).
В связи с указанными обстоятельствами Управление приняло решение, оформленное уведомлением от 26.04.2024 года № КУВД-001/2024-8616001/2, о неустранение причин приостановления государственной регистрации прав.
Административный истец 05.05.2024 года подал в Управление заявление о прекращении государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения.
Административным ответчиком 06 мая 2024 года принято решение о прекращении осуществления государственной регистрации прав.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, подлежат государственной регистрации.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения обжалуемого решения явилось заявление административного истца о прекращении государственного государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения от 05.05.2024.
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 7 ст. 31 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных ст. 31 Закона о недвижимости заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение о прекращении государственной регистрации права было принято административным ответчиком на основании соответствующего волеизъявления административного истца. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.
Кроме того, материалами дела также не подтверждается уклонение Управления от государственной регистрации права.
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Из представленного административному ответчику письма кадастрового инженера от 29.02.2024 следует, что площадь бокса № 159 была увеличена с 20,4 кв.м. до 44,9 кв.м.
В соответствии с ч. 14 ст. 1 адрес кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.
Согласно условиям положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Для эксплуатации реконструированного объекта недвижимости требуется получить в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора адрес», Комитет государственного строительного надзора адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
Таким образом, для реконструировании бокса № 159 требуется оформить в Мосгосстройнадзоре в установленном порядке разрешительную документацию.
Однако документ, подтверждающий законность произведенной реконструкции бокса № 159, в Управление не поступал.
При этом суд исходит из того, что в рамках рассматриваемого спора не может быть решен вопрос о признании права собственности на самовольную постройку по правилам ст. 222 ГК РФ, на которую ссылается административный истец, поскольку указанное требование является самостоятельным способом защиты нарушенного права, подлежащим рассмотрению в рамках искового производства. При этом административынй ответчик не наделен полномочиями по признанию права собственности на самовольную постройку.
Кроме того, согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
В соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительная конструкция это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.
Из системного толкования п. 14 ч. 2 ст. 2 Закона 384-ФЗ и п. 19 Приказа Росреестра № П/О082 следует, что помещение, которое не обособленно от других помещений (не ограниченное строительными конструкциями), не может быть самостоятельным предметом гражданского оборота.
Следовательно, суд приходит к выводу о том, что Управление обосновано приостановило государственную регистрацию права и предложило административному истцу представить документы, подтверждающие возникновение права собственности в отношении помещения (2-ой этаж); а также документы, подтверждающие возникновение права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: Москва, адрес, 1-й этаж, пом. 8/1.
Поскольку указанные документы административным истцом представлены не были, у Управления отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности на спорный объект.
При таких обстоятельствах суд полагает требования административного истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья фио
Решение принято в окончательной форме 09.01.2025 года.