Дело № 2-467/2022 УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Облучье 29 августа 2022 года
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Суржиковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,
с участием:
истца ФИО1,
третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований на предмет спора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что он (ФИО1) в ДД.ММ.ГГГГ году обратился к администрации исправительного учреждения с заявлением об оказании содействия в назначении страховой пенсии по старости. В нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства администрация ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО содействие оказала, но несвоевременно, чем причинила моральный вред, выразившийся в страданиях из-за отсутствия возможности помогать своим близким друзьям и родственникам, приобретать за свой счет необходимые лекарственные препараты, предметы первой необходимости, продукты питания. Кроме того, действиями администрации исправительного учреждения ему причинен материальный ущерб.
Просит взыскать с ответчика материальный ущерб за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика-Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО, государственное учреждение-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ФИО2
В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнил, просил взыскать с ответчиков в его пользу материальный ущерб в связи с несвоевременным назначением пенсии по старости в сумме 80 000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 150 000 рублей. Требования обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО для отбывания наказания прибыл в ДД.ММ.ГГГГ года, был вызван на беседу специалистом по социальной работе ФИО2, которая спросила, где находится его трудовая книжка, которая необходима для назначения пенсии. Он сообщил, что трудовая книжка может находиться в следственном комитете, в суде, где рассматривалось его дело, по месту работы в , у жены. Написать заявление с указание местонахождения трудовой книжки для ее розыска ФИО2 ему не предлагала, сказала, что сама оформит запросы в те организации, которые он указал. Более никаких действий до ДД.ММ.ГГГГ года для подготовки документов, необходимых для назначения ему пенсии, администрацией ИК-10 УФСИН России по ЕАО не предпринято не было. В ДД.ММ.ГГГГ года, когда он не получил пенсию по старости, он обратился в органы прокуратуры, и только после этого исправительным учреждением были сделаны запросы по розыску трудовой книжки, которая так и не была найдена. В результате бездействия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО пенсия была назначена ему только в ДД.ММ.ГГГГ года, он недополучил более 80 000 рублей, из расчета ежемесячной пенсии в сумме 10074 рубля, расчет пенсии, представленный пенсионным органом, не оспаривает. Кроме того, бездействием ответчика ему причинен моральный вред, так как у него не имелось денег по покупку необходимых лекарств, продуктов питания в магазине исправительного учреждения. Вреда здоровью ответчиком причинено не было, лекарства приобретали родственники, в учреждении так же получал необходимое лечение.
Представитель ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела от ответчика не поступало. В отзыве на исковое заявление ФИО1 представитель ответчика по доверенности ФИО с исковыми требованиями не согласилась. Со ссылкой на положения ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указала, что страховая пенсия ФИО1 была назначена со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 20 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 г № 1521 н «Об утверждении Административного регламента представления Пенсионным фондом российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению гражданином: заявление об установлении пенсии (заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), заявление о перерасчете размера пенсии); документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя, документы, необходимые для установления пенсии, подлежащие предоставлению гражданином (представителем). Из представленной информации специалиста ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа с осуждённым ФИО1, которому предложено написать заявление о предполагаемом нахождении трудовой книжки. Такого заявления от ФИО1 не поступило. ДД.ММ.ГГГГ при беседе с осуждённым ФИО1 с его слов трудовая книжка находилась в . ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением направлялись запросы о месте нахождения трудовой книжки ФИО1 –в , администрацию края, Следственный отдел , , председателю края. ФИО Заявлений о назначении пенсии по старости без учета заработной платы от осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не поступало. Обращает внимание, что определением Облученского районного суда ЕАО по делу № ФИО1 отказался от требований к специалисту ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО2 о признании действий незаконными, и в соответствии со ст.221 ГПК РФ производство по делу должно быть прекращено. Кроме того, истцом ФИО1 пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Просит отказать в иске ФИО1 в полном объеме.
Ответчик ФСИН России в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства заявлено не было.
Третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика ФИО2 полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Из письменного объяснения ФИО2 и пояснений в судебном заседании следует, что она работает специалистом по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа с осужденным ФИО1 по вопросу местонахождения трудовой книжки, предложено написать заявление о предполагаемом местонахождении трудовой книжки, заявление не поступило, в связи с чем никаких действий, направленных на розыск трудовой книжки не производилось. Так как она посчитала, что трудового стажа у ФИО1 нет, до ДД.ММ.ГГГГ не делала запросы архивных справок о стаже и заработке истца. ДД.ММ.ГГГГ при беседе со слов ФИО1 трудовая книжка находится в , куда ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, что с материалами уголовного дела трудовая книжка в отношении ФИО1 в не поступала. ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа с ФИО1, который написал заявление с указанием адресов для направления запросов трудовой книжки. Заявление о назначении пенсии по старости без учета заработной платы от осужденного ФИО1 в ИК-10 не поступало. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: в администрацию края, в следственный отдел , в , председателю края, ФИО края, получен ответ , что трудовая книжка в деле не находилась. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении трудовой книжки: дважды в , ФИО, главе администрации . ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что запрос перенаправлен директору . ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос директору края. Трудовая книжка найдена не была. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом ФИО1 назначена страховая пенсия по выписке из индивидуального лицевого счета в размере 10 074 рубля 99 копеек. ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда получен ответ, согласно которому дата назначения страховой пенсии по старости зависит от даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Заявление о назначении пенсии по старости без учета заработной платы от осужденного ФИО1 в ИК-10 не поступало. Правовых оснований для проведения перерасчета пенсии с момента исполнения ФИО1 60 лет, т е. с ДД.ММ.ГГГГ нет. По документам, направленным в ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № для перерасчета страховой пенсии по стажу ФИО1, документы были получены и данные внесены в пенсионное дело, но на увеличение пенсии это не повлияло.
Представитель Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела третье лицо уведомлено своевременно и надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление действующая на основании доверенности представитель ФИО просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Отделения. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району ЕАО поступил пакет документов с ФКУ ИК-10 УФСИН Росси по ЕАО для оформление пенсии по старости на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее документов на оформление пенсии по ФИО1 не поступало. При установлении страховой пенсии ФИО1 с даты возникновения права на неё (достижение возраста 60 лет), её размер с ДД.ММ.ГГГГ составил бы 9 410,74 руб. (4427,84 руб.-страховая пенсия, 4982,90 руб.-фиксированная выплата к ней). До ДД.ММ.ГГГГ гражданину могло быть выплачено:(9 410,74/30)х11)июнь+(9410,74х6) 2 полугодие=3450,60+56 464,44=59915,04 руб. В результате индексации с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 составил бы 10 072,99 руб. (4 740,80 руб.-страховая пенсия, 5 334,19 руб.-фиксированная выплата). До даты, когда пенсия была назначена ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ), ему могло быть выплачено: 10 074,99 январь+(10 074,99/28х13)февраль=14 752,67 рублей. Таким образом, при установлении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истцу могло быть выплачено дополнительно 74 667,71 руб.
Представитель третьего лица на стороне ответчика УФСИН России по ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Представитель УФСИН России по ЕАО ФИО, действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица, представила отзыв по своему содержанию аналогичный отзыву представителя ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России и по ЕАО. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме в связи с отсутствием бездействия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в содействии ФИО1 в назначении пенсии и пропуском истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.
Выслушав объяснения истца ФИО1, третьего лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч.1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
При этом в соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
По смыслу приведенных норм и положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников уголовно-исполнительной системы вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба исполнения наказаний России как главный распорядитель бюджетных средств.
Приказом Минтруда России от 19.01.2016 г. № 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" в п. 20 установлено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.
В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила (действовали до 1 января 2022 г.) обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 3 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884 н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).
В силу п. 9 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.
Согласно пункту 1 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного начальником ГУИН МВД России 06.11.1997 г. № 18/13-204, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.
Для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий (далее ответственный представитель исправительного учреждения), а также определяются лица, ответственные за подготовку требуемых документов в службах исправительного учреждения (п.2 Порядка).
В соответствии с п.3 Порядка основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения.
При отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению.
В соответствии с п.п. 20, 22 должностной инструкции специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, специалист по социальной работе учреждения обязан: оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения; вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсии оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении, осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсии и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры для устранения недостатков.
Из анализа нормативно-правовых актов и должностной инструкции следует, что специалист по социальной работе ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО обязан консультировать осужденных по вопросам пенсионного обеспечения, при отсутствии в личном деле документов, необходимых для назначения пенсии заблаговременно приступить к их розыску или оформлению, а после получения своевременно направить в пенсионный орган для разрешения вопроса о назначении осужденному пенсии.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 прибыл в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» ДД.ММ.ГГГГ для отбывания наказания в виде лишения свободы, в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ 60-летнего возраста у ФИО1 возникло право на получение страховой пенсии по старости. Трудовая книжка в личном деле осуждённого ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отсутствовала.
Из пояснений третьего лица ФИО2, информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ответа на обращение ФИО1 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, ответа врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО следует, что ДД.ММ.ГГГГ с осуждённым ФИО1 проведена ознакомительная беседа, составлена социальная карта, для подтверждения трудового стажа было предложено написать заявление о месте нахождения трудовой книжки, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ФИО1 не поступило. При беседе ДД.ММ.ГГГГ со слов ФИО1, трудовая книжка находится в , куда ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, что с материалами уголовного дела трудовая книжка в отношении ФИО1 не поступала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление с указанием адресов для запроса трудовой книжки. Направлены многочисленные запросы в предполагаемые адреса нахождения документа, но ответы не поступили. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление на назначение пенсии, ранее с заявлением не обращался, так как разыскивал трудовую книжку.
ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 обратился в отдел по социальной работе ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО с заявлением, в котором просил сделать запрос трудовой книжки в , где он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО для розыска трудовой книжки осуждённого ФИО1 направлялись следующие запросы: ДД.ММ.ГГГГ в , ДД.ММ.ГГГГ в , жене осуждённого ФИО1-ФИО, в , в администрацию , начальнику Следственного отдела по СУ СК при прокуратуре , ДД.ММ.ГГГГ главе МК , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ повторно ФИО, главе , главе администрации .
В результате действий, предпринятых ФКУ ИК-10 УФСИН России, местонахождение трудовой книжки ФИО1 установлено не было.
Из содержания выплатного пенсионного дела следует, что страховая пенсия по старости ФИО1 была назначена по данным индивидуального лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты поступления его заявления в пенсионный орган. Документов о трудовом стаже осуждённого ФИО1 в пенсионный орган наряду с заявлением о назначении пенсии, представлено не было.
Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения служебной проверки, проведенной УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, специалист по социальной работе группы социальной защиты и трудового стажа осужденных ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО2 за не выполнение п.22 должностной инструкции, выразившееся в не оказании содействия осужденному ФИО1 в оформлении пенсии по старости, привлечена к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчиков, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ФИО1 обратился в администрацию исправительного учреждения только ДД.ММ.ГГГГ в связи с розыском ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО его трудовой книжки.
Вместе с тем, в нарушение п.3 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного начальником ГУИН МВД России 06.11.1997 года N 18/13-204, меры, направленные на розыск трудовой книжки истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО начаты несвоевременно, более чем через месяц после наступления у ФИО1 права на страховую пенсию по старости, хотя такая возможность у ответчика объективно имелась, поскольку ФИО1 прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за три месяца до наступления права на пенсию и трудовая книжка истца в его личном деле при поступлении в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отсутствовала.
То обстоятельство, что заявление истцом о месте нахождения трудовой книжки было оформлено только ДД.ММ.ГГГГ, не препятствовало исправительному учреждению заблаговременно принять меры к её розыску, поскольку материалами дела подтверждается, что и до подачи такого заявления учреждением направлялся запрос ДД.ММ.ГГГГ о месте нахождения трудовой книжки в , о чем устно сообщил истец ФИО1, доводы истца ФИО1 о том, что никаких заявлений до ДД.ММ.ГГГГ года сотрудники учреждения ему написать не предлагали, стороной ответчиков опровергнуто не было, в то время как в соответствии с должностной инструкцией обязанностью специалиста по социальной работе учреждения является оказание осужденным индивидуальной помощи, информирование и консультирование по вопросам пенсионного обеспечения.
Суд так же отмечает, что в связи с отсутствием в личном деле осуждённого ФИО1 трудовой книжки, ФКУ ИК-10 УФСИН России с целью подтверждения трудового стажа истца имело возможность своевременно запросить архивные справки о его стаже и заработной плате, однако и такие запросы были направлены учреждением только в ДД.ММ.ГГГГ года.
Доказательств того, что ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО при отсутствии в материалах личного дела осуждённого ФИО1 трудовой книжки истцу своевременно, то есть до наступления права на пенсию было разъяснено право обратиться с заявлением о назначении пенсии по данным персонифицированного учета, предоставлено так же не было.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд считает, что, несмотря на то, что назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, по вине ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, не оказавшего своевременной помощи в оформлении страховой пенсии по старости истцу, ФИО1 недополучил страховую пенсию по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно расчету пенсионного органа в размере 74 667,71 рублей. Расчет пенсионного органа истец не оспаривал, оснований для расчета размера пенсии истца за спорный период исходя из суммы 10 074,99 рублей, как об этом указал истец, суд не находит, в связи с чем суд в соответствии с положениями ст.1071 ГК РФ приходит к выводу о взыскании материального ущерба в размере 74 667 рублей 71 коп. в пользу ФИО1 с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации.
Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан. При нарушении имущественных прав компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, предусмотренных законом.
В данном случае истцу причинен имущественный вред, связанный с неполучением ФИО1 в спорный период страховой пенсии по старости, в связи с чем компенсация морального вреда в этом случае законом не предусмотрена.
Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что действиями ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО были нарушены его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага, в связи с чем правовых оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда не имеется.
Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и третьего лица УФСИН России по ЕАО о пропуске истцом срока исковой давности разрешены судом в предварительном судебном заседании, истцу восстановлен срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав.
Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО о наличии оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.221 ГПК РФ при повторном обращении по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд находит несостоятельными, поскольку определением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу по административному иску ФИО1 к специалисту федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» о признании действий незаконными.
В соответствии со ст.ст. 1064, 1071 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд -
решил:
Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт № №, выдан Отделением УФМС России по районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации материальный ущерб в сумме 74 667 рублей 71 копейка.
В оставшейся части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Суржикова
мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2022