Дело № 2а-2129/2023

УИД 92RS0004-01-2023-001887-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

18 августа 2023 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Григорьевой У.С.,

при секретаре – Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство Севастополя, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать незаконным отказ административного ответчика от 07.06.2023 года №ГУ-исх-6517/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а так же возложить на административного ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м. на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что решением <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (дело №№) удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок и за истцом признано право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м. На основании указанного судебного акта административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением №ГУ-17268/22 от 24.11.2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м. в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории однако получила отказ, оформленный письмом от 06.06.2023 года за № ГУ-исх-6517/23 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в связи с отсутствием информации о доступе к испрашиваемому земельному участку с территории общего пользования. Считая отказ незаконным, административный истец обратилась с настоящим иском в суд

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 06.06.2023 года, административное исковое заявление зарегистрировано судом 23.06.2023 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года (дело №№) удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо – Правительство Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок. За ФИО1 ФИО6 признано право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м.

Представители ответчика и третьего лица апелляционные жалобы на решение <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от 01.08.2022 года не подавали. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании данного судебного акта административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением №ГУ-17268/22 от 24.11.2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 06 июня 2023 года за № ГУ-исх-6517/23 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на земельный участок, расположенный по адресу<адрес>

В обоснование решения об отказе в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал, что в соответствии с п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя отсутствует информация о доступе к испрашиваемому земельному участку с территории общего пользования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.16 ст.11.10 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в уполномоченный орган.

Частью 8 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Единственным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям п.16 ст.11.10 ЗК РФ, так как отсутствует информация о доступе к испрашиваемому земельному участку с территории общего пользования.

Материалами дела установлено, что административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подано заявление о предоставлении государственной услуги, которое полностью соответствует требованиям ч.1 ст.39.15 ЗК РФ с соответствующими требованиям ч.2 ст.39.15 ЗК РФ приложениями.

К заявлению в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. <адрес>. в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории административным истцом представлены все необходимые документы.

Часть 2 ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 №883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 года №11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности».

Порядок подготовки схемы земельного участка на кадастровом плане территории определен ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Пунктами 2, 3 ст.11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Решением <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года по делу №<данные изъяты> установлено, что на основании решения Качинского поселкового совета №№ от 29.01.2010 года «О даче согласия гр. ФИО1 на оформление проекта землеустройства по отводу земельного участка, прилегающего к домовладению по адресу: <адрес> для обслуживания существующего жилого дома», истцу ФИО1 дано согласие на оформление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,03 га, прилегающего к земельному участку, находящемуся в фактическом пользовании истца согласно государственного акта на право собственности на землю серия <данные изъяты> от 03.06.2008г. для обслуживания существующего жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1 в срок до 01.02.2011 года через лицензированную землеустроительную организацию должна оформить проект землеустройства по отводу земельного участка и предоставить соответствующие технические материалы в Качинский поселковый Совет для принятия решения в установленном порядку.

В соответствии с решением Качинского поселкового Совета №333 от 17.11.2011г. «О продлении срока действия решений, ранее принятых Качинским поселковым Советом согласно прилагаемому списку» ФИО1 продлен срок для оформления проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления соответствующих технических материалов в Качинский поселковый Совет для принятия решения в установленном порядку до 20.10.2012г.

Решением Качинского поселкового Совета №№ от 06.12.2012г. «О продлении срока действия решений, ранее принятых Качинским поселковым Советом согласно прилагаемому списку» ФИО1 продлен срок для оформления проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления соответствующих технических материалов в Качинский поселковый Совет для принятия решения в установленном порядку до 01.12.2013г.

Решением Качинского поселкового Совета принято решение № от 18.10.2012г. на основании решения Качинского поселкового Совета тридцать второй сессии пятого созыва № от 29.01.2010г. «О даче согласия гр. ФИО1 на оформление проекта землеустройства по отводу земельного участка, прилегающего к домовладению по адресу: <адрес> для обслуживания существующего жилого дома» присвоен вышеуказанному земельному участку почтовый адрес: <адрес>

По заявлению истца ФИО1 кадастровым инженером ФИО2 в 2010 году был подготовлен проект землеустройства №34/03/10 от 22.03.2010г. по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>. Указанный проект землеустройства 16.12.2011 года был направлен в Главное управление земельных ресурсов в г. Севастополе.

Кадастровым инженером ООО «ОКС-ЛЕНД» ФИО2 на основании постановления Правительства Севастополя от 29.08.2014 года №250 «Об утверждении Порядка подготовки, согласования и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории в отношении земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: г<адрес>; категория земель «не установлена»; вид разрешенного использования «для обслуживания существующего жилого дома»; площадь 300 кв.м.

Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, которая не была завершена до 18 марта 2014 года, истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, с соответствующим заявлением.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № ГУ-исх-2093/22 от 03.03.2022 года, ФИО1 возвращено заявление и документы о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью 300 кв.м., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Срок действия решений Качинского поселкового Совета от 29.01.2010г. №<данные изъяты> в отношении гр. ФИО1 истек 01.12.2013г., документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствуют.

Истец имела намерение реализовать свое право на завершение оформления земельного участка в собственность, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ года об удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> районным судом города <данные изъяты> обосновано нормами законодательства Российской Федерации, а также нормами законодательства государства Украина, действовавшего на территории города Севастополя на момент принятия Качинским поселковым советом решения №№ от 29.01.2010 года «О даче согласия гр. ФИО1 на оформление проекта землеустройства по отводу земельного участка, прилегающего к домовладению по адресу: <адрес> для обслуживания существующего жилого дома», на основании которых суд нашел требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч.1). Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.2).

Аналогичные требования содержатся в ст.64 КАС РФ, в соответствии с которой, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, Нахимовским районным судом города Севастополя уже установлены обстоятельства, подтвержденные и представленными в материалы дела доказательствами, что спорный земельный участок площадью 300 кв.м., прилегающий к земельному участку, находящемуся в собственности административного истца на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия <данные изъяты> от 03.06.2008г., был выделен ФИО1 для обслуживания существующего жилого дома по адресу: <адрес> на законных основаниях. С 08.12.2006 года по настоящее время ФИО1 по указанному адресу зарегистрирована и постоянно проживает. Предоставленным ей на законных основаниях земельным участком площадью 300 кв.м. пользуется по назначению - для обслуживания существующего жилого дома и ведения огородничества.

Вступившим в законную силу судебным актом за ФИО1 ФИО6 признано право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Изложенные обстоятельства признаны судом общеизвестными и не нуждаются в доказывании в силу вышеприведенных норм действующего законодательства Российской Федерации!

Из представленной административным истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что к формируемому земельному участку площадью 300 кв.м., который прилегает к земельному участку, находящемуся в собственности административного истца и выделен ей для обслуживания существующего жилого дома по адресу: <адрес>, имеется доступ с земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Материалами дела подтверждается, что формируемый земельный участок является вспомогательным к основному земельному участку, находящемуся в собственности административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу, что доступ к спорному земельному участку обеспечивается именно через основной земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Также, из схемы расположения земельного участка следует, что формируемый земельный участок вплотную окружен земельными участками, которые являются ранее сформированными, имеют кадастровые номера и на них расположены объекты капитального строительства – жилые дома.

Вместе с тем, к формируемому земельному участку имеется доступ со стороны ул. Гризодубовой, о чем свидетельствуют как схема расположения земельного участка, так и проект землеустройства, представленный административным истцом в Департамент по имущественным и земельный отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составлена кадастровым инженером, имеющим соответствующую квалификацию, с учетом действующей градостроительной документации и полностью соответствует требованиям, установленным ст.11.10 ЗК РФ.

В силу ч. 17 ст.39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Вместе с тем, в нарушение требований п.17 ст.39.15 ЗК РФ обжалуемый отказ в предоставлении испрашиваемой государственной услуги фактически не содержит ни одного основания для принятия такого решения, кроме ссылки на заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о том, что отсутствует информация о доступе к испрашиваемому земельному участку с территории общего пользования.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя не является документом, содержащим запрет в предоставлении государственной услуги и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а приведенные в обжалуемом решении обстоятельства не могли служить основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, поскольку не имеют соответствующих доказательств и не могли быть использованы как таковые ввиду отсутствия запрещающих или ограничивающих свойств.

Иных оснований, препятствующих предоставлению испрашиваемой государственной услуги, оспариваемое решение административного ответчика не содержит.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги является незаконным и нарушающим права административного истца.

При этом суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании нарушения ее прав, при этом, доказательств законности оспариваемого решения, ответчик в суд не представил.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными.

Поскольку судом установлено, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 07.06.2023 № ГУ-исх-6517/23 является незаконным, суд, как надлежащий способ защиты и восстановления нарушенного права считает возможным принять решение о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 № ГУ-17268/22 от 24.11.2022.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты и восстановления нарушенного права административного истца, а срок достаточным, для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство Севастополя, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06 июня 2023 года №ГУ-исх-<данные изъяты>/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО6 № ГУ-17268/22 от 24.11.2022.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополь в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить в Нахимовский районный суд города Севастополя и административному истцу об исполнении данного решения суда.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01.09.2023 года.

Председательствующий У.С. Григорьева