< >

Дело № 2а -6243/ 2022

35RS0001-02-2022-006428-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием представителя административного истца Х.,представителя административных ответчиков Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, заместителю начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2,начальнику УФНС России по <адрес> ФИО3, УФНС России по <адрес> об оспаривании действий, признании незаконным решения,

установил :

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, заместителю начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2, начальнику УФНС России по <адрес> ФИО3, УФНС России по <адрес>, в обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2 направила по адресу регистрации ФИО1 уведомление № о необходимости предоставления в инспекцию по месту нахождения ФБУ «РосСтройКонтроль» сообщения о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений по форме №

Посчитав действия административного ответчика по направлению уведомления в адрес административного истца незаконными, ФИО1 обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой на действия административного органа и его должностного лица.

Решением руководителя Управления ФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы на действия Е.В. Коробенко, выразившиеся в направлении уведомления. Решение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Он с решением не согласен, полагает, что юридически значимые сообщения должны направляться налоговым органом непосредственно налогоплательщику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а не руководителю налогоплательщика по адресу его регистрации.

В рассматриваемой ситуации налогоплательщиком является федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля».

Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в данном конкретном случае, не предусмотрено направление документов на домашний адрес руководителя юридического лица.

Административный истец просил признать действия заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Е.В. Коробенко, Межрайонной ИФНС России №, выразившиеся в направлении уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, незаконными; признать незаконным решение руководителя Управления ФНС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №@.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен, его представитель по доверенности Х. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также представлены дополнительные письменные пояснения, где указывается на нарушение налоговым органом законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> по доверенностям Ж. с требованиями не согласилась, полагает, что действия налоговых органов не привели к нарушению прав заявителя, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание административные ответчики - заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2, руководитель Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО3, представитель заинтересованного лица ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» не явились, о дне слушания дела извещались в установленном порядке.

Основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные ст.ст. 150,152 КАС РФ, не установлены.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно подп. «в» п.1 ст.5Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ(ред. от 14.07.2022г. ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Как указывается в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица",при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. N 152-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О персональных данных",целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Как указывается в статье 5 данного Федерального закона,обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

При рассмотрении дела установлено, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в адрес организации ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № о предоставлении сведений с указанием, что в связи с поступившими сведениями об осуществлении организацией ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» деятельности по оказанию услуг по проведению строительного контроля на территории <адрес> сроком более одного месяца необходимо в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения предоставить «Сообщение о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких обособленных подразделениях» по форме № (Приложениях N 1, 9 к Приказу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № в инспекцию по месту нахождения юридического лица,Одновременно в указанный день письмо аналогичного содержания налоговым органом направлено по домашнему адресу генерального директора учреждения ФИО1.

Письмо подписано заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2.

Руководителем Управления ФНС России по <адрес> ФИО3, рассмотрена жалоба ФИО1 на действие (бездействие) Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Согласно ст. 82 НК РФ,налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.83 НК РФ,в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В силу ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации, руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положениями ст.152.2 ГК РФ, предусматривается, что если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что со стороны налоговых органов имело место нарушение прав административного истца, так как использование сведений о месте его жительства (без его согласия) и направление ему по домашнему адресу корреспонденции, связанной с деятельностью федерального бюджетного учреждения, нарушает свободы и законные интересы административного истца, доказательств необходимости использования указанной информации в государственных, общественных или иных публичных интересах суду не представлено.

Учитывая тот факт, что должностные лица действовали в интересах налоговых органов, то подлежат признанию незаконными действия Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по направлению почтовой корреспонденции –письма (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ. № по представлению сведений по ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» по месту жительства ФИО1, решение УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по направлению почтовой корреспонденции –письма (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ. № по представлению сведений по ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» по месту жительства ФИО1 (генерального директора).

Признать незаконным решение УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.