РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Грузных В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-538/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (далее Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика, в период с 13.10.2011 по 30.07.2021 состояла на учете в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя.

По состоянию на 05.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо единого налогового счета (далее ЕНС) в размере 180 809,82 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности в добровольном порядке, повлекшем формирование отрицательного сальдо ЕНС, налогоплательщику 16.05.2023 направлено требование об уплате задолженности от 16.05.2023 № 380800950 на сумму 186 075,86 рублей со сроком добровольного исполнения 15.06.2023, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

В частности, предлагалась уплатить следующие налоги:

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в размере 782 рублей,

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 97 рублей,

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, в размере 124 рублей,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022, далее страховые взносы ОПС), в размере 123 788,66 рублей,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, далее страховые взносы ОМС), в размере 30 093,34 рублей,

- пени в размере 30 093,34 рублей.

Ввиду оставления требования без исполнения инспекция в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась за взысканием в порядке приказного производства.

По состоянию на 31.10.2023 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляет 105 258,61 рублей, в том числе: налог – 69 692,03 рублей, пени – 35 566,58 рублей.

В связи с неисполнением ФИО1 требования об уплате инспекцией 11.12.2023 подано заявление мировому судье о выдаче судебного приказа от 31.10.2023 № 380804894 с соблюдением срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 106 г. Усть-Кута Иркутской области вынесен судебный приказ от 16.02.2024 № 2а-473/2024, который отменен 10.10.2024 в связи с поступившими возражениями должника.

По состоянию на 09.04.2025 остаток задолженности по отмененному налогоплательщиком судебному приказу составляет 69 356,03 рублей, в том числе:

- земельный налог в размере 153 рублей за 2021 г.,

- налог на имущество физических лиц в размере 201 рубля за 2021 г.,

- страховые взносы ОМС в размере 14 447,34 рублей (4 556,52 рублей за 2021 г., 3 505,20 рублей за 2017 г., 6 385,62 рублей за 2018 г.),

- страховые взносы ОПС в размере 54 554,69 рублей (18 840,77 рублей за 2021 г., 11 691,83 рублей за 2017 г., 24 022,09 рублей за 2018 г.).

В нарушение статьи 57 Конституции Российской Федерации задолженность ответчиком до настоящего времени не оплачена.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области в целях обеспечения беспрепятственного доступа к правосудию просит признать возможным восстановление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и соответствующих пеней, указывает, что при рассмотрении оснований признания уважительности пропуска срока нельзя не учитывать основополагающие принципы, установленные Конституцией Российской Федерации и нормативно-правовыми актами действующего законодательства, которые обязывают граждан и организации платить законно установленные налоги и сборы.

Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 354 рублей, а именно:

- земельный налог в размере 153 рублей за 2021 г.,

- налог на имущество физических лиц в размере 201 рубля за 2021 г.;

восстановить срок на взыскание задолженности и взыскать задолженность в размере 69 002,03 рублей, а именно:

- страховые взносы ОМС в размере 14 447,34 рублей (4 556,52 рублей за 2021 г., 3 505,20 рублей за 2017 г., 6 385,62 рублей за 2018 г.),

- страховые взносы ОПС в размере 54 554,69 рублей (18 840,77 рублей за 2021 г., 11 691,83 рублей за 2017 г., 24 022,09 рублей за 2018 г.).

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд и исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-473/2024, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

В силу пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Судом установлено, что в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области административный истец является правопреемником Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области.

Административный ответчик ФИО1 изменила фамилию с Цыганской на Преображенская, что подтверждается свидетельством о перемени имени серии №

ФИО2 в 2021 г. являлась собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская область, Вышневолжский район, с/п Зеленогорское, д. Нива 1;

- 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Островского, 19;

- 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Островского, 19;

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. <адрес> д. 4, кв. 63, что подтверждается сведениями Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области, выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, с 13.10.2011 по 30.07.2021 ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем.

03.10.2022 налоговым органом ФИО2 направлено налоговое уведомление от 01.09.2022 № 15267340 об уплате земельного налога за 2021 г. в размере 153 рублей, налога на имущество физических лиц за 2021 г. в размере 201 рубля в срок до 01.12.2022, что подтверждается списком заказных писем № 383.

Административному ответчику путем размещения в личном кабинете налогоплательщика направлено требование № 380800950 об уплате налога на имущество физических лиц в размере 782 рублей, земельного налога в размере 221 рубля, страховых взносов ОПС в размере 123 788,66 рублей, страховых взносов ОМС в размере 30 093,34 рублей, пеней в размере 31 190,86 рублей по состоянию на 16.05.2023 в срок до 15.06.2023, данное требование вручено 18.05.2023, что подтверждается скриншотом из личного кабинета налогоплательщика.

Решением Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области от 31.10.2023 № 380809185 за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика с ФИО2 взыскана задолженность, указанная в требовании от 16.05.2023 № 380800950, в размере 194 754,63 рублей.

Из материалов гражданского дела № № следует, что 16.02.2024 согласно штампу входящей корреспонденции Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась к мировому судье судебного участка № 105 г. Усть-Кута Иркутской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по обязательным платежам.

16.02.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ № № о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу за 2021 г. в размере 153 рублей, налога на имущество физических лиц за 2021 г. в размере 201 рубля, пеней в размере 35 566,58 рублей, страховых взносов ОМС в размере 14 783,34 рублей, страховых взносов ОПС в размере 54 554,69 рублей, всего 105 258,61 рублей.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 105 г. Усть-Кута Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 106 г. Усть-Кута Иркутской области от 10.10.2024 судебный приказ от 16.02.2024 № № отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно порядка его исполнения.

Согласно квитанции об отправке 10.04.2025 налоговый орган обратился в суд посредством электронного документооборота с административным исковым заявлением по настоящему административному делу.

Административным истцом в материалы дела представлены следующие требования, адресованные административному ответчику:

№ об уплате пеней по страховым взносам ОПС в размере 286,65 рублей, по страховым взносам ОМС в размере 59,17 рублей по состоянию на 27.02.2019 в срок до 25.03.2019;

- № об уплате пеней по страховым взносам ОПС в размере 42,81 рублей, по страховым взносам ОМС в размере 10,04 рублей по состоянию на 17.01.2020 в срок до 11.02.2020;

- № об уплате недоимки по страховым взносам ОПС в размере 32 448 рублей, пеней в размере 96,53 рублей, недоимки по страховым взносам ОМС в размере 8 426 рублей, пеней в размере 25,07 рублей по состоянию на 22.01.2021 в срок до 16.02.2021.

Доказательств направления данных требований в адрес налогоплательщика ФИО2 административным истцом не представлено.

Анализ представленных доказательств, подтверждающих административные исковые требования, свидетельствует о том, что Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась за принудительным взысканием с налогоплательщика ФИО2 недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2021 г., страховых взносов ОПС и ОМС за 2017 г., 2018 г., 2021 г. за пределами срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о выдаче судебного приказа подано налоговым органом по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № 380800950, сформированного в связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС, а также по истечении шести месяцев ранее выставленных административному ответчику требований об уплате страховых взносов за 2017 г., 2018 г., 2021 г.

Доводы о том, что Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок, в подтверждение чего представлен реестр от 11.12.2023, суд находит несостоятельными.

Указанное заявление возвращено определением мирового судьи судебного участка № 105 г. Усть-Кута Иркутской области от 15.12.2023, копия которого с приложенными документами получена налоговым органом по почте 25.12.2023. Повторно с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 16.02.2024. Данные обстоятельства подтверждаются списком от 22.12.2023 № 14 (Партия 303918) внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103291649982, сформированным официальным сайтом Почты России, а также ответом мирового судьи судебного участка № 105 г. Усть-Кута Иркутской области на запрос суда.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Административный истец просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением. Суд не может признать указанные налоговым органом обстоятельства в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока, поскольку они не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, в связи с чем предусмотренный законом срок пропущен без уважительных причин.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд следует отказать.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности в общей сумме 354 рублей, а именно: земельный налог в размере 153 рублей за 2021 г., налог на имущество физических лиц в размере 201 рубля за 2021 г., а также задолженности в размере 69 002,03 рублей, а именно: страховые взносы ОМС в размере 14 447,34 рублей (4 556,52 рублей за 2021 г., 3 505,20 рублей за 2017 г., 6 385,62 рублей за 2018 г.), страховые взносы ОПС в размере 54 554,69 рублей (18 840,77 рублей за 2021 г., 11 691,83 рублей за 2017 г., 24 022,09 рублей за 2018 г.) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 5 сентября 2025 г.