Дело №

УИД:32RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 г. рп. <адрес>

Навлинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась через портал <данные изъяты> к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период катастрофы на ЧАЭС. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Однако, отказ ответчика истец считает необоснованным, поскольку на момент аварии на ЧАЭС ей было <данные изъяты> лет, и она вместе с родителями проживала по адресу: <адрес>, обучалась в Навлинской школе в 8 классе, что подтверждается справкой из ФИО9, аттестатом и удостоверением о льготах. Предоставить выписку из домовой книги тех лет не представляется возможным, так как в связи с переездом в ДД.ММ.ГГГГ году по новому адресу: <адрес>, домовая книга была заменена нановую, в которой содержится ссылка на старый адрес проживания ее родителей. Первый паспорт ей был выдан ДД.ММ.ГГГГ году, поэтому сведения о прописке ДД.ММ.ГГГГ через паспортный стол невозможны.

При этом, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако период проживания истца в указанной зоне на момент катастрофы на <данные изъяты> а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не был включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что право на пенсию у нее возникло при достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, истец просит установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 32 и ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год; отменить решение об отказе в установлении пенсии ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что после рождения проживала с родителями ФИО5 и ФИО6 по адресу: <адрес>, на момент аварии на ЧАЭС ей было 15 лет, она обучалась в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - ФИО10 Домовая книга по адресу: <адрес>, была в архиве, архив утерян. Считает, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, однако получила отказ. Установление факта проживания в <адрес> ей необходимо для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своих возражений не представили, о причинах неявки не сообщили

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу правил ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами, законодательными актами субъектов РФ.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Согласно ст. 8ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При установлении пенсии по старости вышеуказанным гражданам, для определения величины уменьшения возраста правоустанавливающими условиями являются факт и продолжительность постоянного проживания или работы в «радиационной» зоне.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо отместа проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, так как представленная ФИО1 справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <данные изъяты> <адрес> об обучении в восьмилетней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которая находилась на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не может быть принята к рассмотрению, в соответствии с п. 109 Перечня, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (периоды проживания подтверждаются документами, подтверждающими проживание в указанной зоне – регистрация по месту жительства). Других документов о проживании (работе) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась ФИО1

Согласно аттестату о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ АЗ № ФИО1 в 1988 году окончила полный курс Навлинской средней школы № им. ФИО4 <адрес>.

Как следует из справок № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ переименовывалась следующим образом: Навлинская восьмилетняя школа переименована в Навлинскую неполную среднюю школу, переименована в муниципальную Навлинскую основную общеобразовательную школу, переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Навлинская основная общеобразовательная школа, переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Навлинская основная общеобразовательная школа» (МБОУ «Навлинская ООШ»). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Навлинской восьмилетней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ). Школа находилась в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из сведений домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, раздела <данные изъяты>» следует, что родители ФИО1 – ФИО5 (отец) и ФИО6 (мать) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по указанному адресу, при этом имеется отметка о том, что они переехали внутри <адрес> с <адрес>, имеются сведения о регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу и сведения о ране выданном ей паспорте: VII-МД 583087 от ДД.ММ.ГГГГ Навлинским РОВД.

Также ФИО1 администрацией <адрес> выдано удостоверение серии АН № от ДД.ММ.ГГГГ, как проживавшей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в нас.пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что ФИО1 знает с детства, с первого класса, они жили по соседству по адресу: <адрес>, ФИО1 жила с родителями – мать ФИО11, отца не помнит, и братом. Она и ФИО1 пошли в первый класс в 1978 году, учились в параллельных классах Навлинской ООШ, это была восьмилетняя школа. Потом они учились вместе <данные изъяты> класс в <данные изъяты> № им. ФИО4 <адрес>, окончили школу в 1988 году.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно положений п. 22 Постановления Минтруда РФ № Пенсионного Фонда РФ №па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым определено, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, истцу ФИО1 необходимо для получения досрочной пенсии по старости.

Учитывая то, что в судебном заседании был установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и факт проживания ФИО1 на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и правовое значение имеет лишь факт пребываниягражданина на указанной территории независимо от времени пребывания, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении государственной пенсии по старости истец обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, суд считает их неподлежащими удовлетворению, в связи с тем, что при оценке права истца на получение ежемесячной выплаты, ответчик руководствовался предоставленными ему истцом документами, которые не подтверждали факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, правом установления фактов, имеющих юридическое значение, ответчик, исходя из смысла ст. 264 ГПК РФ, не наделен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 264 - 265, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии ДД.ММ.ГГГГ выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> в <адрес>) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящемуся к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ДД.ММ.ГГГГ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> области в <адрес>) право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) пенсию по старости с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.