РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре <ФИО>7,

с участием административного истца <ФИО>3,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>8,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России <ФИО>16

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-315/2025 по административному исковому заявлению <ФИО>3 к ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>2, <ФИО>2, <ФИО>4, ГУ<ФИО>2 по <адрес> о признании бездействия должностного лица незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>3 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском с требованиями признать бездействия должностного лица незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что <ФИО>3 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по <адрес> с <дата>, является инвали<адрес> группы. Инвалидность необходимо подтверждать ежегодно до 01.10, через Бюро МСЭ подавать документы и проходить комиссию. Начальником ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>5 <ФИО>17 поздно направлены документы на продление инвалидности, в связи с чем административный истец 1 месяц не получал пенсию и не смог обеспечить себя средствами личной гигиены и осуществить перевод средств своему ребенку. Кроме того, в связи с установленной инвалидностью, административный истец <ФИО>3 должен содержаться в камере, оборудованной и приспособленной для содержания инвалидов. Также ему необходимы медицинские изделия – мочеприемник ножной с креплениями-ремешками, который ему не выдается. Указанное причиняет ему моральный и физический вред.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в качестве административного ответчика привлечено <ФИО>2.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по <адрес>.

В судебном заседании административный истец <ФИО>3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснил, что ему выдаются технические средства реабилитации – ночные мочеприемники, большого размера, ремешки не выдаются.

Представитель административных ответчиков ГУ<ФИО>2 по <адрес>, <ФИО>2, ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по <адрес> <ФИО>9 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что материалы индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемые федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, административным истцом в личное дело при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 были представлены позже.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>2 К.Ю. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что в настоящее время ведется работа по закупке технических средств реабилитации, административному истцу выдаются технические средства реабилитации из имеющихся запасов.

Административный ответчик <ФИО>5 <ФИО>18, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля <ФИО>10, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ст. 26 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста <ФИО>6 от <дата> N 285.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных <ФИО>2, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно <ФИО>2, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов РФ" от <дата> N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Исходя из статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В том числе, таковыми являются специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода.

Положениями ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минюста <ФИО>6 от <дата> N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее – Порядок), предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктами 2, 5 указанного Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

В соответствии с п.п. 381, 384 Приказа Минюста <ФИО>6 от <дата> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее – ПВР), подозреваемые и обвиняемые, являющиеся инвалидами, могут иметь при себе технические средства реабилитации. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес предметов, вещей и продуктов питания, которые могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые.

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Из содержания пп. 463, 466 ПВР, следует, что обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов.

Согласно пп. 465 ПВР администрация ИУ размещает инвалидов I и II групп в общежитиях для проживания осужденных к лишению свободы, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивается доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных к лишению свободы в установленное их распорядком дня время. При наличии возможности помещения, в которых размещаются инвалиды, оснащаются одноярусными кроватями. Инвалиды размещаются на нижнем ярусе кровати. Санитарные узлы в указанных помещениях оборудуются с учетом возможности использования их инвалидами.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ N 240 от <дата> "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее – Постановление <номер>) финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных <ФИО>2 в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Согласно пункту 10 Постановления <номер>, замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления по истечении установленного срока пользования.

В силу пункта 9 названного Постановления <номер> срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану).

Из приведенных положений закона следует, что обязанность по обеспечению лица, являющегося инвалидом и отбывающим наказание в исправительном учреждении, лежит на администрации такого учреждения.

Согласно статье 8 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункта 2,3 Приказа Минюста <ФИО>6 от <дата> N 233 "Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы" (далее – Порядок направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных) медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 588 "О признании лица инвалидом".

Осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 8 Порядка направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных направление на медико-социальную экспертизу осуществляется по заявлению осужденного (его законного или уполномоченного представителя), в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы и с письменного согласия осужденного (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 4 Порядка направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных направление на медико-социальную экспертизу).

Согласно п. 377 и п. 378 ПВР подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия, предусмотренные настоящими Правилами, и устанавливаются повышенные нормы питания. Администрация СИЗО размещает подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами I и II групп, в камерах, расположенных преимущественно на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации.

Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 588 "О признании лица инвалидом" установлено, что инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Ка следует из материалов дела, <ФИО>3 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 <дата>.

Приговором Ленинского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, <ФИО>3 осужден по ч. 2 ст. 160 УК РФ, на основании ч. 4 ст. 74, ч. 1 ст. 70 УК РФ, на срок 1 год 9 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу <дата>. Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> <ФИО>3 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, на срок 1 год 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу <дата>. Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158, на основании ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, на срок 1 год 11 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу <дата>. Приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, <ФИО>3 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, на основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ на 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

<дата> <ФИО>3 убыл в ФКУ ИК-4 ГУ<ФИО>2 по <адрес> для отбытия наказания.

Согласно справке от <дата> по данным бухгалтерского учета ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по <адрес> на лицевой счет <ФИО>3 поступали денежные средства: <дата> - 26061,16 руб. (пенсия); <дата> - 13030,58 руб. (пенсия), <дата> в сумме 1,26 руб. (ИК-6), <дата> - 7848,96 руб. (региональная доплата к пенсии), <дата> - 13030,58 руб. (пенсия), <дата> - 13030,58 руб. (пенсия), <дата> в сумме 1962,24 руб. (региональная доплата к пенсии), <дата> - 26061,16 руб. (пенсия), <дата> - 5688,80 руб. (региональная доплата к пенсии), <дата> - 11030,58 руб. (пенсия). Расход: <дата> - 14358,90 руб. (магазин), <дата> - 7685,40 руб. (магазин); <дата> - 4015,00 руб. (магазин); <дата> - 4000,00 руб. (для <ФИО>11), <дата> - 9112,44 руб. (убыл в ИК-6), <дата> - 16194,30 руб. (магазин), <дата> - 4326,90 руб. (магазин), <дата> - 59,00 руб. (магазин), <дата> - 10101,20 руб. (магазин), <дата> - 4000,00 руб. (для <ФИО>11), <дата> - 1178,30 руб. (Магазин), <дата> - 14002,14 руб. (магазин), <дата> - 7000,00 руб. (для <ФИО>11), <дата> - 5057,00 руб. (магазин), <дата> - 16719,38 руб. (убыл в ИК-4).

Из представленной медицинской карты <ФИО>3 следует, что в сентябре 2024 года прошел обследования для продления группы инвалидности: <дата> проведена заочная консультация врача-уролога, <дата> проведена консультация инфекциониста, <дата> проведена консультация хирурга; проведены исследования ОАК, ОАМ, БХ; проведено МСКТ костей и суставов, <дата> проведена спирометрия, <дата> проведено микроскопическое исследование кислотоустойчивых микобактерий, <дата> проведена консультация врача-фтизиатра.

Согласно журнала амбулаторного приема, <ФИО>3 бывает на перевязке через день-два.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее – ИПРА), представленной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» (далее – Бюро МСЭ), <номер><дата>/2023 <ФИО>3 первично установлена 2 группа инвалидности с <дата> на срок до <дата>.

Как следует, что ИПРА, также представленной Бюро МСЭ, № <данные изъяты> <ФИО>3 продлена 2 группа инвалидности с <дата> на срок до <дата>.

Из письменных возражений представителя ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>2 следует, что документы на переосвидетельствование переданы в компетентный орган <дата>.

Таким образом, с учетом установления административному истцу инвалидности второй группы в период с <дата> по <дата>, подготовкой медицинских документов для ее продления, направления полученных медицинских результатов в Бюро МСЭ в срок для установления группы инвалидности повторно на период с <дата> по <дата>, в данном случае, суд приходит к выводу о недоказанности доводов административного иска о намеренном затягивании направления документов в Бюро МСЭ.

Кроме того, довод о невозможности приобретении средств личной гигиены также опровергается положениями ПВР и Постановления Правительства РФ от <дата> N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" согласно которым при отсутствии денежных средств по заявлению подозреваемые или обвиняемые обеспечиваются: мылом, зубной щеткой, зубной пастой (порошком), одноразовой бритвой для индивидуального использования.

Однако с таким заявлением <ФИО>3 не обращался, более того из представленной справки следует, что административный истец регулярно посещал магазин, в связи с чем имел возможность приобрести гигиенические принадлежности, средства личной гигиены. При наличии денежных средств на лицевом счете доказательств невозможности перевода денежных средств для малолетней дочери суду также не представлено.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы (ИПРА инвалида <номер><дата>/2023 к протоколу ППМСЭ <номер><дата>/2023 от <дата>) <ФИО>3 нуждается в социально-бытовой адаптации, в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями (для инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения).

Так, из справки врио начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по <адрес> от <дата> видно, что в период с <дата> по <дата> <ФИО>3 содержался в камерах: 238, 135, 651, 628, 436, 112, 136, 646, 310, 129, 140, 620, 623, 306, 117, 317.

Как следует из пояснений представителя ответчика <ФИО>9 камера 306 находится в больничном отделении, камеры 117, 317 оборудованы для содержания инвалидов, камеры 306, 628, 112, 310, 620, 623 находятся на 1 этаже, камера 135 находится на 2 этаже, 651, 646 находятся рядом с сан.пропускником, во избежание хождения по лестницы и травмирования, камеры 436, 129 и 140 – на 2 этаже.

Во всех камерах <ФИО>3 размещался на первом ярусе кровати.

Согласно, индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы (ИПРА-424-000084505 к протоколу ППМСЭ-424-00311969 от <дата>) <ФИО>3 нуждается в социально-бытовой адаптации, при этом в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями (для инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения) не нуждается.

Таким образом, оценивая доводы истца в части соблюдения его прав на улучшенные жилищно-бытовые условия в связи с наличием инвалидности, суд принимает во внимание положения индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, <номер><дата>/2023 к протоколу ППМСЭ <номер><дата>/2023 от <дата>, в разделе рекомендаций по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями которой указана лишь необходимость наличия соответствующего оборудования для инвалида, имеющего нарушения со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата. Особенности помещений, необходимых при нарушениях здоровья со стойким расстройством функций опорно-двигательного аппарата для <ФИО>3 не указаны. Более того санитарные узлы в указанных помещениях оборудованы с учетом возможности использования их инвалидами. Административным ответчиком приняты меры по обеспечению доступности санитарного узла для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Рассматривая доводы о невыдаче технических средств реабилитации, суд приходит к следующему.

Как установлено ранее, согласно ИПРА <номер><дата>/2023 <ФИО>3 первично установлена 2 группа инвалидности на период с <дата> по <дата>, согласно которой последнему рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета – костыли подмышечные с устройством противоскольжения, катетер мужской для самокатетеризации лубрицированный (с зафиксированным гидрофильным покрытием, при наличии).

Также из ИПРА № ИПРА-424-000084505 <ФИО>3 продлена 2 группа инвалидности на период с <дата> по <дата>, согласно последнему рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета – катетер для эпицистомы, мочеприемник ножной дневной 1 шт. (объем мочеприемника от 350 до 1000 мл.), пара ремешков для крепления мочеприемников к ноге, костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения, мочеприемник прикроватный ночной 1 шт. (объем мочеприемника от 1 000 до 4 000 мл).

Приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, <ФИО>3 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, на основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ на 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжение о вступлении указанного приговора поступило в ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 <дата> входящий <номер>.

<дата> <ФИО>3 убыл в ФКУ ИК-4 ГУ<ФИО>2 по <адрес> для отбытия наказания.

На основании указанного, из анализа положений выше приведенных норм, до вступления приговора в законную силу, обеспечение <ФИО>3 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида не входило в полномочия органов <ФИО>2. Также <ФИО>3, с учетом наличия средств на лицевом счете, не был лишен возможности самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя необходимыми медицинскими изделиями. Кроме того, в судебном заседании административный истец <ФИО>3 пояснил, что технические средства реабилитации – мочеприемники он получает только ночные, большого объема.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО>12, суду пояснила, что является заместителем начальника филиала – врачом филиала «Больница <номер>» ФКУЗ МСЧ-3 <ФИО>2, на предложения о необходимости предоставления ИПРА для подтверждения необходимости обеспечения административного истца медицинскими изделиями отвечал отказом, пояснив, что в личном деле все имеется, однако материалов ИПРА за период 2023-2024 в личном деле не было. <ФИО>3 обеспечивали 1 раз в месяц мочеприемниками, и катетерами. Для прогулок необходим пустой мочеприемник, вне зависимости от объема. В случае необходимости, мочеприемник прикрепляют бинтами к ноге.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку не установлена ее личная заинтересованность в исходе дела, она предупреждена об ответственности за дачу ложных показаний, ее показания не противоречат иным доказательствам по делу.

Из протокола дистанционной заочной консультации, проведенной врачом ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» ОКБ урологом <ФИО>13 <дата> следует, что <ФИО>3 рекомендована замена мочеприемника 1 раз в 10 дней.

Так, из журнала амбулаторного приема (хирургического кабинета) усматривается, что <ФИО>3 выдавались мочеприемники <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Согласно пояснений административного истца после убытия в ФКУ ИК-4 ГУ<ФИО>2 по <адрес> он был обеспечен ножным мочеприемником.

Таким образом, учитывая доводы представителя административных ответчиков о заключении контракта для закупки ножных мочеприемников, ремешков, а также отсутствие негативных последствий, поскольку судом не установлено невозможности использовать мочеприемники большего размера в повседневной жизни, при прогулке, в том числе в зимний период времени, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <дата> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

По смыслу закона, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с установлением факта допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца.

В системном толковании процессуального закона вопрос о признании решений, действий (бездействие) незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска не нашли своего подтверждения.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

При рассмотрении данного дела суд не установил вышеприведенных оснований для удовлетворения административного иска.

Таким образом, доводы <ФИО>3 о бездействии административных ответчиков, выразившихся в намеренной поздней передаче документов для продления группы инвалидности, необходимости содержания в камере, необорудованной и неприспособленной для содержания инвалидов, не выдаче технических средств реабилитации, в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли, в связи с чем оснований для взыскания в его пользу компенсации в заявленной сумме суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования <ФИО>3 к ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>2 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>2, <ФИО>2, <ФИО>4, ГУ<ФИО>2 по <адрес> о признании бездействия должностного лица незаконным, привлечении к ответственности для устранения допущенных нарушений, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья А.А.Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья А.А.Чичигина