Дело № 2А-1014/2025

УИД 27RS0002-01-2025-002184-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Брязгуновой Т.В., при секретаре Могильной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» о ликвидации юридического лица, назначения ликвидатора, возложении обязанности,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и ЕАО обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» о ликвидации юридического лица, назначения ликвидатора, возложении обязанности. В обоснование иска указав, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> и ЕАО ДАТА принято решение о государственной регистрации АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог». Запись о государственной регистрации внесена в ЕГРЮЛ ДАТА ИФНС по <адрес> г.Хабаровска <***>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, директором и Учредителем является ФИО1. Ссылаясь на ст.32 ФЗ от ДАТА № 7-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.2 приказа Минюста России от ДАТА № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетсности некомерческих организаций» указали, из материалов учетного дела организаи установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» установленные сведения о своей деятельности за 2023-2024 годы в уполномоченный орган – Управление не представлены. В адрес организации Управлением ДАТА (исх.№), ДАТА (исх.№) направлялись информационные письма о необхоимости предоставления ежегодной отчетности. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Кроме того, ДАТА Управлением получено заявление об отсутствии деятельности АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог», в связи с чем учредитель организации ФИО1 не возражает против ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке. Таким образом, АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», что в силу п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального орагана в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. На основании изложенного, просили: Ликвидировать АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог». Назначить ликвидатора – учредителя организации ФИО2. Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, своих представителей не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, письменные отзывы на административное исковое заявление и возражений по иску не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДАТА N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее по тексту - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации ДАТА N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> и ЕАО ДАТА принято решение о государственной регистрации АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог».

Запись о государственной регистрации внесена в ЕГРЮЛ ДАТА ИФНС по <адрес> г.Хабаровска <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, директором и Учредителем является ФИО1.

На основании п.5 ст.32 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») и в соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее – Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности.

Так, согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «о некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые обязаны в статье 3 Федерального закона от ДАТА № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 приказа Минюста России от ДАТА № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Из материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» установленные сведения о своей деятельности за 2023-2024 годы в уполномоченный орган – Управление не представлены.

В адрес организации Управлением ДАТА (исх.№), 5ДАТА (исх.№) направлялись информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена.

Кроме того, ДАТА Управлением получено заявление об отсутствии деятельности Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог», в связи с чем учредитель организации ФИО1 не возражает против ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке, о чем последним указано в заявлении от ДАТА.

Общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций предусмотрены ст. 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации, основания для ликвидации некоммерческой организации предусмотрены также ст. 18 Федерального закона от ДАТА N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Часть 2 ст. 38 названного закона возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подп. 30.7, 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1313, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 705.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

Статьей 262 КАС РФ предусмотрено право обращения с административным исковым заявлением о ликвидации общественного объединения, иной некоммерческой организации, о запрете их деятельности.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДАТА № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Приказом Минюста России от ДАТА № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких

денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, утверждена приказом Минюста России от ДАТА № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (Приложение №, форма № ОН0003).

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» зарегистрирована ДАТА, присвоен ОГРН <***>. Организация действует на основании устава, директором является ФИО1

Основным видом деятельности организации является образование дополнительное детей и взрослых.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций, что предусмотрено ст. 32 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

ДАТА, ДАТА Минюст России направил в адрес АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» уведомления о необходимости предоставления ежегодной отчетности о своей деятельности за 2023 и 2024 годы.

ДАТА директор АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» ФИО1 написал заявление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о ликвидации организации в судебном порядке в связи не осуществлением своей деятельности.

Со стороны административного ответчика сведения об осуществлении организации деятельности в соответствии с Уставом не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности обращения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в суд с исковым требованием к административному ответчику.

Доказательства, свидетельствующие об осуществлении АНО ДПО «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» деятельности в качестве юридического лица, не представлены, предусмотренные законодательством сведения Организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не сообщает длительный период времени, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДАТА N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Положения ч. 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установлении порядка и сроков ликвидации в соответствии с данным кодексом при принятии решения о ликвидации юридического лица применяются в том случае, если такое решение принимается учредителями юридического лица или органом, уполномоченным на то учредительными документами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку Уставом Автономной некоммерческой организации не определен орган, уполномоченный на ликвидацию АНО, а согласно сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор ФИО1, суд считает возможным назначить данное лицо ликвидатором организации, с возложением на него обязанности провести процедуру ликвидации Автономной некоммерческой организации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 262 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» о ликвидации юридического лица, назначения ликвидатора, возложении обязанности – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Профессиональное развитие педагогических работников «Классный диалог» (ИНН <***> ОГРН <***>)

Назначить ликвидатором ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт №)

Обязать ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт № провести предусмотренную Федеральным законом от ДАТА N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" процедуру ликвидации Общины в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.07.2025г..

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения находится в Кировском районном суде г. Хабаровска в деле №А-1014/2025

Секретарь с/з Могильная О.И.