Производство № 2а-1345/2023

УИД - 62RS0005-01-2023-001168-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2023 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1345/2023 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее – ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с указанным выше административном иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не предоставлении запрашиваемой информации о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству № 33353/23/62034-ИП; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы; обязать исполнить требование подданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запросов в Росреестр, ГИБДД, ПФР и ЗАГС по исполнительному производству №-ИП.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 04.04.2023 года в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области через ГосУслуги было подано заявление о предоставлении информации о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО6 В ответ на заявление административный истец получил уведомление судебного пристава-исполнителя с ответом о приобщении к материалам исполнительного производства, вложения отсутствовали.

27.04.2023 года в связи с непредставлением запрошенной информации, административный истец был вынужден обратиться к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с жалобой, которая была получена адресатом 03.05.2023 года (ШПИ № Ответ на жалобу не предоставлен.

По состоянию на 30.07.2023 года заявление административного истца не исполнено, запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства не представлена, в связи с чем нарушаются права административного истца, как взыскателя.

Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Определением суда от 03.08.2023 года, оформленным в протокольной форме, в соответствии с частью 5 статьи 41, частью 2 статьи 221 КАС РФ, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Административные ответчики - врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом по адресу регистрации.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом на основании публичных сведений сайта ФССП России установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 02.02.2023 года, возбужденное на основании судебного приказа № от 28.09.2022 года, выданного судебным участком № 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО6 (ФИО4) К.Ю., которое окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

04.04.2023 года ООО «ГНК-Инвест», являясь взыскателем по данному исполнительному производству, направило в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области посредством информационного портала ГосУслуги запрос о предоставлении информации о результатах запроса в ГИБДД в отношении должника.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

В соответствии с разделом IV «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», при поступлении на рассмотрение в Федеральную службу судебных приставов России, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России, структурные подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из уведомления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, данного в электронном виде 15.04.2023 года, взыскателю сообщено о том, что реестры ответов на запросы, а также сводка по исполнительному производству являются внутренними документами службы, в связи с этим направить не представляется возможным. Рекомендовано в целях оперативного получения информации о проведенных действиях судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства оформить подписку на исполнительное производство через портал ЕПГУ, а также разъяснено право в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» знакомиться с материалами исполнительного производства.

Согласно частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Положения пункта 14 Административного регламента, утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 № 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что из представленных материалов не следует, что административному истцу по результатам рассмотрения заявления от 04.04.2023 года была направлена информации о результатах запроса в ГИБДД в отношении должника ФИО6 (ФИО4) К.Ю.

При этом, уведомление от 15.04.2023 года не может являться надлежащим рассмотрением заявления административного истца, поскольку заявитель не получил запрашиваемую информацию в порядке статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Административный истец также просит исполнить требование поданного им заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результатах запросов в Росреестр, ГИБДД, ПФР и ЗАГС по исполнительному производству №-ИП, однако, поскольку доказательств обращения с таким заявлением к административным ответчикам административный истец не представил, в связи с чем удовлетворению подлежит только требование об обязании предоставить информацию о результатах запроса в ГИБДД.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Вместе с тем по настоящему делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 своих должностных обязанностей по организации работы подразделения судебных приставов и контролю за исполнением должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области их служебных обязанностей. Не доказано в ходе судебного разбирательства и то, что в результате бездействия именно начальника отделения были нарушены права административного истца в части получения запрашиваемой информации.

Конкретно в рассматриваемом случае, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было допущено бездействие, нарушающее право взыскателя на получение информации о результатах запроса в ГИБДД, каковое не устранено к моменту рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившегося в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате запроса в ГИБДД, подлежат удовлетворению.

27.04.2023 года ООО «ГНК-Инвест» обратилось к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в связи с непредставлением запрашиваемых сведений.

Направление указанной жалобы и ее получение подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103683662643.

В рамках реализации вышеуказанных полномочий старший судебный пристав, а также иные вышестоящие должностные лица службы судебных приставов, в том числе обязаны рассматривать поданные в порядке подчиненности жалобы сторон исполнительного производства на постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей (ст. ст. 121, 123, 124 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статей 126, 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, копия которого направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня его принятия.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административный ответчик на запрос суда не сообщил о результатах разрешения жалобы от 27.04.2023 года, в связи с чем суд полагает возможным согласиться с допущенным бездействием врио начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в части не рассмотрении жалобы ООО «ГНК-Инвест».

В указанной связи требования административного иска в данной части также являются обоснованными.

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что права административного истца нарушены, а требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не соблюдены.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 10.07.2023 года.

Поскольку оспариваемые бездействия носят длящийся характер, суд полагает, что административным истцом соблюдены положения части 3 статьи 219 КАС РФ с учетом того, что оспариваемые бездействия имели место на момент подачи административного иска.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая результат рассмотрения дела, суд считает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 предоставить ООО «ГНК-Инвест» запрашиваемую информацию о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП в срок 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, на врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 - обязанность устранить допущенное им нарушение прав и законных интересов административного истца ООО «ГНК-Инвест» в части рассмотрения жалобы ООО «ГНК-Инвест» от 27.04.2023 года на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 в срок 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, о чем сообщить в Рязанский районный суд Рязанской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 в непредставлении запрашиваемой обществом с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» информации о результатах запроса в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП от 02.02.2023 года.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 предоставить обществу с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» информацию о результатах запроса в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП от 02.02.2023 года в срок 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в части не рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» от 27.04.2023 года на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 (ШПИ № значится поступившим 03.05.2023 года).

Обязать врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 рассмотреть жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» от 27.04.2023 года на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 в срок 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанской районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года

Судья Е.А. Маклина