Мотивированное решение суда

изготовлено 07 июля 2022 года

Дело № 2- 837/2022

УИД 25RS0013-01-2022-001289-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при пом. судьи Старовойт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском указав в обоснование, что он и члены его семьи: жена ФИО2, несовершеннолетние дети: сын - ФИО3, дочери - ФИО4, ФИО5, зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит ему на праве собственности на основании договора дарения от <Дата>. Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ весь многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Согласно выписке из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от <Дата> ФИО1 и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении как категория «малоимущие», нуждающиеся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Он и члены его семьи обращались в Партизанский городской суд с исковым заявлением к Администрации ПГО о предоставлении им другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Решением суда первой инстанции от <Дата> по гражданскому делу №___ в удовлетворении исковых требований им было отказано со ссылкой на ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Указанное решение Партизанского городского суда было оставлено без изменений апелляционной и кассационной инстанциями. Между тем, из текста указанный судебных актов следует, что ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность защиты его права собственности путем получения выкупной стоимости квартиры. Согласно отчету ООО «Городской центр оценки» №___ от <Дата> выкупная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 1118184 рубля. Указанная оценка составлена на основании ч.7 ст. 32 ЖК РФ. <Дата> он направил в адрес ответчика заявление с приложенным к нему отчетом об оценке №___, с просьбой заключить с ним соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, путем выкупа, определив возмещение, в размере выкупной цены, которая составляет 1118184 рубля. Указанные документы получены представителем ответчика <Дата>. Однако ответ на данное заявление он не получил до настоящего времени. МКД по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу <Дата>. Анализ нормы ст. 32 ЖК РФ дает основания полагать, что орган местного самоуправления (Администрация Партизанского городского округа) должен был предпринять все необходимые действия в том числе принять решение об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд путем предоставления возмещения в размере выкупной цены, и действовать он должен был в разумные сроки. Однако ответчик злоупотребляет своими правами и не выполняет указанных законом мер. Полагает, что данное обстоятельство не может лишить его и его семью права на получение гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Просит суд взыскать с администрации Партизанского городского округа <адрес> в пользу ФИО1 выкупную цену квартиры, расположенной по адресу: <адрес> жилом доме признанным аварийным и подлежащем сносу, принадлежащей ему на праве собственности, в размере 1118184 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 13791 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 9200 руб. Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, после выплаты указанной выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель администрации Партизанского городского округа Холодова В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении искового заявления отказать пояснив, что в силу части 1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или многоквартирный дом, для муниципальных нужд. У администрации Партизанского городского округа на данный момент нет такой нужды. Действующим законодательством не установлены сроки, в которые производится отселение жильцов из аварийного жилого помещения.

Третьи лица ФИО2, а так же ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежащим образом извещались.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью 20,0 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

В указанной квартире ФИО1, <Дата> года рождения зарегистрирован с <Дата> по настоящее время, ФИО2, <Дата> года рождения с <Дата> по настоящее время, ФИО3, <Дата> года рождения с <Дата> по настоящее время, ФИО4 и ФИО5, <Дата> года рождения с <Дата> по настоящее время.

Актом и заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> истец направил в администрацию Партизанского городского округа заявление с приложенным к нему отчетом об оценке №___, с просьбой заключить с ним соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, путем выкупа, определив возмещение, в размере выкупной цены, которая составляет 1118184 рубля.

Указанные документы получены администрацией Партизанского городского округа <Дата>.

Как указал истец, ответ на данное заявление он не получил до настоящего времени.

Из ответа администрации Партизанского городского суда от <Дата>, на запрос суда, следует, что дом по <адрес> в <адрес> ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, ни в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен по причине того, что <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата>, а в адресную программу были включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до <Дата>, так как это было условием Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Дом по <адрес> в <адрес> не сносился, иные жилые помещения гражданам, проживающим в указанном доме, на основании соглашений о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного, подлежащего сносу, не предоставлялись. Администрацией Партизанского городского округа решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд не принималось. ФИО1 решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в составе семьи из 5 человек, включен в списки «малоимущие», по состоянию на момент подготовки ответа №___, и «внеочередное предоставление жилого помещения» №___. Земельный участок под многоквартирным домом по <адрес> в <адрес> по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии числится как ранее учтенный без координат границ, т.е. дом на кадастровый учет не поставлен, границы под указанным домом не сформированы. ФИО1 по вопросу о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу и о выплате выкупной стоимости за жилое помещение в 2022 году не обращался. Дом по <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. Капитальный ремонт многоквартирного дома барачного типа по <адрес> в <адрес> не производился.

Таким образом, судом установлено, что соглашение о выкупной стоимости принадлежащего на праве собственности, вышеуказанного жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В данном случае установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от 28 августа 2019 года № 1664-па, ни в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, поскольку признан аварийным после 01 января 2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.6 ст.279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков

Порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст.56.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.282 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу ст.32 ЖК РФ выкуп жилого помещения, в указанных случаях, носит компенсационный характер, и данная обязанность возникает у муниципального органа при соблюдении условий предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до 01 января 2017 года. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.2.2 ст.16 названного закона, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частью 2.

Проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящегося на нем помещения, принадлежащего истцу, ФИО1 не направлялся.

Между тем, из материалов дела следует, что, несмотря на несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника ФИО1, по делу имеются достаточные данные свидетельствующие о наступлении исключительных обстоятельств для переселения его в первоочередном порядке, то есть вне очереди, установленной региональной и муниципальной программами по переселению из аварийного жилья, поскольку создаёт постоянную угрозу жизни и здоровью проживающего в непригодном для проживания жилье, и, учитывая, что дом признан в установленном законом порядке аварийным, но каких-либо действий по улучшению его качественных характеристик предпринято не было, суд пришёл к выводу о том, что у истца возникло право требовать выплаты возмещения за жилое помещение.

Определяя выкупную стоимость спорной квартиры, суд учитывает следующее.

Истцом в обоснование заявленного размера исковых требований представлен отчёт №___ об оценке выкупной стоимости объекта недвижимости по адресу: <адрес> от <Дата>, согласно которого выкупная стоимость объекта составляет 1 118 184 рубля, из которых рыночная стоимость жилого помещения с учётом доли в общедомовом и общеквартирном имуществе и земельного участка – 876 480 рублей, затраты на переезд- 75 500 рублей, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт- 166 204 рубля.

В ходе судебного разбирательства вышеуказанный отчёт не оспорен. У суда оснований сомневаться в обоснованности выводов оценщика не имеется.

Ответчиком в ответе на запрос суда указано, что в доме не проводился капитальный ремонт.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение администрацией Партизанского городского округа обязанности по производству капитального ремонта, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию требования о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещении.

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца в качестве выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует взыскать 1 118 184 руб. 00 коп. При этом взыскание с ответчика этого возмещения является способом защиты нарушенного права истца (собственника).

Судом при разрешении данного гражданско-правового спора учитывается и то, что именно ответчик является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд муниципального образования Партизанский городской округ <адрес> земельного участка, на котором расположен аварийный дом, жилых и нежилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате возмещения.

Ввиду изложенного выше суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, истец просит только взыскать с администрации Партизанского городского округа выкупную цену квартиры, прекраить право собственности ФИО1 на квартиру с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного жилого помещения.

С целью обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым так же признать право собственности муниципального образования Партизанский городской округ <адрес> на вышеуказанную квартиру, с момента фактической выплаты ФИО1 выкупной стоимости указанного жилого помещения.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления в суд истцом ФИО1 оплачены судебные расходы в сумме 22 991 руб., из них: 9200 руб. - оплата экспертных услуг по оценке выкупной стоимости объекта недвижимости, 13 791 руб. - оплата государственной пошлины. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа Приморского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты> в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 20,00 кв.м, сумму в размере 1 118 184 руб. 00 коп. и судебные расходы в сумме 22 991 рубль (из них: 9200 рублей- оплата экспертных услуг по оценке выкупной стоимости объекта недвижимости, 13 791 рубль- оплата государственной пошлины).

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 20,00 кв.м, с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного жилого помещения.

Признать право собственности муниципального образования Партизанский городской округ <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 20,00 кв.м, с момента фактической выплаты ФИО1 выкупной стоимости указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Дидур