Дело № 2а-2029/2025
УИД 70RS0/________/-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А.,
при секретаре Н.А.,
с участием:
административного истца В.В.,
представителя административного ответчика Главного управления МЧС России по Томской области – Э.И., действующего на основании доверенности от /________/ /________/ сроком действия до /________/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению В.В. к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,
установил:
В.В. обратился в суд с административным иском к Регистрационному отделу ГИМС о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставления государственной услуги 25.07.2024, об обязании предоставить услугу в установленном законом порядке согласно представленным документам, по которым катер был зарегистрирован в регистрационном отделе ГИМС г. Тюмень.
В обоснование заявленных требований указано, что 25.07.2024 административный истец предоставил в регистрационный отдел ГИМС все положенные по закону документы на регистрацию катера КС-102-022, принадлежащего ему на основании договора купли-продажи. 28.07.2024 ему было вручено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в отсутствие каких-либо законных оснований. Считает указанные действия административного ответчика противоречащими статье 3 Конституции Российской Федерации, а также положениям статьи 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Оспариваемые действия нарушают права административного истца на получение качественной государственной услуги и препятствуют реализации законных интересов.
Определением суда от 23.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее – Главное управление МЧС России по Томской области).
Определением суда от 18.08.2025 произведена замена ненадлежащего административного ответчика – Регистрационного отдела ГИМС надлежащим – Центром Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области (далее – Центр ГИМС ГУ МЧС России по Томской области).
От Главного управления МЧС России по Томской области поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском, заявление о восстановлении пропущенного срока не подано. При рассмотрении поданных административным истцом документов на оказание государственной услуги должностным лицом был выявлен факт несоответствия фактических данных о маломерном судне сведениям и документам, поданным при регистрации маломерного судна. Поскольку заявленные данные не соответствовали фактическим, в оказании услуги по регистрации маломерного суда заявителю было отказано в соответствии с подпунктом 11 пункта 36 Приказа № 566. Требования административного истца основаны на неправильном толковании норм права. Доказательства незаконности действий административного ответчика административным истцом не представлены. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Административный ответчик Центр ГИМС ГУ МЧС России по Томской области в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что приобрел катер по договору купли-продажи, в связи с чем обратился в регистрационный отдел ГИМС с заявлением о регистрации права на катер, предоставил все необходимые документы. В оказании данной услуги было отказано по причине замены двигателя на катере. Вместе с тем двигатель на катере никогда не менялся. При изготовлении катера заводом-изготовителем изначально был установлен двигатель ЯМЗ-238 ГМ2. При этом двигатель ЯМЗ-238 ГМ2 является переработанной заводом-изготовителем моделью двигателя ЯМЗ-238 М2. После установки двигателя заводом-изготовителем двигатель на катере не менялся. Таким образом, заводом-изготовителем при сборке катера была переделана модель двигателя ЯМЗ-238 М2 на ЯМЗ-238 ГМ2 и установлен двигатель данной модели. Также просил восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным иском. Пояснил, что он ухаживает за матерью Л.Н. и братом О.Р., за которыми после перенесенной коронавирусной инфекции требуется постоянный уход. Про установленный законом срок обращения в суд не знал. В конце 2024 года он был на приеме у прокурора, который посоветовал обратиться в суд, в какой срок обратиться не сказал.
Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Имеются расхождения относительно сведений о двигателе катера. Документы, подтверждающие, что двигатель ЯМЗ-238 М2, установленный в настоящее время на катере, фактически является двигателем ЯМЗ-238 ГМ2, указанным в документации на катер, отсутствуют. Оспариваемые действия административного ответчика являются законными. Полагает, что в рассматриваемом случае административный истец может защитить свои права путем обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления и отзыва на него, заслушав административного истца, представителя административного ответчика Главного управления МЧС России по Томской области, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, В.В. на основании договора купли-продажи от 04.07.2016 № 0009/07, акта приема-передачи от 04.07.2016 приобрел у общества с ограниченной ответственностью «СИП-Инвест» маломерное судно:
- марка, модель, тип ТС – Катер – /________/
- год изготовления – /________/
- строительный (заводской) – /________/
- заводской изготовитель – Костромской судомеханический завод;
- заводской /________/;
- грузоподъемность – 4 т.;
- тип двигателя – /________/
- мощность двигателя, кВТ – 125 (170 л.с.);
- габаритные размеры – 14,15*3,22*0,98;
- судовой билет судна – серия /________/, дата выдачи 24.07.2012, выдано Тюменским отделением ФКУ «Центр ГИМС МРФ по Тюменской области»;
- бортовой номер /________/
25.07.2024 В.В. посредством Единого портала государственных услуг подал в Томское сельское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области заявление об оказании государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов (номер заявления 4320489093, номер регистрационной записи судна /________/).
Уведомлением от /________/ /________/ ему отказано в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов (заявление /________/ от /________/) по причине того, что номер реестровой записи «/________/» не существует или указан некорректно.
Данный отказ в предоставлении государственной услуги сформирован системой «Цифровые реестры» автоматически, заявление /________/ имеет статус «отказано в приеме документов».
Согласно дополнениям к отзыву на административное исковое заявление Главного управления МЧС России по Томской области от 11.08.2025, при формировании заявления процедура регистрации заявки не был завершена, процесс был прерван на стадии отказа в приеме документов. Ошибка связана с тем, что принадлежащее административному истцу судно в системе «Цифровые реестры» не зарегистрировано, номер реестровой записи /________/ в отношении судна имеется в системе «Модуль сбора актуальных данных ГИМС».
29.07.2024 В.В. на личном приеме в Томском сельском инспекторском отделении Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области повторно подал заявление об оказании государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов, с приложением документов, подтверждающих право собственности на маломерное судно.
Указанное заявление зарегистрировано в системе «Цифровые реестры» под номером ГИМС-01-276212.
29.07.2024 государственным инспектором по маломерным судам Томского сельского инспекторского отделения С.М. проведено освидетельствование маломерного судна – катера КС-102-022, по результатам которого составлен акт от 29.07.2024 /________/.
В ходе проведения освидетельствования маломерного судна сотрудником государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области установлено следующее: при осмотре на табличке ДВС значится «238 М2-2 09 93 35631», что не совпадает с заявленными данными.
Уведомлением от 30.07.2024 /________/ отказано в оказании государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов (заявление № ГИМС-01-276212) по причине несоответствия фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах, в соответствии с пунктом 36.11 приказа МЧС России от 15.08.2021 /________/.
Полагая, что действия Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области по отказу в оказании государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов являются незаконными, нарушают права административного истца, В.В. обратился в суд с настоящим административным иском.
С учетом преследуемого административным истцом материально-правового интереса, предмета и основания административных исковых требований, фактических обстоятельств дела, суд расценивает требование административного истца о признании незаконным действий, выразившихся в отказе предоставления государственной услуги 25.07.2024, как требование о признании незаконным решения от 30.07.2024 об отказе в оказании государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 218, части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом в соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как разъяснено в абзаце пятом пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Из материалов дела усматривается, что уведомлением от 30.07.2024 № 11359 административному истцу отказано в оказании государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов.
Не согласившись с данным решением, В.В. обратился в Главное управление МЧС России по Томской области с просьбой проверить законность действий должностного лица при проведении осмотра маломерного судна – катера /________/, заводской номер 4.
По результатам рассмотрения обращения административного истца 06.08.2024 Главным управлением МЧС России по Томской области дан ответ (исх. № ИГ-243-1157), в котором указано, что при проверке действий должностных лиц нарушений требований законодательства Российской Федерации не установлено, решение об отказе в регистрации маломерного судна принято правомерно.
Помимо указанного, В.В. также обратился в прокуратуру Кировского района г. Томска с заявлением о несогласии с действиями должностных лиц Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области при предоставлении государственной услуги по регистрации принадлежащего ему маломерного судна – катера /________/, переданного на рассмотрение в Томскую транспортную прокуратуру письмом от 05.09.2024.
По результатам рассмотрения обращения административного истца 03.10.2024 Томской транспортной прокуратурой дан ответ (исх. /________/), согласно которому нарушений закона при оказании административному истцу государственной услуги не установлено, оснований для вмешательства прокуратуры не имеется. Административному истцу разъяснено, что при несогласии с принятым решением он вправе его обжаловать Западно-Сибирскому транспортному прокурору и (или) в Ленинский районный суд г. Томска.
Таким образом, административный истец предпринимал меры для административного обжалования оспариваемых действий в порядке подчиненности, а также посредством обращения в органы прокуратуры на предмет проверки законности оспариваемых действий, жалоба Главным управлением МЧС России по Томской области рассмотрена 06.08.2024, органами прокуратуры – 03.10.2024.
В.В. обратился в суд с административным иском 24.06.2025, то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.
В обоснование ходатайства указывает, что причиной обращения в суд с нарушением срока послужило осуществление им ухода за двумя лежачими больными – мамой и братом.
В подтверждение доводов о наличии уважительных причин пропуска срока административным истцом представлена выписка из медицинской карты стационарного больного О.Р. от /________/, выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного Л.Н. от 09.01.2024.
Обстоятельство нахождения Л.Н. на лечении в круглогодичном стационаре в период с 28.12.2023 по 09.01.2024 в ОГАУЗ «/________/» подтверждается также ответом на запрос суда администрации ОГАУЗ «/________/» от 11.09.2025 № 1234.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о вручении административному истцу уведомления от 30.07.2024 № 11359, осуществление административным истцом мер для административного обжалования оспариваемых действий в порядке подчиненности, а также посредством обращения в органы прокуратуры на предмет проверки законности оспариваемых действий, отсутствие в ответах государственного органа и органов прокуратуры разъяснений о сроке и порядке обжалования оспариваемых действий (в ответе органов прокуратуры от 03.01.2024 разъяснен порядок обжалования принятого решения Томской транспортной прокуратуры по результатам рассмотрения обращения В.В.), отсутствие у административного истца представителя, личное представление им своих интересов, особенности правового статуса гражданина как слабой стороны в отношениях с органом публичной власти, с учетом задач административного судопроизводства, необходимости соблюдения права на судебную защиту, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными и восстанавливает пропущенный срок подачи административного искового заявления.
Порядок рассмотрения обращения граждан в органы государственной власти регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден «Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» (далее – Административный регламент № 566).
Согласно пунктам 14, 15, 16 Административного регламента № 566 предоставление государственной услуги осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Услуга, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, предоставляется ГИМС МЧС России (пункты 14, 15). Результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, при государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно - формирование регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно (подпункт 1 пункта 16).
В соответствии с пунктами 17, 18 Административного регламента № 566 предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 36 часов рабочего времени с момента приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. При личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России срок предоставления государственной услуги начинает исчисляться с момента регистрации заявления и приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России и составляет 12 часов рабочего времени.
Для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет:
1) заявление по форме согласно приложению N 1 (для физических лиц) или приложению N 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту;
2) документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно;
3) судовой билет, выданный ранее (при наличии);
4) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна;
5) документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.
(пункт 21 Административного регламента № 566).
Согласно пункту 66 Административного регламента № 566 предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) формирование и направление межведомственных запросов;
3) осмотр маломерного судна;
4) выдача (направление) документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги;
5) повторное направление в электронном виде документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги.
В соответствии с пунктом 88 Административного регламента № 566 в процессе осмотра маломерного судна осуществляется проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета.
Проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета производится путем сравнения данных, представленных в документах, необходимых для предоставления государственной услуги, с фактическими данными.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги указан в пункте 36 Административного регламента № 566. Так, согласно подпункту 11 данного пункта, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах.
Судом установлено, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом (Центр ГИМС ГУ МЧС России по Томской области, являющийся структурным подразделением Главного управления МЧС России по Томской области - территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, входящего в систему МЧС России) в порядке, предусмотренном Административным регламентом № 566, в установленный законом срок.
Из уведомления от 30.07.2024 № 11359 усматривается, что основанием для отказа административному истцу в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов явилось несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах (подпункт 11 пункта 36 Административного регламента № 566).
Согласно представленным в материалы дела судовому билету маломерного судна – катера КС-102-022, строительный (заводской) номер 4, 1996 года постройки, формуляру 102.000.000 ФО мелкосидящего многоцелевого катера /________/ АО Костромской судомеханический завод, свидетельству о годности к плаванию от 31.05.1996 в отношении катера КС-102-022, акту первоначального освидетельствования судна от 31.05.1996, сведениям основных технических данных судна Речного Регистра РСФСР от 31.05.1996, акту классификационного освидетельствования судна от сентября 2000 г., акту ежегодного освидетельствования судна от 22.10.2001, на катер КС-102-022, строительный номер - 4, дата выпуска - май 1996 года, с момента изготовления установлен двигатель (марка) ЯМЗ-238ГМ2 четырехтактный восьмицилиндровый дизельный, мощностью 125 (170) кВТ, заводской номер 9435631.
Вместе с тем, как следует из фотографии (изображения) таблички, имеющейся на двигателе (л.д. 15), фактически на катере установлен двигатель (марка) ЯМЗ-238М2-2, что не соответствует сведениям, имеющимся в технической документации на катер /________/.
Доводы административного истца о том, что заводом-изготовителем при сборке катера была изменена модель двигателя ЯМЗ-238 ГМ2 на ЯМЗ-238 М2, и установлен двигатель данной модели, в связи с чем данные о двигателе, установленном на катер, соответствуют сведениям из технической документации, и на катере фактически установлен двигатель ЯМЗ-238 ГМ2, не нашли своего подтверждения, в связи с чем признаются судом несостоятельными.
Напротив, как следует из ответа на запрос суда АО «Костромской судомеханический завод» (завод-изготовитель) от 21.08.2025, на катер /________/ стр. № 4 выпуска май 1996 года в соответствии с проектом был установлен двигатель ЯМЗ-238 ГМ2 ТУ 37.001.1475-88. Информации о заводском номере, который был присвоен данному двигателю, не сохранилось. При установке на катер при его постройке модификация двигателя ЯМЗ-238 ГМ2 не изменялась. АО «КСМЗ» не располагает технической документацией на двигатель ЯМЗ-238 М2.
Согласно ответу от 27.08.2025 на запрос суда, поступившему от изготовителя указанных моделей двигателей ПАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод), для катера КС-102-022 согласовано применение двигателя ЯМЗ-238ГМ2-2. С 1993 года и по настоящее время применяемость не менялась. Двигатель ЯМЗ-238ГМ2-2 отличается от двигателя ЯМЗ-238М 2 следующими техническими параметрами: ЯМЗ-238ГМ2-2 имеет номинальную мощность брутто, кВт (л.с.) - 132 (180), номинальную частоту вращения, мин – 1700, в то время как у ЯМЗ-238М2 номинальная мощность брутто, кВт (л.с.) составляет 176 (240), номинальная частота вращения, мин – 2100. Также на двигателе ЯМЗ-238ГМ2-2 в отличие от ЯМЗ-238М2 устанавливается другой топливный насос высокого давления (для обеспечения оригинальных мощностных показателей) и шкив коленчатого вала. На фотографии (л.д. 15) изображена табличка двигателя, расшифровка записей, указанных на табличке, следующая: «238М2» - модель двигателя, «2» - комплектация двигателя, «09 93» - дата изготовления, сентябрь 1993 года, «35631» - порядковый номер двигателя.
Доказательства, подтверждающие иное, административным истцом в материалы дела не представлены.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в настоящее время на маломерном судне – катере КС-102-022, принадлежащем административному истцу, установлен двигатель модели ЯМЗ-238М2, отличной по техническим характеристикам от двигателя модели ЯМЗ-238ГМ2. Фактически установленная в принадлежащем административному истцу катере модель двигателя не соответствует данным технического паспорта и (или) судового билета маломерного судна.
Установив указанное несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах, Центр ГИМС ГУ МЧС России по Томской области правомерно принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов в соответствии с подпунктом 11 пункта 36 Административного регламента № 566.
Кроме того, суд учитывает, что согласно подпункту 2 пункта 16 Административного регламента № 566 результатом предоставления государственной услуги может являться внесение изменений в реестр маломерных судов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ государственная регистрация маломерных судов осуществляется в реестре маломерных судов в порядке, установленном Федеральным законом от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах».
Приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета (далее – Правила № 777).
Согласно пунктам 13, 14 Правил № 777 при изменении сведений, внесенных в Реестр, или при возникновении необходимости внесения в Реестр дополнительных сведений осуществляется государственная регистрация изменений, вносимых в Реестр.
Государственная регистрация изменений, вносимых в Реестр, осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного им на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 26 Правил № 777 содержится перечень записей об изменениях, вносимых в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна, к числу которых относится, в том числе, изменение информации о двигателях маломерного судна (подпункт «и»).
В соответствии с пунктом 22 Административного регламента № 566 для внесения изменений в реестр маломерных судов заявителю необходимо представить: заявление по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту; документ (документы), предусмотренный (предусмотренные) подпунктом 2 пункта 21 настоящего Административного регламента; документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна (в случае внесения изменений в информацию о двигателях маломерного судна); судовой билет, выданный ранее.
В судебном заседании административный истец пояснил, что с заявлением о внесении изменений в реестр маломерных судов в целях изменения информации о двигателе принадлежащего ему судна и приведения ее в соответствии с фактическим оснащением судна он не обращался.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупность указанных обстоятельств по настоящему административному делу своего подтверждения не нашла.
Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований В.В. отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления В.В. к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по /________/ о признании незаконными действий, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированное решение суда изготовлено /________/.