Дело № 2-2288/2022 УИД № 69RS0036-01-2022-003771-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Тверь
Заволжский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Беляковой О.А.,
при секретаре судебного заседания Ларгиной М.М.,
с участием представителя истца администрации города Твери ФИО1, представителя третьего лица администрации Заволжского района в г. Твери ФИО2, представителя третьего лица департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Твери к обществу с ограниченной ответственностью «УК Нива» о признании незаконным бездействия, обязании к исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утв. решением ТГД от 16.10.2014 года № 368, в отношении здания многоквартирного дома № 45 по бульвару Шмидта в городе Твери, взыскании неустойки за просрочку исполнения решения суда,
установил:
администрация г. Твери обратилась в суд с иском к ООО УК «НИВА», в котором с учетом уточнения исковых требований просит:
- признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований абзаца пятого пункта 5.2, абзацев 1, 2, 4-6, 8 и 10 пункта 5.3, пунктов 5.5, 5.5.3, 5.5.4, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.5, 5.7.7, 5.20, подпунктов 5 и 7 пункта 5.23 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании здания многоквартирного дома по адресу: <...>;
- обязать ответчика в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 15 июля 2023 года, привести фасады здания, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, в нормативное состояние, а именно:
произвести ремонт отмостки по всему периметру здания;
устранить повреждения штукатурного слоя цоколя со стороны главного, бокового и дворового фасадов здания и произвести окраску цоколя;
произвести ремонт входных групп (крылец) подъездов здания, включая козырьки крылец, восстановив нарушенные штукатурный и окрасочный слои;
произвести окраску главного, бокового, обращенного к зданию дома № 18 по ул. Зинаиды Коноплянниковой и дворового фасадов здания с первого по пятый этажи, произвести окраску бокового, обращенного к бульвару Шмидта, фасада здания со второго по пятый этажи, а также устранить повреждения штукатурного слоя и восстановить окраску карнизов кровли по всему периметру здания;
по завершении ремонта отмостки, цоколя и фасадов здания оборудовать боковой фасад дома по адресу: <...> со стороны дома № 18 по ул. Зинаиды Коноплянниковой и главный фасад со стороны дома № 49 по ул. Волынская адресными аншлагами (домовыми знаками) по форме приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.
- на случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчика в пользу истца, начиная с 16 июля 2023 года, судебную неустойку в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.
- признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объекта благоустройства, а именно: твердого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами и внутридворового проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 45 по б-ру Шмидта в г. Твери;
- обязать ответчика к исполнению вышеуказанных требований Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а именно в течение 11 (одиннадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 15 сентября 2023 года провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальто-бетонного покрытия площадок перед входными группами подъездов, и внутридворового проезда в границах земельного участка, идентифицированного кадастровым номером №, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома № 45 по б-ру Шмидта в г. Твери со стороны дворового фасада здания.
- на случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчика в пользу истца, начиная с 16 сентября 2023 года, судебную неустойку в размере 5000 рублей за первый месяц и 10 000 рублей за каждый последующий месяц просрочки исполнения решения суда.
В обоснование исковых требований указано, что ответчик является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, однако ответчик бесхозяйственно в течение длительного времени (более двух месяцев) содержит вверенное ему собственниками квартир многоквартирного дома общее имущество, не осуществляет надлежащий текущий ремонт и содержание общего имущества, что противоречит вышеназванным положениям Правил благоустройства территории города Твери, утвержденным решением ТГД от 16.10.2014 № 368, а также нарушает требования пункта 3 и 4 части 1 статьи 36, части 1 статьи, пункты 1, 3 и 4 части 1.1, части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 и иные нормативно-правовые акты, в связи с чем в суд предъявлены указанные выше исковые требования. С учетом характера противоправного бездействия ответчика истцом также предъявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки, т.е. денежной суммы на случай неисполнения судебного решения.
Занесенным в протокол судебного заседания определением суда от 30.08.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме, полагала, что работы, поименованные в исковом заявлении, относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, надлежащим образом не исполняются ответчиком, в связи с чем имеются основания для возложения на него соответствующей обязанности.
Представители 3-х лиц администрации Заволжского района в г. Твери ФИО2, департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика ООО «УК НИВА» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери в судебное заседание также не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебные извещения получили.
В связи с изложенным судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Ранее ответчик представил письменные возражения на иск, согласно которым исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку ряд работ в рамках текущего обслуживания и ремонта общего имущества данного многоквартирного дома выполнялся ответчиком своевременно и надлежащим образом. Для производства указанных в иске работ требуется привлечение специализированных подрядных организаций, такие работы относятся к капитальному ремонту, производство которого без соответствующего решения собственников жилых помещений является недопустимым. Рассмотрение дела без экспертного заключения с целью определения объема и стоимости работ, определения вида необходимых работ является невозможным. Ранее в судебном заседании 30.08.2022 года представителю ответчика по доверенности ФИО4 судом неоднократно разъяснялась необходимость представления доказательств в обоснование представленных возражений, в том числе, право ходатайствовать о назначении проведения по делу судебной экспертизы, а также последствия непредставления доказательств, предусмотренные ст. 150 ч. 2 ГПК РФ.
Представителем третьего лица дДепартамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери также представлен письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, пунктом 4.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, Правилами благоустройства территории города Твери, обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии имущества многоквартирного дома, а также придомовой территории возложена на управляющую организацию. Ввиду неудовлетворительного состояния общего имущества и придомовой территории, нарушающего требования Правил благоустройства города Твери, исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, заслушав представителей истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в связи со следующим.
Установлено, что ООО «УК Нива» является управляющей организацией многоквартирного дома № 45 по бульвару Шмидта в городе Твери с 01.03.2022 года по настоящее время.
Согласно заключенному договору управления многоквартирным домом от 01.03.2022 года ответчик взял на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, указанные услуги оказываются гражданам за плату.
Согласно приложению к договору в состав общего имущества входят, в том числе, фундамент, отмостка, внешние стены, места общего пользования – входные двери, крыльца, придомовая территория, другое имущество, которым пользуется несколько собственников помещений.
Содержание общего имущества включает работы, выполняемые постоянно или с установленной периодичностью с целью сохранности конструктивных элементов зданий, общего внутридомового инженерного оборудования, поддержания их в исправном состоянии, обеспечения санитарно-гигиенического состояния, в том числе: технический надзор за состоянием общего имущества (конструктивных элементов, общих коммуникаций, технических устройств) путем проведения плановых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний.
В ходе проведения осмотра 29.07.2022 года установлено, что общее имущество многоквартирного дома № 45 по бульвару Шмидта в г. Твери содержится в неудовлетворительном состоянии, имеют место многочисленные повреждения общего имущества, а также асфальтобетонного покрытия подъездной дороги. Перечень повреждений указан в исковом заявлении, зафиксирован путем фотографирования.
Факты наличия ненадлежащего состояния элементов общего имущества (фасадов, отмостки, входных групп, дорожного покрытия внутридомовой территории), а именно, наличия повреждений, указанных в иске, ответчиком не отрицались, как не отрицалась и принадлежность поврежденного имущества к общему имуществу собственников многоквартирного дома. Исходя из представленных доказательств судом признается установленным факт наличия у общего имущества, а также на придомовой территории указанного многоквартирного дома поименованных в иске повреждений и отсутствие адресных аншлагов в специально предусмотренных для этого местах.
Указанные повреждения согласно представленному в судебное заседание акту осмотра от 19.10.2022 года по состоянию на момент рассмотрения дела также не устранены.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать, кроме прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень) включены, в том числе, следующие работы:
выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;
при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзацы второй и седьмой пункта 9 Перечня);
проверка состояния и при необходимости выполнения работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условии доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома (пункт 29 Перечня).
В силу положений ст. 36 ЖК РФ, поврежденное имущество, поименованное в иске, правильно отнесено истцом к общему имуществу, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме № 45 по бульвару Шмидта в г. Твери.
Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери (далее – Правила), в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Абзацем одиннадцатым пункта 1.5 Правил определено, что восстановлением благоустройства является комплекс работ, включающий в себя качественное восстановление асфальтового покрытия по всей ширине дороги, проезда, тротуара, обратную установку бордюрного камня, восстановление плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства.
В силу абзаца 23 пункта 1.5 Правил закрепленной территорией является земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве.
Согласно абзацу 39 пункта 1.5 Правил объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.
В соответствии с абзацем 47 пункта 1.5 Правил придомовой территорией является участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.
В абзаце 55 пункта 1.5 Правил содержание территории определяется как комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном чистке, в соответствии с действующим законодательством
Абзацем 57 пункта 1.5 Правил установлено, что фасад - наружная сторона здания, строения, сооружения (главный, боковой, дворовый). Главный фасад здания, строения, сооружения имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно пункту 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Согласно пункту 2.1, абзацам 1 и 2 пункта 2.2 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены. Благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) осуществляется лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. При благоустройстве территории общего пользования учитываются потребности и запросы населения города Твери.
В соответствии с абзацем первым пункта 2.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Пунктом 2.6 Правил обязанность по содержанию придомовой территории многоквартирного дома отнесена, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, на товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, лиц, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.
В силу подпункта 4 пункта 2.9 Правил в границах придомовых территорий содержание и благоустройство осуществляют товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.
Согласно подпункту 11 пункта 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает ремонт твердого покрытия придомовой территории. В силу п. 6.151 Правил площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердые покрытия. При устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.
В силу абзаца пятого пункта 5.2 Правил фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии). Устранение повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии) с последующей окраской фасадов должно производиться в течение 30 дней со дня их обнаружения, если иной срок не предусмотрен приложением 1 к настоящим Правилам. Выцветание (шелушение) окрасочного слоя фасадов зданий, строений, сооружений не допускается. Окраска фасадов зданий, строений, сооружений должна производиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.
Согласно подпунктам 2 - 5 и 9 пункта 5.4 Правил в состав элементов фасадов строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят: входные группы (лестницы, входные площадки, перила, ограждения, козырьки над входом, устройства и приспособления для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы и др.), ограждения пандусов, стены, двери и др.); цоколь и отмостка; плоскости стен; выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и др.); парапетные и оконные ограждения, решетки.
В соответствии с абзацами 1, 2, 4-6, 8 и 10 пункта 5.3 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия адресного аншлага; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин: восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; своевременную очистку и промывку поверхностен фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иных информационных материалов, а также нанесенных графических изображений.
В силу пунктов 5.5, 5.5.3, 5.5.4 собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны: производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).
Согласно пунктам 5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.5, 5.7.7 Правил при эксплуатации фасадов не допускаются: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков; повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.; закрашивание на фасаде надписей, рисунков, графических изображений материалами, отличающимися по цвету от установленного проектной документацией (в отсутствие указанного документа - от преобладающего цвета закрашиваемой поверхности).
В соответствии с пунктом 5.20 Правил объекты капитального строительства должны быть оборудованы адресными аншлагами.
Согласно пункту 5.22 Правил адресные аншлаги на главном фасаде объекта недвижимости размещаются между первым и вторым этажами на расстоянии не более 1 м от угла здания, строения, сооружения.
Нормами подпункта 5 и 7 пункта 5.23 Правил определено, что на зданиях, строениях, сооружениях, расположенных вдоль улиц, длиной застройки свыше 100 метров указатели устанавливаются с двух сторон главного фасада. В случае, если здание, строение, сооружение выходит на внутриквартальный проезд торцом, адресный аншлаг следует устанавливать с левой стороны торцевого фасада.
Форма адресного аншлага, предусмотренного для магистральных улиц и улиц районного значения, в том числе, улиц Зинаиды Коноплянннковой, Волынская и бульвара Шмидта, утверждена приложением 3 к Правилам.
Согласно пункту 5.6 Правил виды отдельных работ по содержанию жилых зданий и их периодичность определены приложением 1 к настоящим Правилам.
Согласно приложению 1 (пункт 3) проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) должна осуществляться при проведении плановых осмотров 2 раза в год.
При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей, требуется их немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях срок, установленный для устранения неисправностей, составляет 7 суток.
В соответствии с пунктами 13, 13 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные.
Текущие осмотры могут быть общие, в ходе которых проводится осмотр всего общего имущества, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр элементов общего имущества. Общие и частичные осмотры проводятся в сроки, рекомендуемые в технической документации на многоквартирный дом и обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества в том числе в зависимости от материалов изготовления элементов общего имущества.
Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год: весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту; осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период.
Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.
Согласно приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов, включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.
При изложенных обстоятельствах именно ответчик как управляющая организация многоквартирного дома № 45 по бульвару Шмидта в г. Твери является лицом, обязанным содержать здание указанного дома и земельный участок со всеми расположенными на нем элементами благоустройства надлежащим образом.
Поскольку в ходе проведенного осмотра придомовой территории указанного дома выявлено ненадлежащее состояние не только самого дома, но и подъездной дороги, а именно, многочисленные повреждения твердого покрытия дороги, ведущей к входным группам подъездов, что зафиксировано в ходе проведенного осмотра, подтверждается представленными актами и фототаблицами и не отрицалось ответчиком, суд соглашается с доводами иска о том, что в обязанности ответчика входит обеспечение надлежащего неповрежденного состояния не только фасада, отмосток, входных групп и прочего перечисленных в иске конструктивных элементов самого дома, но и твердого покрытия дороги, расположенной на придомовой территории, поскольку дорога, расположенная перед входами в подъезды дома, предназначена для передвижения пешеходов, транспортных средств, однако в настоящее время находится в поврежденном состоянии, препятствующем свободному передвижению по ней и в силу крайне неудовлетворительного состояния даже создающем угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан.
Наличие поименованных в акте осмотра и в исковом заявлении повреждений фасада, цокольной части фундамента, входных групп, отмосток также подтверждено документально, суд соглашается с доводами иска, что именно ответчик является лицом, обязанным устранить все указанные в исковом заявлении повреждения общедомового имущества, а также дорожного покрытия придомовой территории. Для организации работ по устранению повреждений дорожного покрытия представляется разумным и необходимым возложить на ответчика обязанность по проведению соответствующих работ по техническому обследованию, разработке соответствующей проектной документации, необходимых для организации и проведения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия проездной дороги.
К доводам ответчика о том, что указанные в иске работы относятся к капитальному ремонту, их проведение невозможно без наличия соответствующего решения собственников помещений МКД, суд относится критически, поскольку ремонт и окраска фасадов включены в перечень работ по текущему ремонту в силу вышеприведенных нормативных положений.
Кроме того, Минстрой России в письме от 27.02.2018 N 7026-АС/08 разъяснил, что как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.
Как усматривается из существа заявленных требований, все поврежденные объекты общего имущества многоквартирного дома имеют частичные повреждения, их наличие не исключает возможности их эксплуатации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что убедительных доказательств того обстоятельства, что ремонтные работы по устранению повреждений, указанные в исковом заявлении, относятся к капитальному ремонту, в материалах дела не содержится, такие доказательства ответчиком представлены суду не были.
Кроме того, ответчиком представлен план текущего ремонта общего имущества, в котором ремонтные работы входной группы четвертого подъезда отнесены к текущим, более того, представлен акт выполненных работ по ремонту лестничной площадки и пандуса 4 подъезда, к которому суд относится критически, поскольку, как видно из фототаблицы, приложенной к акту осмотра общего имущества многоквартирного дома от 19.10.2022 года, входная группа 4 подъезда дома, включая пандус, лестничную площадку, находится в явном неудовлетворительном состоянии, каких-либо видимых следов проведенного частичного ремонта не наблюдается.
При установленных обстоятельствах наличия недостатков фасадов и придомовой территории МКД по адресу: <...>, руководствуясь положениями приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтвердился факт неисполнения ответчиком предписаний Правил благоустройства территории города Твери в отношении вверенного ему имущества, а потому заявленные администрацией города Твери исковые требования подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда и взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 3 той же статьи закона).
Исходя из характера заявленных к возложению на ответчика в качестве обязанности работ по содержанию общего имущества МКД, суд полагает возможным удовлетворить требование истца об установлении сроков выполнения работ, указанных в просительной части искового заявления.
Вышеуказанные сроки представляются суду разумными с учетом сезона, характера и объема работ.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» пункт 1 статьи 308.3, статья 396 ГК РФ устанавливает, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.
При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.
Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).
Неустойка как мера гражданско-правовой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав, а также выполняет стимулирующую функцию, побуждая должника к скорейшему исполнению обязательства.
Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения обязанности по надлежащему содержанию многоквартирного дома, не предпринимает каких-либо действий, направленных на исправление сложившейся ситуации. При этом, суд полагает, что, устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным.
Таким образом, требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
На основании изложенного, исходя из принципа разумности, справедливости и соразмерности требований, недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, установив ее в размере 5000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда по всем видам работ, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока для его исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.
В остальной части требований о взыскании неустойки суд считает необходимым отказать ввиду ее чрезмерности и завышенного размера.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.
На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) по неисполнению требований абзаца пятого пункта 5.2, абзацев 1, 2, 4-6, 8 и 10 пункта 5.3, пунктов 5.5, 5.5.3, 5.5.4, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.5, 5.7.7, 5.20, подпунктов 5 и 7 пункта 5.23 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании здания многоквартирного дома по адресу: <...>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 15 июля 2023 года, привести фасады здания, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, в нормативное состояние, а именно:
произвести ремонт отмостки по всему периметру здания;
устранить повреждения штукатурного слоя цоколя со стороны главного, бокового и дворового фасадов здания и произвести окраску цоколя;
произвести ремонт входных групп (крылец) подъездов здания, включая козырьки крылец, восстановив нарушенные штукатурный и окрасочный слои;
произвести окраску главного, бокового, обращенного к зданию дома № 18 по ул. Зинаиды Коноплянниковой и дворового фасадов здания с первого по пятый этажи, произвести окраску бокового, обращенного к бульвару Шмидта, фасада здания со второго по пятый этажи, а также устранить повреждения штукатурного слоя и восстановить окраску карнизов кровли по всему периметру здания;
по завершении ремонта отмостки, цоколя и фасадов здания оборудовать боковой фасад дома по адресу: <...> со стороны дома № 18 по ул. Зинаиды Коноплянниковой и главный фасад со стороны дома № 49 по ул. Волынская адресными аншлагами (домовыми знаками) по форме приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.
На случай неисполнения судебного акта в данной части в установленный судом срок взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) в пользу администрации города Твери (ОГРН <***>), начиная с 16 июля 2023 года, судебную неустойку в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) по неисполнению требований абзаца первого пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании объекта благоустройства, а именно: твердого асфальтобетонного покрытия площадок перед подъездами и внутридворового проезда, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 45 по б-ру Шмидта в г. Твери;
Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) к исполнению вышеуказанных требований Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а именно в течение 11 (одиннадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 15 сентября 2023 года провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия площадок перед входными группами подъездов и внутридворового проезда в границах земельного участка, идентифицированного кадастровым номером №, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома № 45 по б-ру Шмидта в г. Твери со стороны дворового фасада здания.
На случай неисполнения судебного акта в данной части в установленный судом срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) в пользу администрации города Твери (ОГРН <***>), начиная с 16 сентября 2023 года, судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ г. Тверь государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий . О.А. Белякова
Решение в окончательной форме принято 27 октября 2022 года.