УИД: 59RS0004-01-2022-005431-63

Дело № 2а-4119/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о признании приказа незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков; возложении обязанности в срок не более чем 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление и принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных по адресу: <Адрес>, с кадастровыми номерами: № «ремонт автомобилей» (4.9.1.4), № «магазины» (4.4), № «магазины» (4.4).

В обоснование требований указано, что ФИО3 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <Адрес>, с кадастровыми номерами: № (площадь 743 кв.м.), № (площадь 1913 кв.м.), № (площадь 683 кв.м.), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Административный истец планирует на указанных земельных участках осуществить строительство объектов капитального строительства: на земельном участке с кадастровым номером № – станция технического обслуживания автомобилей (2 поста). В станции будет осуществляться ремонт светового оборудования автомобилей различных марок и моделей. Одновременно будет возможен ремонт для 2 автомобилей. Хранение запчастей в здании технического обслуживания легковых автомобилей не будет осуществляться. На земельном участке с кадастровым номером № – специализированные магазины. В магазине планируется размещение запчастей светового оборудования автомобилей с возможностью установки/замены деталей в станции технического обслуживания автомобилей на участке с номером №. Подвоз товаров будет осуществляться по мере необходимости, но не чаще 1 раза в неделю на малотоннажных грузовых автомобилях. На земельном участке с кадастровым номером № объекты капитального строительства не будут размещаться. Земельный участок необходим для эксплуатации объектов (СТО, магазинов). По нему будет осуществляться подъезд транспортных средств. Указанные земельные участки расположены в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4). ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков - магазины и ремонт автомобилей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении разрешения отказано по причине несоответствия главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Данный приказ является незаконным, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № – планируемое условно разрешенное использование «ремонт автомобилей» (4.9.1.4). Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарно-защитная зона составляет 50 метров. Размер санитарно-защитной зоны планируемого объекта с условно разрешенным видом использования «ремонт автомобилей» на земельном участке с кадастровым номером № составляет более 50м, что подтверждается схемой расположения земельного участка. Для земельных участков с кадастровыми номерами № и №, планируемое условно разрешенное использование «магазины», санитарно-защитная зона может быть установлена по границе земельных участков. Кроме того, в пояснительной записке были представлены ориентировочные расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и акустические расчеты. Расчет рассеивания показывает, что все компоненты, поступающие в атмосферу от источников, не нарушают норм качества атмосферного воздуха, данный объект не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, следовательно, граница санитарно-защитной зоны может совпадать с границей земельного участка. Однако данные расчеты административным ответчиком не были приняты во внимание.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в соответствии с которыми оспариваемое решение принято уполномоченным органом, с соблюдением установленной законом процедуры, отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования является правомерным, поскольку изменеие вида разрешенного использования будет нарушать СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, так как в санитарно-защитной зоне находится жилая застройка. Кроме того, в отношении земельных участков административного истца планируется реализация проекта расширения автомобильной дороги по <Адрес>, с учетом планируемого развития территории (л.д. 32-42).

Заинтересованное лицо Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Пермского городского округа при Администрации Мотовилихинского района г. Перми о месте и времени рассмотрения дела извещена судом, представитель в судебное заседание не явился, просит провести в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ФИО3 является собственником земельных участков расположенных по адресу: <Адрес>, с кадастровыми номерами: № (площадь 743 кв.м.), № (площадь 1913 кв.м.), № (площадь 683 кв.м.), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Комиссию по землепользованию и застройке <Адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на земельные участки с кадастровыми номерами № №, №, расположенные по адресу: <Адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, запрашиваемый вид разрешенного использования – ремонт автомобилей (4.9.1.4), магазины (4.4), вид территориальной зоны – Ж-4 зона индивидуальной жилой застройки городского типа (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа по итогам заседания принято заключение – рекомендовать направить проект решения о предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства в администрацию г.Перми для организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (л.д. 46).

Постановлением Главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № назначены публичные слушания по рассмотрению проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельным участков с кадастровыми номерами №, № – «магазины (4.4)», № – «ремонт автомобилей (4.9.1.4)» в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4) по <Адрес> (л.д. 45).

Администрацией Мотовилихинского района г.Перми в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми направлено письмо, в котором указано что администрация считает нецелесообразным предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, в связи с подготовкой проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Реконструкция <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>», в рамках которого будет проходить процедура изъятия земельных участков, что может повлечь увеличение выкупной стоимости. Дополнительно указано, что администрацией проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, по результатам которого собственнику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ, в связи с наличием признаков нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, путем размещения магазина по продаже автозапчастей (л.д. 57).

Согласно протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ №-урв участники публичных слушаний отсутствовали, предложения и замечания по проекту решения, обсуждаемого на публичных слушаниях, не поступали (л.д. 43-44).

Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми подготовлено заключение о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-урв, согласно которого процедура публичных слушаний соблюдена (л.д. 53).

Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым принято решение рекомендовать Министерству отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № – «магазины (4.4)», № – «ремонт автомобилей (4.9.1.4)» в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4) по <Адрес> по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем в границах санитарно-защитной зоны, устанавливаемой в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № – ремонт автомобилей, расположены объекты жилой застройки, что недопустимо в силу п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Кроме того, администрацией Мотовилихинского района г.Перми представлено мнение о нецелесообразности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, в связи с подготовкой проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Реконструкция <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>», в рамках которого будет проходить процедура изъятия земельных участков, что может повлечь увеличение выкупной стоимости. Администрацией Мотовилихинского района г.Перми проведено обследование земельного участка №, по результатам которого установлено его нецелевое использование, путем размещения магазина по продаже автозапчастей, собственнику выдано предостережение (л.д. 47-52).

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № – «магазины (4.4)», № – «ремонт автомобилей (4.9.1.4)» в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4) по <Адрес>, в связи с несоответствием главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 69).

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Пермского края от 07.12.2020 № 603-ПК «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края "О градостроительной деятельности в Пермском крае», исполнительный орган государственной власти Пермского края, реализующий полномочия в сфере градостроительства и архитектуры, осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления Пермского городского округа в области градостроительной деятельности: принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения (за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний), принимает решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения (за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний).

В соответствии с Положением о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденное Постановлением правительства Пермского края от 15.12.2006 № 88-п, Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия в сфере градостроительства и архитектуры: осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления Пермского городского округа в области градостроительной деятельности, перераспределенные в соответствии с Законом Пермского края от 7 декабря 2020 г. N 603-ПК "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края "О градостроительной деятельности в Пермском крае": принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения (за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний), принимает решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения (за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний).

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленной компетенции.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков, в том числе условно разрешенные виды использования, устанавливаются градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 1, статья 37 ГрК РФ), которым определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ, часть 1 статьи 36 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации Российской Федерации порядке (часть 6 статьи 37 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи"

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч.2).

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия (ч.3).

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (ч.4)

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч.8).

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч.9)

Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч.11.1).

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч.12).

Судом установлено, что публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельных участков проведены, с соблюдением установленной процедуры.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, спорные земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-4 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа», в которой установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), блокированная жилая застройка (2.3), дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы, пирсы и прочие), оказание социальной помощи населению (3.2.2).

Вспомогательные виды разрешенного использования: зеленые насаждения, хранение автотранспорта (2.7.1), объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы),

Условно разрешенные виды использования: дома социального обслуживания (3.2.1), магазины (4.4), деловое управление (4.1), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), объекты культурно-досуговой деятельности (3.6.1), спорт (5.1), бытовое обслуживание (3.3), оказание услуг связи (3.2.3), общественное питание (4.6), антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи, религиозное использование (3.7), коммунальное обслуживание (3.1), ремонт автомобилей (4.9.1.4), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3).

Таким образом, «магазины» и «ремонт автомобилей» являются условно разрешенными видами использования земельных участков территориальной зоны Ж-4.

Согласно подпунктом 6 пунктом 7.1.12 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 объекты по обслуживанию легковых автомобилей с количеством постов от 2 до 5 постов (без малярно-жестяных работ), с проведением работ внутри объектов капитального строительства и исключением обслуживания автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям относятся к объектам V класса опасности, для которых установлена санитарно-защитная зона 50 метров.

Размер санитарно-защитной зоны планируемого объекта с условно разрешенным видом использования «ремонт автомобилей» на земельном участке с кадастровым номером № составляет более 50 м.

Согласно п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.

Как следует из материалов дела, административным истцом при подаче заявления о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, была представлена пояснительная записка, содержащая в себе ориентировочные расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и акустические расчеты, в соответствии с которыми Расчет рассеивания показывает, что все компоненты, поступающие в атмосферу от источников, не нарушают норм качества атмосферного воздуха, в связи с чем санитарно-защитную зону можно установить по границе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № (пояснительная записка на флэш-накопителе)

Санитарно-защитная зона для магазинов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не установлена.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о незаконности указанного в оспариваемом приказе основания о несоответствии главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Судом установлено, что принадлежащие административному истцу земельные участки с кадастровыми номерами №, № непосредственно примыкают к <Адрес> (л.д.17).

Схемой территориального планирования Пермского края, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предусмотрены положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, выполненные применительно ко всей территории Пермского края. Пунктом 48 таблицы 1.1. «Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения» Схемы территориального планирования Пермского края предусмотрено развитие автомобильного транспорта регионального или межмуниципального значения в форме реконструкции <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>, оценочной протяженностью – 9,3 км.

Генеральный план города Перми, утвержденный Решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205, также содержит в себе сведения о планируемых для размещения на территории Пермского городского округа объектах регионального значения – реконструкции <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>, оценочной протяженностью – 9,3 км (п.93 таблицы главы 15).

Постановлением Правительства Пермского края от т 01.10.2021 N 730-п "Об утверждении Адресной инвестиционной программы Пермского края" утверждена адресная инвестиционная программа Пермского края, которой предусмотрено финансирование за средств бюджета реконструкция <Адрес> в <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>.

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>» (л.д.58-68).

Таким образом, реконструкция <Адрес> предусмотрена документами территориального планирования как перспективное направление развития г.Перми и Пермского края.

Планируемая реконструкция <Адрес> является препятствием для выдачи административному истцу разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков ремонт автомобилей (4.9.1.4), магазины (4.4), поскольку реконструкция <Адрес> предусматривает изъятие земельных участки для государственных и муниципальных нужд. В то время, как изменение вида разрешенного использования земельных участков, в рамках процедуры изъятия земельных участков, может привести к увеличению выкупной стоимости данных земельных участков, о чем обоснованно указано в заключении Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа и письме администрации Мотовилихинского района г.Перми (л.д.47-52, 57).

То обстоятельство, что документация по планировке территории на момент рассмотрения дела еще не утверждена, не свидетельствует о возможности выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, поскольку вышеуказанными документами территориального планирования г.Перми и Пермского края подтверждается планируемая реконструкция <Адрес>, в том числе в части, где расположены принадлежащие административному истцу земельные участи, разработка документации по планировке территории подтверждается Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, администрацией Мотовилихинсокго района г.Перми установлено, нецелевой использование земельного участка – возведение магазина, а в силу ч. 11.1 ст.39 ГрК РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков будет противоречить документам территориального планирования Пермского края и прямо запрещена ч. 11.1 ст.39 ГрК РФ, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о признании приказа незаконным – отказать

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>