Дело № 2а-1150/2023

23RS0008-01-2023-001166-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 28 апреля 2023 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

при участии:

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Суржа Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей путем зачета встречных однородных требований,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд взыскать с ФИО2, ИНН №, сумму обязательных платежей за 2018 год путем зачета встречных однородных требований ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в размере 6 298,87 рублей по определению от 01.12.2022 г. № 2а-3092/2020 мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края о повороте судебного приказа от 24.11.2020 по делу № 2а-3092/2020 о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме 6 298,87 рублей.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю состоит ФИО2 Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю мировому судье судебного участка № 11 г. Белореченска подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 6 298,87 руб. за 2018 г.г., 24.11.2020 г. заявленные требования удовлетворены. 03.03.2021 г. Белореченским РОСП на основании выданного судебного приказа по заявлению налогового органа в соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" возбуждено исполнительное производство № 133906905/2327 от 03.03.2021 г. 21.05.2021 г. исполнительное производство № 133906905/2327 окончено фактическим исполнением исполнительного документа. Определением от 31.05.2021 г. по делу № 2а-3092/2020 судебный приказ на основании возражения налогоплательщика отменен, указанное определение получено налоговым органом 13.03.2023 г. Определением от 01.12.2022 № 2а-3092/2020 мировым судьей судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края заявление ФИО2 о повороте судебного приказа от 24.11.2020 по делу № 2а-3092/2020 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворено, с Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 в порядке поворота исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 24.11.2020 по делу № 2а-3092/2020 взыскано 6 219,87 рублей. Данное определение получено административным истцом 28.02.2023 г. Согласно сведениям органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, и органов муниципальных образований, налогоплательщик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 01.08.2019 № 54236745 с расчётом налога 2018, которое в установленный законом срок исполнено не было. Налогоплательщику требованием от 30.01.2020 № 10394 предложено уплатить до 24.03.2020 недоимку по налогу 2052 руб. и пени в сумме 25,02 руб. Налогоплательщик согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Белореченский (Апшеронский, Горячеключевской) отдел и филиалом Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по г. Белореченску (г. Апшеронску, г. Горячий ключ) являлся собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 131,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, дата регистрации права 18.03.1992 г. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 01.08.2019 № 54236745 с расчётом налога 2018, которое в установленный законом срок исполнено не было. Налогоплательщику требованием от 30.01.2020 № 10394 предложено уплатить до 24.03.2020 недоимку по налогу 4 171 руб. и пени в сумме 50,85 руб. Оснований для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в соответствии с положениями п. 3 ст. 48 НК РФ до момента вынесения определения о повороте исполнения судебного приказа у налогового органа не имелось по причине отсутствия задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2018 год в связи с фактическим исполнением обязанности по уплате вышеуказанной задолженности в ходе исполнительного производства. Исполнение налоговым органом определения мирового судьи судебного участка № 11 по г. Белореченску Краснодарского края от 01.12.2022 по делу № 2а-3092/2020 о повороте исполнения судебного приказа приведет к возникновению у ФИО2 задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2018 год. Поворот исполнения судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, при наличии конституционной обязанности по уплате налогов, является по своей сути злоупотреблением правом. По состоянию на 22.03.2023 г. требование ФИО2 о взыскании с Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю не исполнены. Поскольку на основании приказа ФНС России от 30.12.2022 № ЕД-7-4/1379, приказа УФНС России по Краснодарскому краю от 11.01.2023 № 01-01/6@ МИФНС № 9 по Краснодарскому краю реорганизована путём присоединения к МИФНС № 6 по Краснодарскому краю, просит произвести по делу замену МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю на МИФНС России № 6 по Краснодарскому краю /л.д.4-6, 35/.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что Белореченский районный суд не может принять иск МИФНС № 9 к рассмотрению, так как требования МИФНС № 9 были рассмотрены мировым судьёй судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края, который свой приказ отменил, т.е. ст.47.1 Конституции РФ выполнена. Кроме того, Белореченский районный суд является коммерческим судом и судить человека в лице ФИО2 не имеет права. Указом Президента РФ № 71 от 05.02.2021 года потребовал произвести реорганизацию органов исполнительной власти, к которым относится налоговая инспекция. Срок на исполнение истёк, во время реорганизации организация теряет возможность подавать иски, а отсутствие действий по реорганизации продлевает эту норму законодательства, что является основанием для возвращения иска. Как указано в ст.12.5 НК РФ все федеральные, региональные и местные налоги и сборы отменяются настоящим кодексом. В п. 1 ст.389 НК РФ и п. 1 ст. 401 НК РФ перечислены города, в которых земельный участок и жилой дом являются объектом налогообложения, но г. Белореченска Краснодарского края в нём нет. Статья 49.1 НК РФ вводит норму добровольности, то есть принудительный порядок не допустим. В случае, если доводы административного ответчика противоречили доводам истца, то должна применяться норма ст. 3.7 НК РФ, и все сомнения и противоречия должны трактоваться в пользу ответчика. Административный ответчик является человеком, связанным юридически с правовой системой СССР, но такую же связь имеет и Президент РФ Путин В.В., в чём легко убедиться, сделав запрос в Госархив, и выяснить, что он тоже гражданства СССР не лишался /л.д.27/. Кроме того, иск не может быть удовлетворен судом, поскольку истец до настоящего времени не исполнил определение суда в части поворота решения суда и не возвратил ему взысканную сумму денежных средств по судебному приказу.

Заслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии со ст. 23 НК РФ, налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Исходя из требований п.п. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренным статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами исходя из сумм таких доходов.

По смыслу п. 4 ст. 228 НК РФ, общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.4 ст. 391 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами, уплачивают сумму земельного налога не позднее сроков, указанных в решении представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, (п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ предусмотрено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом в соответствии с п.1 ст.393 НК РФ является календарный год.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В силу ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Исходя из требований ст. 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.В соответствии с п. 1 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральными законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если y этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании приказа ФНС России от 30.12.2022 № ЕД-7-4/1379, приказа УФНС России по Краснодарскому краю от 11.01.2023 № 01-01/6@ МИФНС № 9 по Краснодарскому краю реорганизована путём присоединения к МИФНС № 6 по Краснодарскому краю, что подтверждено документально /л.д. 36-38, 39-40, 41-49, 50-57/.

Согласно ч.1 ст.44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что административный истец МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю после подачи иска в суд был реорганизован в МИФНС № 6 по Краснодарскому краю, суд считает необходимым произвести замену административного истца и считать МИФНС № 6 по Краснодарскому краю надлежащим административным истцом.

В судебном заседании с достоверностью установлено и опровергнуто административным ответчиком, что ФИО2 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю.

Согласно сведениям органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, и органов муниципальных образований, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:39:1101900:107, расположенного по адресу: <...> /л.д.11-15/.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 01.08.2019 № 54236745 с расчётом налога 2018, которое в установленный законом срок исполнено не было /л.д.10/. Согласно представленному расчету земельный налог за 2018 год составил 2 052 рубля (820750 руб. кадастр.стоимость *1/1 (доля в праве) *0,25% (ставка налога) *12/12 (коэф.владения). Налогоплательщику требованием от 30.01.2020 № 10394 предложено уплатить до 24.03.2020 недоимку по налогу 2052 руб. и пени в сумме 25,02 руб. /л.д.9/.

Административный ответчик согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Белореченский (Апшеронский, Горячеключевской) отдел и филиалом Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по г. Белореченску (г. Апшеронску, г. Горячий ключ) являлся собственником жилого дома с кадастровым номером 23:39:1101900:559, площадью 131,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, дата регистрации права 18.03.1992 г. /л.д.11-15/.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 01.08.2019 № 54236745 с расчётом налога 2018, которое в установленный законом срок исполнено не было /л.д.10/. Согласно представленному расчету налог на имущество за 2018 год составил 4 171 рубль (1593703 руб. кадастр.стоимость *1/1 (доля в праве) *0,30% (ставка налога) *12/12 (коэф.владения)*0,4 коэф. к налоговому периоду. Налогоплательщику требованием от 30.01.2020 № 10394 предложено уплатить до 24.03.2020 недоимку по налогу 4 171 руб. и пени в сумме 50,85 руб. /л.д.9/.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из требований ч.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю мировому судье судебного участка № 11 г. Белореченска подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 6 298,87 руб. за 2018 г.г. /л.д.16/, 24.11.2020 г. заявленные требования удовлетворены.

03.03.2021 г. Белореченским РОСП на основании выданного судебного приказа по заявлению налогового органа в соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" возбуждено исполнительное производство № 133906905/2327. 30.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника /л.д.58-59,60/.

21.05.2021 г. исполнительное производство № 133906905/2327 окончено фактическим исполнением исполнительного документа.

На основании определения мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска от 31.05.2021 г. по делу № 2а-3092/2020 судебный приказ от 24.11.2020 года на основании возражения налогоплательщика отменен /л.д.20/.

Определением от 01.12.2022 № 2а-3092/2020 мировым судьей судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края заявление ФИО2 о повороте судебного приказа от 24.11.2020 по делу № 2а-3092/2020 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворено, с Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 в порядке поворота исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 24.11.2020 по делу № 2а-3092/2020 взыскано 6 219,87 рублей /л.д.17 оборот-18/.

МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю обратилось в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 обязательных платежей и санкций в размере 6 298,87 рублей за 2018 год 24.03.2023 года, т.е. за пределами установленного ст.48 НК РФ шестимесячного срока.

Доводы административного истца о том, что указанный срок был пропущен по причине того, что задолженность, взысканная с налогоплательщика на основании судебного приказа № 2а-3092/2020 от 24.11.2020 года, была взыскана в принудительном порядке, судом приняты во внимание быть не могут по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С момента отмены судебного приказа налоговый орган в соответствии со ст. 48 НК РФ был вправе обратиться в суд, так как налогоплательщик при отмене взыскания задолженности по налогам не мог быть признан исполнившим обязанность по их уплате, поскольку с этого момента взысканные денежные средства, как необоснованно перечисленные на основании отмененного судебного акта, подлежали возврату ответчику в силу положений ст. 443 ГПК РФ.

Прямо допуская возможность предъявления исковых требований сразу после отмены исполненного судебного приказа, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 своего постановления от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" обратил внимание на то, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного акта, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.

Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с нарушением процессуальных сроков на его подачу. Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, своевременно не предпринималось.

Обращение должника за поворотом исполнения судебного приказа лишь в 2022 году в силу приведенных выше положений закона никак не повлияло на иное исчисление срока для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением.

При этом при предъявлении настоящего искового заявления в суд административный истец не ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления, как пропущенного по уважительной причине.

Таким образом, административный истец обратился с иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций за 2018 год путем зачета встречных однородных требований с пропуском срока, предусмотренного ст.48 НК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей путем зачета встречных однородных требований, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.05.2023 года.

Судья А.С.Кириенко.