Решение по делу № 2А-600/2025 от 07.02.2025 - об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Дело №2а-600/2025

УИД 42RS0015-01-2025-000168-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года

г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Табурчинове Д.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Чекалиной А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что в ОП «...» УМВД России по г. ... на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2 Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.03.2023 сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы .... За период нахождения под административным надзором в течение 2024 года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности. В целях ужесточения контроля над поднадзорным лицом необходимо установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (всего 2 раза в месяц), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично. Не возражал против одной дополнительной явки в месяц на регистрацию. Пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2024 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ не соответствуют действительности, фактически он не распивал спиртные напитки в общественном месте, а справил нужду в неположенном месте. Против установления ему запрета пребывания вне дома с 22.00 до 06.00 часов возражал, так как со следующей недели у него меняется график работы, который предполагает ночные смены.

Помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка полагала исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В соответствии с ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО2 приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 16.06.2020 с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 07.08.2020 осужден по ч. 2 ст. 159 (5 преступлений), ч.3 ст.30 – ч. 2 ст. 159 (8 преступлений) УК РФ с применением ч. 2 ст. 69, ч. 5. ст. 69, ст. 70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-20, 22-26).

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.03.2023 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы ... .... Административный надзор ФИО2 был установлен на основании п. 4 ч. 2 ст. Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, как совершеннолетнему лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 08.06.207 преступления, за которое он был осужден приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.12.2018 и направлен к месту отбывания наказания. Наказание по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.12.2018 было присоединено при постановлении ФИО2 приговора Юргинским городским судом от 29.11.2019. Наказание по приговору Юргинского городского суда от 29.11.2019 было присоединено при постановлении ФИО2 приговора Центрального районного суда г. Барнаула от 16.06.2020 (л.д.6-7).

... ФИО2 освободился из ... по отбытию наказания (л.д.36).

... ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «...» УМВД России по ..., ознакомлен с графиком регистрации, ему объявлено предупреждение об уголовной и административной ответственности в случае несоблюдения административных ограничений (л.д.27,28,29).

Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение 2024 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления:

- постановлением заместителя начальника ОП «...» УМВД России по ... от ... привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.01.2024 (л.д.33,38);

- постановлением заместителя начальника ОП «...» УМВД России по ... от 26.07.2024 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 06.08.2024 (л.д.34,39);

- постановлением начальника ООП ОМВД России по ... от 30.08.2024 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 10.09.2024 (л.д.35).

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОП «...» УМВД России по ... следует, что ФИО2 проживает по адресу ... ... с супругой, официально трудоустроен. Характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту не поступало, после освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности (л.д.32).

Таким образом, следует признать, что должных выводов ФИО2 для себя не сделал и ранее установленные административным надзором ограничения в отношении него недостаточны и не в полной мере обеспечивают цель и задачи административного надзора.

В целях усиления контроля над поднадзорным лицом, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (всего 2 раза в месяц). Дополнительное ограничение чрезмерным не является, способствуют оказанию на поднадзорного лица индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В обоснование своей позиции вопреки положениям ст.62 КАС РФ административным ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие факт его трудоустройства и работы в вечерние и ночные часы. Более того, ФИО2 пояснил, что только намеревается работать по графику, включающему в себя ночные смены.

При этом, учитывая данные о личности ФИО2, его поведение в период после отбытия наказания, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для установления ему дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО2 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ... года рождения, уроженцу ... дополнительное административное ограничение в виде:

- одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (всего 2 раза в месяц).

В установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 07.02.2025.

Судья

М.А. Полякова