Решение по делу № 2-472/2025 от 12.05.2025 | Новошахтинский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2-472/2025

УИД 61RS0020-01-2025-000014-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

сл. Родионово-Несветайская 06 мая 2025 года

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Евтушенко М.И., при секретаре Сахаровой Д.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Третяк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в части отказа в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по РО №.... ОТ .... в части отказа в назначении ей страховой пенсии по старости; обязать Ответчика включить в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости периоды работы:

с .... по .... (2 месяца 7 дней) – в колхозе «Большевик»;

с .... по .... (1 год 4 месяца 26 дней) – в <данные изъяты> (дорожно-строительный трест) Министерства автомобильных дорог Казахской ССР;

с .... по .... (2 года 10 месяцев 21 день) уборщиком производственного помещения <адрес> оптовой базы Республики Казахстан, переименованной в акционерную торговую фирму «Рахат»;

с .... по .... (1 год 8 месяцев 25 дней) помощником воспитателя в детском саде №.... <адрес>.

В обоснование своих требований указывает, что .... ей исполнилось 58 лет, в связи с чем .... она обратилась в клиентскую службу ОСФР в Родионово-Несветайском районе (на правах отдела) с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с положением ст. 8.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано «в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента». По расчетам ответчика ИПК ФИО1 составил 20,978, что менее ИПК 28,2 в 2024 году. Считает отказ в назначении ей страховой пенсии с указанной формулировкой незаконным.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Третяк С.Н. в судебном заседании просили удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по РО ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в Отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что продолжительность страхового стажа ФИО1 в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 23 года 6 дней (требуемая продолжительность – 15 лет), величина ИПК – 20,978 (требуемая) – 28,2). Обращает внимание суда на то, что на направленный ОСФР запрос, ответ из Казахстана до настоящего времени не поступил. Однако, даже при условии подтверждения компетентными органами вышеуказанных периодов и включении их в страховой стаж, общая продолжительность его составит 28 лет 10 месяцев 23 дня, при этом величина ИПК будет 26,628, что менее требуемой 28,2.

Проверив и изучив материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО1, заслушав показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, а также показания свидетеля ФИО5, допрошенной по поручению суда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 являлась гражданином Российской Федерации, в связи с чем, оценка ее пенсионных прав должна осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, .... года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, страховой номер индивидуального лицевого счета №.....

.... ФИО1 обратилась в клиентскую службу ОСФР в Родионово-Несветайском районе (на правах отдела) с заявлением с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с положением ст. 8.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от .... №.... ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности ИПК. В страховой стаж ФИО1 не включены спорные периоды ее работы на территории Республики Казахстан, поскольку на направленный ОСФР запрос, ответ из Казахстана на момент рассмотрения заявления ФИО1 не поступил.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом, федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не содержит.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ранее у нее была фамилия Добрянская, что также подтверждается Свидетельством о заключении брака серии №...., выданным .... районным отделом ЗАГС <адрес>.

Как следует из Архивной справки о заработной плате №.... от ...., выданной Архивным сектором Администрацией <адрес>, в период с .... по .... ФИО6. отработала в колхозе «Большевик» 67 человеко-дней. При этом ее заработок (в рублях и копейках без учета деноминации) составил: за 5 дней в августе 1975: 9-48; за 8 дней в июле-августе 1976: 5-76 и 3-20; за 3 дня в июне 1977: 4-16; за 23 дня в июле-августе 1981: 40-21 и 26-80; за 20 дней в июне и августе 1982: 56-21 и 62-29; за 8 дней в июле 1983: 51-20. Со всех включенных сумм производились отчисления в Фонд соцстрахования СССР и (или) в ПФ РФ по установленным тарифам. В Справке отражено, что работников с такими Ф.И.О. за указанный период более не значится.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в колхозе «Большевик» она работала в школьные годы во время летних каникул. Из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4, допрошенных в судебном заседании, следует, что в спорный период времени они работали в колхозе «Большевик» (что подтверждается записями в их трудовых книжках); во время школьных каникулах там же работала истец ФИО1, которую в то время все называли ФИО6.

Как следует из Архивной справки №.... от .... «Актауского филиала по личному составу» коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, в просмотренных документах архивных фондов Дорожно-строительного треста №.... Главного управления по строительству автомобильных дорог «Казглавдорстрой» Министерства автомобильных дорог Казахской ССР и Мангистауского производственного управления автомобильных дорог Министерства транспортного строительства Республики Казахстан за .... имеются следующие сведения в отношении ФИО1, .... года рождения: Приказ Дорожно-строительного треста №.... Главного управления по строительству автомобильных дорог «Казглавдорстрой» Министерства автомобильных дорог Казахской ССР от .... №....-к о принятии ФИО1 курьером-уборщицей ЖКО с ....; приказ Мангистауского производственного управления автомобильных дорог Министерства транспортного строительства Республики Казахстан от .... №....-к об увольнении ФИО1 по собственному желанию с .....

Подтверждением факта осуществления трудовой деятельности истцом в указанные в иске периоды времени уборщиком производственного помещения <адрес> оптовой базы Республики Казахстан, переименованной в акционерную торговую фирму «Рахат» являются показания свидетеля ФИО5, допрошенной по поручению суда Аткарским городским судом <адрес>. Из показаний указанного свидетеля следует, что в период с .... по .... она работала секретарем-машинисткой на <адрес> почтовой базе Республики Казахстан, переименованной в Акционерную торговую фирму «Рахат» (что подтверждается записями в трудовой книжке свидетеля), в период ее работы ФИО1 работала на указанном предприятии уборщицей.

Согласно Справке №.... от .... Государственного учреждения «Отдел образования по городу Актау» Управления образования <адрес>, ФИО1 с .... была принята на работу помощником воспитателя в детский сад №.... <адрес>; приказ об увольнении .... №.... л/с. Кроме того, в трудовой книжке ФИО1 также имеются записи о принятии ее на работу помощником воспитателя в детский сад №.... .... и увольнении по собственному желанию .....

Указанные записи заверены оттиском печати организации, в которой работала ФИО1, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Учитывая, что факт трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей и представленными документами, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды ее работы, заявленные в иске.

Неполучение пенсионным органом в подтверждение стажа по спорным периодам работы истца формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения не могут являться основанием для отказа во включении спорного периода в стаж для назначения пенсии ФИО1. Более того, несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20.12.2019 процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком от 23.12.2020 № 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Не могут быть приняты во внимание возражения ответчика относительно того, что истцом не производились обязательные платежи в пенсионный фонд в спорные периоды.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от .... №.... в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости периоды работы:

с .... по .... (2 месяца 7 дней) – в колхозе «Большевик»;

с .... по .... (1 год 8 месяцев 25 дней) помощником воспитателя в детском саде №.... <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2025.

Судья М.И. Евтушенко