Дело №2а-188/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Даваева А.Ю., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия (далее - УФНС России по РК) обратилось в суд с административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку за ним с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован легковой автомобиль КИА РИО, VIN №, 2012 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №. ФИО1 направлялось налоговое уведомление от 28 июля 2016 года о добровольной уплате налога. В связи с неуплатой административным ответчиком налогов ему направлено требование от 22 декабря 2016 года № о наличии у него задолженности и о размере начисленной пени. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления, в связи с пропуском срока для обращения с соответствующим заявлением. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 транспортный налог в размере 1579 руб. за 2015 год, пени в размере 10 руб. 53 коп. за период со 02 по 21 декабря 2016 года.

На основании пункта 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) и при отсутствии возражений административного ответчика данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по налогам и пени не превышает двадцать тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статей 360, 405 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для уплаты налога на имущество и транспортного налога признается календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу части 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владел легковым автомобилем КИА РИО, VIN №, 2012 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено уведомление от 28 июля 2016 года № об уплате транспортного налога за 7 месяцев 2015 года в размере 1579 руб.

Поскольку ответчиком сумма налогов в установленные сроки не была уплачена, налоговый орган в соответствии со ст. 75 НК РФ начислил пени.

Данный расчет налога соответствует положениям налогового законодательства и административным ответчиком не оспаривается.

В установленный законом срок налог не уплачен, в связи с чем, налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено и направлено требование от 22 декабря 2016 года № со сроком исполнения требования до 07 февраля 2017 года о взыскании транспортного налога.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела видно, что срок исполнения требования от 22 декабря 2016 года № истек 07 февраля 2017 года.

Поскольку на момент формирования требования общая сумма задолженности не превысила 3000 руб., то налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть в срок до 07 февраля 2020 года.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением 25 октября 2022 года, административный истец сослался на определение мирового судьи судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказаовзысканиис ФИО1 обязательных платежей и санкций.

При этомналоговойинспекцией заявление о выдаче судебного приказа уже подано с пропуском установленного законом срока (16 сентября 2022 года - дата почтового штампа на конверте), то есть более, чем на два с половиной года. Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 НК РФ, административным истцом не приведено, как и не установлено судом.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительноевзысканиес ответчиказадолженностипо налогам и пени, поскольку истекли сроки принятия решенияобихвзысканиив порядке, установленном ст.48Налогового кодекса РФ.

Определением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О указано, что принудительноевзысканиеналога за пределами сроков, установленныхНалоговымкодексом РФ, не может осуществляться.

Вопреки доводам УФНС России по РК уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в установленный законодательством срок подать заявление о взыскании налогов и пени, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока подачи административного искового заявления, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленного УФНС России по РК требования о восстановлении срока на взыскание сумм задолженности в судебном порядке не имеется.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, несоблюдение УФНС России по РК установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180,293, 294, 2941 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий А.Ю. Даваев

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.