Решение по делу № 2-3813/2022 от 18.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-3813/2022

18RS0003-01-2022-003720-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2022 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Плеханова А.Н.,

при секретаре Бабинцевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) (далее ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 25 января 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ответчика от в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимого специального педагогического стажа работы в соответствующих учреждениях.

Вышеуказанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности, в том числе и следующие периоды работы ФИО2:

- периоды, когда не была выработана норма педагогической нагрузки с 18.04.2003 г. по 31.05.2004 г. (всего 1 год 01 месяц 12 дней).

Вместе с тем, решение пенсионного органа не соответствует нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов, на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (25.01.2022 г.) и периодов, зачтенных ответчиком, специальный педагогический стаж ФИО2 составил более 25 лет. Датой выработки установленного пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимого стажа и возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение является 13.12.2021 г.

На основании изложенного ФИО2 просила суд:

- признать незаконным решение пенсионного органа от в части не включения в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 18 апреля 2003 г. по 31 мая 2004 года.

- обязать пенсионный орган включить в специальный стаж ФИО2 периоды, когда не была выработана норма педагогической нагрузки с 18 апреля 2003 г. по 31 мая 2004 года.

- признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность для детей, независимо от возраста в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права, то есть с 13.12.2021 г.;

- взыскать с пенсионного органа в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО2 на доводах искового заявления настаивала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в спорный период с 18 апреля 2003 года по 31 мая 2004 года работала на ставку заработной платы, в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство подтверждено работодателем, путем выдачи справки от 30.06.2022 г. уточняющей особый характер работ.

Представитель ответчика, будучи уведомлен о месте и времени его рассмотрения не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В связи судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

2 декабря 1999 года ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО2, г.р., начала осуществлять с 21 января 1991 г. в должности воспитателя в детском саду , в котором работала 31 августа 1998 года. При этом в период с 20.10.1995 г. по 12.08.1998 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В период с 23.11.1998 г. по 31 декабря 2020 года ФИО2 работала воспитателем в детском саду , при этом в период с 17.03.2011 г. по 01.04.2012 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением ФИО2 в период с 18 апреля 2003 года по 31 мая 2004 года работала воспитателем полный рабочий день в течение полной рабочей недели на 1 ставку заработной платы с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю.

25 января 2022 г. ФИО2, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением Отделения Пенсионного фона РФ в УР от ФИО2 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, продолжительность которого определена пенсионным органом в 23 года 11 месяцев 28 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены ряд периодов работы ФИО2 в том числе, и оспариваемые истцом периоды, когда не была выработана норма педагогической нагрузки с 18.04.2003 г. по 31.05.2004 г.

В связи с обращением в суд ФИО2 понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования истца обоснованы в силу нижеследующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты РФ праве принимать законы и иные нормативные акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральным.

В силу п. 9 и п. 14 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1«Об образовании» (действовавшего в спорные периоды) субъекту Российской Федерации было предоставлено право формировать бюджет в части расходов на образование, а также устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.

Постановлением Правительства и Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" (действовавшим в спорные периоды) норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с 01.01.1996 г. была снижена до 30 часов в неделю (пункт 4).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета ФИО2, справки работодателя, уточняющей льготный характер работы от , в спорные периоды ФИО2 работала в должности (воспитателя) и учреждении для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (МБДОУ «Детский сад »), в том числе и в периоды с 18.04.2003 г. по 31.05.2004 г. с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю, установленной региональным законодательством. За указанные спорные периоды истцу произведена выплата заработной платы за 1 ставку.

Следовательно, данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов с 18.04.2003 г. по 31.05.2004 г. (1 год 1 месяц 13 дней) и включенных пенсионным органом периодов (23 года 11 месяцев 28 дней), следует признать, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган (25.01.2022 г.) специальных стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 25 лет 1 мес.12 дней.

Следовательно, специальный стаж ФИО2 выработан 19 ноября 2020 года, следовательно 20 ноября 2020 года является и датой возникновения права на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Вместе с тем, в силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приложения 7 к указанному федеральному закону, ч.3 ст. 10, Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ (ред. от 28.01.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости ФИО2 может быть назначена только по истечению 18 месяцев (полутора лет).

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа от об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 18.04.2003 г. по 31.05.2004 г., следует признать незаконным.

Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО2 периодов работы с 18.04.2003 г. по 31.05.2004 г.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов понесенных ФИО2 в связи с рассмотрением дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

Факт несения ФИО2 судебных расходов подтвержден документально ( чек – ордер от ) и ответчиком не оспорен.

С учетом удовлетворения иска, подлежат возмещению истцу ответчиком расходы, понесенные ФИО2 по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) ( от в части не включения в стаж ФИО5 ( дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 18 апреля 2003 г. по 31 мая 2004 года.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 18 апреля 2003 г. по 31 мая 2004 года.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2022 года.

Председательствующий судья А.Н.Плеханов