Решение по делу № 2-2057/2024 от 17.12.2025 - о признании зданий самовольными постройками, сносе самовольных построек, встречному иску <ФИО> к. к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на нежилое здание.

.

63RS0018-01-2024-002774-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Коншу М.А.,

при секретаре Яблонской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-65/2025 по иску администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области к ФИО1 к. о признании зданий самовольными постройками, сносе самовольных построек, встречному иску ФИО1 к. к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец -администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1 к., в котором, уточнив требования, просит признать капитальное одноэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, самовольной постройкой.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что Государственная инспекция строительного надзора Самарской области на основании обращения Администрации г. о. Новокуйбышевск Самарской области от 21.05.2024 <№> о выявлении на территории городского округа Новокуйбышевск на земельном участке с кадастровым номером <№>, собственником которого является ФИО1 к., факта самовольного возведения объектов капитального строительства без соответствующей разрешительной документации, представила результаты проверки в отношении ФИО1 к. о выявлении самовольных построек, расположенных по адресу: <Адрес>. Инспекцией строительного надзора на основании уведомления о выявлении самовольной постройки <№> от 24.07.2024г, а также акта выездного обследования от 24.07.20204г было установлено следующее: В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.05.2024, представленной Департаментом капитального строительства и архитектуры администрации г. о. Новокуйбышевск (вх. <№> от 21.05.2024), собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, является ФИО1 Право собственности на земельный участок зарегистрировано <Дата>. Указанный земельный участок имеет площадь *** кв. м, и имеет вид разрешенного использования «общественное питание». В пределах указанного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером <№>-нежилое сооружение протяженностью *** метра, правообладателем которого с <Дата> является ПАО «Ростелеком». Также в ходе проведения осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположено капитальное одноэтажное здание. На центральном фасаде размещено графическое изображение рекламного характера «К.». На торце кровельного навеса у входа в здание закреплена вывеска Мы открылись». Ростверк здания выполнен в виде монолитной бетонной конструкции. Каркасом здания выше отметки 0.000 является монолитная железобетонная конструкция, состоящая из колонн и монолитного пояса по верху колонн. Ограждение конструкции здания выполнено из керамзитобетонных блоков. Выполнены отделочные работы фасадной стены здания и ограждения земельного участка со стороны <Адрес>. Вход на внутреннюю территорию свободный. Над входной дверью расположена вывеска «Добро пожаловать». В дворовой части выполнены работы по благоустройству с использованием ц/н плиток. Строительные работы на момент осмотра не выполнялись. В соответствии с письмом Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г. о. Новокуйбышевск вх. <№> от 21.05.2024 собственник земельного участка за разрешением на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не обращался. Лицом, допустившим нарушения, является собственник земельного участка с кадастровым номером <№>- ФИО1 к..Из письма Администрации г. о. Новокуйбышевск от 21.05.2024 <№>, направленным в адрес врио руководителя государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО2, следует, что Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 08.07.2018 <№> (пп. 3.1 п.3 постановляющей части) предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Общественное питание». Вместе с тем, в администрацию городского округа Новокуйбышевск собственник земельного участка за разрешением на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не обращался. Таким образом, инспекцией строительного надзора в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, ч.1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, т.е. факта самовольного возведения объекта капитального строительства без соответствующей разрешительной документации.

ФИО1 к. обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, просит признать за ней право собственности на нежилое здание, площадью *** кв.м., по адресу: <Адрес>.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц- ФГБУ "Роскадастр по Самарской области" СНТСН "Славянка", ПАО Ростелеком, также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц кадастровый инженер ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

С учетом надлежащего уведомления ответчика о дате судебного заседания, непредставлением в суд сведений о причине неявки, отсутствием ходатайств об отложении, принимая во внимание положения ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин.

Изучив основания заявленных требований, встречных требований, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области на основании обращения Администрации г. о. Новокуйбышевск Самарской области от 21.05.2024 <№> о выявлении на территории городского округа Новокуйбышевск на земельном участке с кадастровым номером <№>, собственником которого является ФИО1 к., факта самовольного возведения объекта капитального строительства без соответствующей разрешительной документации, представила результаты проверки в отношении ФИО1 к. о выявлении самовольных построек, расположенных по адресу: <Адрес>, Инспекцией строительного надзора на основании уведомления о выявлении самовольной постройки <№> от 24.07.2024, а также акта выездного обследования от 24.07.2024 было установлено следующее:

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.05.2024, представленной Департаментом капитального строительства и архитектуры администрации г. о. Новокуйбышевск (вх. <№> от 21.05.2024), собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, является ФИО1 к..

Право собственности на земельный участок зарегистрировано <Дата>.

Указанный земельный участок имеет площадь 640 кв.м и имеет вид разрешенного использования «Общественное питание».

В пределах указанного земельного участка объекты недвижимости не зарегистрированы.

На момент проведения осмотра установлено, что в пределах указанного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером <№>-нежилое сооружение протяженностью *** метра, правообладателем которого с 24.03.2024 является ПАО «Ростелеком».

Также в ходе проведения осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположено капитальное одноэтажное здание.

На центральном фасаде размещено графическое изображение рекламного характера «К.». На торце кровельного навеса у входа в здание закреплена вывеска Мы открылись».

Ростверк здания выполнен в виде монолитной бетонной конструкции. Каркасом здания выше отметки 0.000 является монолитная железобетонная конструкция, состоящая из колонн и монолитного пояса по верху колонн. Ограждение конструкции здания выполнено из керамзитобетонных блоков. Выполнены отделочные работы фасадной стены здания и ограждения земельного участка со стороны <Адрес>.

Вход на внутреннюю территорию свободный. Над входной дверью расположена вывеска «Добро пожаловать».

В дворовой части выполнены работы по благоустройству с использованием ц/н плиток. Строительные работы на момент осмотра не выполнялись.

В соответствии с письмом Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г. о. Новокуйбышевск вх. <№> от 21.05.2024 собственник земельного участка за разрешением на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не обращался.

Лицом, допустившим нарушения, является собственник земельного участка с кадастровым номером <№>- ФИО1 к..

Следовательно, собственником произведены (выполнены) работы по возведению на указанном земельном участке объектов капитального строительства без получения необходимых в силу закона (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) согласований, разрешений.

Из письма Администрации г. о. Новокуйбышевск от 21.05.2024 <№>, направленным в адрес врио руководителя государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО2, следует, что Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 05.07.2018 № 1444 (п. 1 постановляющей части) предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Общественное питание», вместе с тем, в администрацию городского округа Новокуйбышевск собственник земельного участка за разрешением на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не обращался.

В соответствии с нормами ч. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 к., является застройщиком при возведении капитального одноэтажного здания на земельном участке с кадастровым номером <№>, которое расположено по вышеуказанному адресу.

Согласно ч.1 ст.51 Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Рассматриваемый объект капитального строительства не входят в перечень исключений, установленных ч. 17 ст. 51 Кодекса.

Таким образом, инспекцией строительного надзора в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, ч.1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, т.е. факта самовольного возведения объектов капитального строительства без соответствующей разрешительной документации, на земельном участке <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием «Общественное питание».

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно статьи 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч.2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В отношении спорного капитального одноэтажного здания, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, присутствуют признаки самовольной постройки - возведение объектов капитального строительства без разрешения на строительство и с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Анализ вышеизложенных обстоятельств позволяет сделать однозначный вывод о том, что возведенное ответчиком ФИО1 к. капитальное здание является нежилым, с целью эксплуатации в качестве организации общественного питания - (кафе) «К.».

Таким образом, ФИО1 к. не соблюдены условия, предусмотренные ч.3 ст. 222 ГК РФ, позволяющие признать право собственности на самовольную постройку судом, что, согласно ч.2 ст. 222 ГК РФ, свидетельствует о наличии правовых оснований для ее сноса.

В соответствии с положениями ст. ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

В соответствии с 4.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определении Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15- 10.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, спорные объекты являются самовольными постройками и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ подлежат сносу лицом, осуществившим его возведение, либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом изложенного выше, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области к ФИО1 к. о признании зданий самовольными постройками, сносе самовольных построек- удовлетворить.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к. к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на нежилое здание – отказать.

Признать капитальное одноэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 к. за счет собственных средств снести одноэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение – Новокуйбышевский городской суд Самарской области, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке (подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 12.01.2026 года.

Судья /подпись/ М.А. Коншу

.