11RS0020-01-2024-001326-55
2а-11/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Айкино
16 января 2025 г.
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МЧ-4 о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 40000руб.
В обоснование указал, что с 07.11.2022 по 18.08.2023 и с 07.03.2024 по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа (далее – ЕПКТ) ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31). 15.06.2022 ему был поставлен диагноз "диагноз", однако за прошедшее время необходимые обследования и исследования не проводились.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России и произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУЗ МЧ-4 на надлежащего ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее – МСЧ-11), в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.
Возражая против удовлетворения иска, МСЧ-11 в письменном отзыве указало, что истцу оказывалась необходимая медицинская помощь
Стороны в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.
В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).
Установлено, что ФИО1 приговором Верховного суда Республики Коми от 24.10.2006, с учетом изменений внесенных Верховным Судом Российской Федерации, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п."в" ч.4 ст.162, п."а,ж,з" ч.2 ст.105 УК РФ, с учетом положений ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 21 год, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
ФИО1 неоднократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в периоды с 21.08.2017 по 23.03.2018, с 07.11.2022 по 27.01.2023, с 09.02.2023 по 18.08.2023, с 07.03.2024 по 08.11.2024.
Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").
В силу ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 (далее – Порядок), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи, в том числе осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
В силу п.2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь осужденным, относятся медицинские части.
Как отмечается в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.4, ч.2, 4, 7 ст.26, ч.1 ст.37, ч.1 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ч.7 ст.101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст.84 КАС РФ).
В целях проверки доводов истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в неоказании медицинской помощи по заболеванию "диагноз", а также оценки соответствия медицинского обслуживания ФИО1 установленным требованиям в период с 15.06.2022 по день подачи иска, судом по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено ГБУЗ РК "Бюро судебно-медицинской экспертизы".
Согласно заключению комиссии экспертов от 29.11.2024 <Номер> ФИО1 диагноз
диагноз
диагноз
диагноз
диагноз
Экспертное заключение составлено комиссией экспертов, имеющих необходимую квалификацию, является полным, всесторонним и непротиворечивым, основывается на материалах дела и сведениях из медицинских документов на имя ФИО1, в связи с чем, суд считает данное заключение допустимым доказательством по делу.
Истцом в качестве основания иска указано, что с момента постановки ему диагноза "диагноз" 15.06.2022 и до момента подачи иска, необходимые медицинские обследования и исследования ему не проводились.
Однако обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчикам, опровергаются сведениями, содержащимися в медицинских документах, а также выводами экспертизы, из которых следует, что диагноз "диагноз" был выставлен ему однократно, только на основании предъявляемых им жалоб, без достаточных к этому оснований, в дальнейшем ФИО1 с жалобами не обращался и данный диагноз истцу не устанавливался. Проведенное через полгода УЗИ патологических изменений диагноз у истца не выявило.
В свою очередь отклонение от "Стандарта медицинской помощи взрослым при хроническом панкреатите (диагностика и лечение)" не повлекло нарушение права осужденного на охрану здоровья и оказание качественной медицинской помощи, поскольку данного заболевания у него фактически отсутствует, при этом объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1, которые могли бы быть связаны с выявленным дефектом оказания ему медицинской помощи, не установлено.
В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, связанных с ненадлежащим оказанием истцу медицинской помощи по заболеванию "диагноз", не имелось.
Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, постольку отсутствуют основания для присуждения компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 40 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по заболеванию "диагноз", взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 40000 руб. – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
подпись