УИД 77RS0008-02-2023-000725-02

Дело №2а-150/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации-недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском о признании регистрации средства массовой информации – журнала сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск» от 25.02.2005 ПИ № ФС 1 - 50775. Заявленные требования мотивированы тем, что 25.02.2005 Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск», учредителями которого, согласно регистрационным документам, является ФИО1, ФИО2. Статус данного СМИ является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск». Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от 10.10.2022 № 98006-23/77). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от 17.10.2022 № 3322-иж/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал (копия прилагается). В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. 29.08.2022 №83777-23/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 26.08.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск» в Управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации - журнала сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск» от 25.02.2005 ПИ № ФС 1 - 50775.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещены.

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу» Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств; массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу 25.02.2005 было зарегистрировано средство массовой информации сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск», учредителями которого, согласно регистрационным документам, является ФИО1, ФИО2.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Согласно ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

10.10.2022 Управлением был направлен запрос № 98006-23/77 в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) о получении сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск».

Письмом от 17.10.2022 № 3322-иж/22 филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» сообщил, что обязательные экземпляры сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск» к ним не поступали с 30.12.2013.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа (ст.15,16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).

29.08.2022 года Управлением в адрес учредителей СМИ ФИО1 и ФИО2 был направлен запрос № 83777-23/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ, также учредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 26.08.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

В Управление ответа от учредителей не поступало.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление, суд исходит из того, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты стороной административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 263 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации-недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнала сборника «Страницы Подмосковья. Химки, Зеленоград, Солнечногорск» от 25.02.2005 ПИ № ФС 1 - 50775.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 04.05.2023.