Решение по делу № 2А-2750/2022 от 24.08.2022 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

2а-2750/2022

03RS0004-01-2022-002393-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 24 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Гайсиной А.Д.,

с участием административного истца ФИО1 посредством системы видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в РБ, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в РБ, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 000 рублей, указывая, что о несогласии с ответами прокуратуры по поводу отсутствия допущенных нарушений в исправительном учреждении, в частности необоснованными дисциплинарными взысканиями и ненадлежащим медицинским лечением.

В судебном заседании административный истец ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении.

Представитель УФСИН России по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Статьей 3 Конвенции установлен запрет на применение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Судом установлено, что ФИО1 в адрес Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан направлял жалобу от 08.04.2021 на действия администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, на которую дан ответ за исх. № № от 18.05.2021.

Также установлено, что Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан рассмотрено обращение административного истца от 20.12.2021, поступившее из прокуратуры республики 11.01.2021, о несогласии с дисциплинарными взысканиями и ненадлежащем оказании медицинской помощи, на которое дан ответ за исх. № № от 07.02.2022.

Как установлено судом, медицинская помощь спецконтингенту оказывается согласно приказу Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» в соответствии с п.1: Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в СИЗО, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ИУ УИС, в соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2021 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Медицинская часть работает ежедневно с 09.00 до 18.00, согласно утвержденному графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Лекарственное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Республике Башкортостан, осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и в соответствии с приказом МЮ РФ от 28.12.2017 № 285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Филиал медицинской части обеспечен необходимыми лекарственными препаратами для оказания неотложной медицинской помощи, а также для обеспечения льготных категорий осужденных.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Минюста России, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам заведомо не может причинить физические и нравственные задания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражем, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие Реализации механизма государственного принуждения.

Согласно медицинской карте истца, ему неоднократно оказывалась надлежащая медицинская помощь с назначением соответствующего лечения, кроме этого с 24.06.2021 по 07.07.2021 и с 03.03.2022 по 24.03.2022 проходил стационарное лечение в хирургическом отделении филиала «Больница ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России» с диагнозом: , где получил симптоматическую терапию, от оперативного лечения отказался.

Кроме того, полномочия органов прокуратуры определены Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», процессуальными кодексами и иными нормативными актами.

Исходя из нормативного регулирования рассматриваемых правовых отношений, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении.

Также, из медицинской справки установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача-терапевта. Диагноз: . Диспансерное наблюдение. Прошел курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ прошёл профилактический медицинский осмотр.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у фельдшера, назначен курс амбулаторного лечения сроком на 3 дня до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендована консультация врача-терапевта.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у фельдшера, прошел курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача-терапевта, прошел курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ проведена антропометрия.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у фельдшера, назначен курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ прошёл профилактический медицинский осмотр.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у фельдшера, назначен курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача-терапевта, назначен курс амбулаторного лечения.

07.12.2019 повторный прием у врача-терапевта, лечение продолжено.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у фельдшера. Назначен курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ диспансерный осмотр врача-терапевта. Назначен курс амбулаторного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ медицинское освидетельствование перед выдворением в ШИЗО. Заключение: Соматически здоров. По состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может.

ДД.ММ.ГГГГ диспансерный осмотр врача-терапевта. Назначен курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у фельдшера. Назначен курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование

ДД.ММ.ГГГГ прошёл профилактический медицинский осмотр.

ДД.ММ.ГГГГ диспансерный осмотр врача-терапевта. Назначен курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ Прием фельдшера. Рекомендовано: обследование и лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ Прием начальника медчасти. Направляется на стационарное обследование и лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в хирургическом отделении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России с диагнозом: . Проведено клиническое обследование. От оперативного лечения отказался. (Письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ приобщен в медицинскую амбулаторную карту). Получал симптоматическую терапию. Выписан в удовлетворительном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ Прием фельдшера. Даны рекомендации.

ДД.ММ.ГГГГ диспансерный осмотр врача-терапевта. Назначен курс амбулаторного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ Прием начальника медчасти. Рекомендовано: . Оперативное лечение в БФКУЗ в плановом порядке.

Прошел вакцинацию от COVID-19 (вакциной Гам-КОВИД-Вак) I этап 13.12.2021, II этап 13.01.2022.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России. Пациенту было показано оперативное лечение-. От оперативного лечения отказался, акт об отказе отказался писать. Ввиду отказа пациента был составлен акт об отказе от оперативного лечения от ДД.ММ.ГГГГ. Письменный акт приобщен в амбулаторную карту.

ФОГК № от 19.04.2022. Заключение: Без патологических изменений. . В настоящее время общее состояние осужденного ФИО5 удовлетворительное. Каких-либо заболеваний, требующих оказания высокотехнологичной медицинской помощи в условиях медицинских организации государственной и муниципальной систем здравоохранения в настоящее время не имеются.

Вышеуказанное согласуется с ответами специализированной прокуратуры на обращения ФИО1 и позволяет суду сделать вывод о надлежаще проведенной проверке по обращениям и предоставлении обоснованных и мотивированных ответов, что в свою очередь указывает на необоснованность требований административного истца.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Однако, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 70, 84 КАС РФ, судом не установлено нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем требования ФИО5 о присуждении компенсации являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в РБ, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья О.В. Илалова

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.

Судья О.В. Илалова