Решение по делу № 2А-983/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным решения начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия.

Дело № 2а-983/2023

УИД 70RS0002-01-2023-001209-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощнике судьи Соколовской М.Н., с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного истца Стороженко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Томска с исковым заявлением о признании незаконным решения начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия.

В обоснование требований истец указал, что на основании заключения начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области ФИО3 от <дата обезличена> было аннулировано выданное истцу разрешение на хранение и ношение оружия на основании ч. 3 ст. 26, п. 5.1, 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и изъято гладкоствольное охотничье ружье.

Данное решение считает незаконным. Полагал, что основания, изложенные в оспариваемом решении отсутствовали, т.к. исходя из положений закона, в частности КоАП РФ, в отношении него не могло быть применено административное наказание в виде административного ареста за совершенное административное правонарушение предусмотренное ст. 20.25 КоАП ПФ, следовательно, вывод должностного лица об аннулировании разрешения на ношение и хранение оружия является незаконным.

Административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Стороженко А.В., действующий на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена>, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, приведя доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, не сообщив суду о причинах неявки, будучи извещенным судом о его времени и месте.

На основании ст. 150, 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы административного дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 названного Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу положений абзаца второго части 4 статьи 9 Закона об оружии основанием для отказа в выдаче лицензии является непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений.

Согласно части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление (пункт 3); имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов (пункт 3.1); имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия (пункт 3.2); имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма (пункт 3.3); имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) (пункт 3.4); два и более раза осужденным за совершение преступления (пункт 3.5); отбывающим наказание за совершенное преступление (пункт 4); повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (пункт 5); привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (пункт 5.1); не имеющим постоянного места жительства (пункт 6); не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в данном Федеральном законе документов (пункт 7); лишенным по решению суда права на приобретение оружия (пункт 8).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО2 имеет право на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия на основании разрешения <номер обезличен> <номер обезличен>, сроком действия до <дата обезличена>.

Решением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области от <дата обезличена> <номер обезличен> аннулировано выданное ФИО2 разрешение на хранение и ношение оружия <номер обезличен> на основании п. 3 ст. 26, п. 5.1, ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужило вынесение в отношении ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Так, постановлением о назначении административного наказания от <дата обезличена>, вынесенным мировым судьей судебного участка <номер обезличен> Томского судебного района Томской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку не оплатил в установленный срок административный штраф по постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, санкция части 1 данной статьи предусматривает административное наказание в виде административного ареста, что является основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия на основании части 20 статьи 13 Закона «Об оружии» (лицам, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания).

Однако, должностным лицом, при вынесении оспариваемого ФИО2 решения не учтено следующее.

В соответствии с примечанием 3 к статье 20.25 КоАП РФ административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановление по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> вынесено старшим инспектором 1 отделения по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО1. и зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки.

Следовательно, административное наказание в виде административного ареста не могло быть применено к ФИО2, который не уплатил административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки.

При указанных обстоятельствах, спариваемое ФИО2 решение начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области ФИО3 от <дата обезличена> об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия <номер обезличен> на основании ч. 3 ст. 26, п. 5.1, 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» нельзя признать законным.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностного лица, его действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ФИО2 административного иска о признании незаконным решения начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам Управления Росгвардии по Томской области от <дата обезличена> <номер обезличен> об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на хранение и ношение оружия <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16.05.2023 г.