Решение по делу № 2-6869/2023 от 27.12.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

УИД: 54RS0№-55

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Кравченко Е.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, просила с учетом уточнений признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в Смешанном Товариществе «Больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности массажистки, что составляет 02 года 04 месяца 10 дней; в ЗАО «Клиническая больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки, что составляет 02 года 02 месяца 25 дней; в Некоммерческом партнерстве «Здравпункт»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по массажу, что составляет 02 года 07 месяцев 25 дней. Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в ее пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего 10300 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фона Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В решении УПФР указано, что при исчислении периодов работы, в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут быть учтены спорные периоды: в Смешанном Товариществе «Больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки, так как организация не является учреждением, предусмотренным Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, наименование должности «массажист/массажистка» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 04 месяца 10 дней; в ЗАО « Клиническая больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки, так как организация не является учреждением, предусмотренным Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, наименование должности «массажист/массажистка» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 02 месяца 25 дней; в Некоммерческом партнерстве «Здравпункт»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу, так как организация не является учреждением, предусмотренным Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 07 месяцев 25 дней. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) незаконным, поскольку у нее имеется достаточный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения. Полагает, что, несмотря на наименование ее должности «массажистка», как указано в трудовой книжке, в спорные вышеуказанные периоды времени должность относилась к должностям среднего медицинского персонала, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и ее должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям медицинской сестры по массажу, поскольку она выполняла все трудовые функции именно медицинской сестры по массажу, в связи с чем, необходимо установить тождество ее работы в должности массажистки физкультурно-оздоровительного комплекса в Смешанном товариществе «Больница №» и ЗАО «Клиническая больница №» к должности медицинской сестры по массажу. Кроме того, согласно сведениям о прохождении повышения квалификации истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении <адрес> училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием по специализации медицинских сестер по массажу. Из Устава Смешанного товарищества «Больница №» следует, что товарищество образуется на базе городской клинической больницы № в целях создания организационно-правовой формы деятельности лечебного учреждения в условиях рыночной экономики и берет на себя реализацию городской клинической больнице № (пункты 1,2 устава), то есть в уставе смешанного товарищества зафиксирована реализация функций государственного учреждения здравоохранения - городской клинической больницы №. В пункте 21 Устава указано, что преобразование городской клинической больницы № в смешанное товарищество «Больница №» осуществляет администрация больницы, к которой в порядке правопреемника переходит руководство смешанным товариществом. Созданная в советский период городская Больница № являлась ведомственным учреждением здравоохранения и относилась к металлургическому заводу имени Кузьмина, а декабре 1992 года произошло изменение организационно-правовой формы государственного учреждения здравоохранения на иную организационно-правовую форму, в связи с чем тождественность должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж и может быть установлена судом, поскольку спорный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, при определении специального стажа подлежит применению Постановление Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем Смешанное товарищество «Больница №» переименовано в Закрытое акционерное общество «Клиническая больница №», где адрес учреждения указан: <адрес>, что подтверждается Свидетельством Новосибирской городской регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. То есть учреждение находилось по прежнему адресу: <адрес> осуществляло прежнюю деятельность как учреждение здравоохранения. Истец до смены наименования работала массажисткой физкультурно-оздоровительного комплекса и после смены наименования осуществляла ту же деятельность на том же рабочем месте в должности массажистки физкультурно-оздоровительного комплекса. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа уже МУЗ «Клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №/ДК была уволена по собственному желанию, которое было переименовано из СТ «Больница №» в МУЗ «Клиническая больница №» на основании регистрации в Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается в Справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №». Полагает, что период работы в должности массажистки физкультурно-оздоровительного комплекса в Смешанном товариществе «Больницы №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ЗАО «Клиническая больница №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме этого, в Справке МЗ НСО ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подписана главным врачом, указано, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда также не был включен стаж работы в Некоммерческом партнерстве «Здравпункт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу, так как организация не является учреждением, предусмотренным Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 07 месяцев 25 дней. Должность медицинской сестры по массажу относится к среднему медицинскому персоналу. Однако с данными доводами УПФР согласиться нельзя, поскольку согласно справке НП «Здравпункт» от ДД.ММ.ГГГГ истец работала на полную тарифную ставку медицинской сестрой по массажу. Согласно штатному расписанию амбулаторно-поликлинического учреждения здравоохранения НП «Здравпункт», утвержденному главным врачом НП «Здравпункт» ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение относилось к учреждению здравоохранения, в которой имелся общеполиклинический медицинский персонал, отделение терапии и стоматологический кабинет. Из Устава НП «Здравпункт» следует, что деятельностью партнерства является: оказание бесплатных медицинских услуг гражданам; оздоровительная деятельность; пропаганда здорового образа жизни граждан; организация бесплатных лечебно-профилактических мероприятий; оказание спортивно-оздоровительных услуг и т.д., то есть основной деятельностью данного Здравпункта является лечебная деятельность. В соответствии с пунктом 15 Примечания к Приказу Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» здравпункты являлись, среди прочего, структурными подразделениями учреждений здравоохранения и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. То есть здравпункт был обособлен от других структурных подразделений и находился в двойном подчинении: по медицинским вопросам - у территориального медицинского учреждения Городской больницы или поликлиники, по остальным - у предприятия. В обязанности медицинской сестры по массажу входило осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья работников предприятия: выполнение профилактических и лечебных мероприятий, назначенных врачом, проведение процедур с пациентами и т.п. В целях приближения медицинской помощи к месту работы граждан, непосредственно на территориях производств создавались здравпункты, деятельность в которых осуществляли профессиональные медицинские работники, каковым была и истец. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала в структурном подразделении государственного медицинского учреждения - Городская поликлиника №, располагавшемся в структурном подразделении ЭЖБИ - 4. То есть, в указанном структурном подразделении предприятия находилось ее непосредственное рабочее место. От того, являлся ли здравпункт структурным подразделением медицинского учреждения либо структурным подразделением предприятия, либо находился в двойном подчинении, характер деятельности истца не изменялся – она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности Некоммерческого партнерства «Здравпункт» было: общая врачебная практика; торговля оптовая фармацевтической продукцией; торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках); стоматологическая практика; деятельность физкультурно-оздоровительная. Данное НП «Здравпункт» было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец повышала свою квалификацию в Областном государственном образовательном учреждении - Новосибирском Центре повышения квалификации работников здравоохранения, в объеме 144 часов, что подтверждается Свидетельством о повышении квалификации. С учетом этого, полагает, что период работы в должности медицинской сестры по массажу в Некоммерческом партнерстве «Здравпункт» также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочную пенсию у нее возникло еще в декабре 2016 года, однако, обратилась с заявлением о назначении пенсии лишь ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этого момента ей должна быть назначена пенсия.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав стороны истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Смешанном Товариществе «Больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности массажистки; в ЗАО «Клиническая больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки; в Некоммерческом партнерстве «Здравпункт»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по массажу, что подтверждается данными трудовой книжки, справками (л.д.18-24, 29-30, 49).

Городская больница № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Смешанное товарищество «Больница №» на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; СТ «Больница №» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МУЗ «Клиническая больница №» на основании регистрации в мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29-30).

Согласно уставу Смешанного товарищества «Больница №» ФИО4 – ФИО5 данное товарищество образуется на базе городской клинической больницы № по инициативе учредителей, заключивших между собой договор о совместной хозяйственной деятельности. Товарищество образуется в целях создания организационно-правовой формы деятельности лечебного учреждения в условиях рыночной экономики. Оно берет на себя реализацию функций городской клинической больницы №. Товарищество осуществляет наряду с бесплатными медицинскими услугами платную лечебно-профилактическую деятельность. В числе иных функций, выполняя свои уставные задачи, осуществляет диагностику, профилактику, консультирование, лечение и реабилитацию больных; проводит оздоровительные мероприятия на предприятиях с вредными и тяжелыми условиями труда (пункты 1, 2) (л.д.31-47).

Закрытое акционерное общество «Клиническая больница №» является правопреемником смешанного товарищества «Больница №» ФИО4 – ФИО5, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

Некоммерческое партнерство «Здравпункт» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности – общая врачебная практика, один из дополнительных – физкультурно-оздоровительная (л.д.51-56).

Согласно штатному расписанию некоммерческого партнерства «Здравпункт», поименованному как амбулаторно-поликлиническое учреждение здравоохранения, на ДД.ММ.ГГГГ в него входила должность медсестры по массажу – 1 (л.д.50).

Согласно уставу Некоммерческого партнерства «Здравпункт», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, данное партнерство является некоммерческой организацией, созданной для защиты общих интересов и достижения уставных целей, основанной на членстве нескольких объединившихся лиц. Целью деятельности партнерства является поддержание и сохранение здоровья граждан. Направлениями деятельности партнерства, в частности, являются, оказание бесплатных медицинских услуг гражданам, оздоровительная деятельность, пропаганда здорового образа жизни, оказание спортивно-оздоровительных услуг (л.д.60-65).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала квалификацию в Государственном образовательном учреждении <адрес> училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием по специализации медицинских сестер по массажу (л.д.57).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала квалификацию в Областном государственном образовательном учреждении - Новосибирском Центре повышения квалификации работников здравоохранения (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.90-94).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д.78-85).

При исчислении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены периоды работы, в частности:

- в Смешанном Товариществе «Больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности массажистки, так как организация не является учреждением, предусмотренным списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, наименование должности «массажист/массажистка» не предусмотрено списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 04 месяца 10 дней;

- в ЗАО «Клиническая больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки, так как организация не является учреждением, предусмотренным списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, наименование должности «массажист/массажистка» не предусмотрено списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 02 месяца 25 дней;

- в Некоммерческом партнерстве «Здравпункт»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по массажу, так как организация не является учреждением, предусмотренным списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 07 месяцев 25 дней.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №» на судебный запрос, данное учреждение не является правопреемником Смешанного товарищества «Больница №» и Закрытого акционерного общества «Клиническая больница №». К учреждениям системы здравоохранения СТ «Больница №» и ЗАО «Клиническая больница №» не относились, так как являлись коммерческими организациями (л.д.189).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения <адрес> на судебный запрос сообщается, что смешанное товарищество «Больница №», ЗАО «Клиническая больница №» не являются организациями, подведомственными министерству, сведения о данных организациях отсутствуют (л.д.190-191).

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения <адрес> на судебный запрос, согласно данным реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческому партнерству «Здравпункт» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения предоставлялась лицензия на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. указанная лицензия министерством здравоохранения была переоформлена на лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО-54-01-001809 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ, оказание услуг при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу; сестринскому делу; физиотерапии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. Действие лицензии на осуществление медицинской деятельности прекращено на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.207-208).

Согласно ответу ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №» данное учреждение не имеет отношения к Некоммерческому партнерству «Здравпункт» (л.д.213).

Анализируя фактические обстоятельства дела, дав оценку доводам сторон, суд приходит к выводам об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила N 781).

Кроме того, в силу частей 3 и 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и в соответствии с подпунктом "н" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464) - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1099 и Правила N 1099), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

К спорным периодам работы истца подлежат применению Список N 464 и Список N 781, при этом ни один из Списков не предусматривает возможности зачета в специальный стаж работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму смешанного товарищества, закрытого акционерного общества, некоммерческого партнерства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время согласно статье 66 Гражданского кодекса Российской Федерации (как в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, так и в редакции после указанной даты) хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.

Таким образом, ни Смешанное товарищество «Больница №», ни ЗАО «Клиническая больница №», ни Некоммерческое партнерство «Здравпункт» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что Некоммерческое партнерство «Здравпункт» имело лицензию на осуществление медицинской деятельности в данном случае правового значения не имеет и не позволяет преодолеть несоответствие организационно-правовой формы данного партнерства.

Доводы истца о том, что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, поскольку при таких условиях нарушается конституционное право граждан (медицинских работников) на равный доступ к пенсионному обеспечению, нельзя признать состоятельными ввиду нижеследующего.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Аналогично реализовывалось право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список N 464; Список N 1066).

Соответствующие правовые позиции нашли свое отражение в практике высших судов, в частности в определениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1137-О, постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

На момент работы истца в должности «массажистка» действовало Постановление Совета М. РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, должность массажиста или медицинской сестры по массажу прямо не указана, но предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1 Списка).

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должность «массажистка» не предусмотрена.

Доводы истца о том, что, несмотря на наименование ее должности «массажистка», как указано в трудовой книжке, в спорные периоды времени - в Смешанном Товариществе «Больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЗАО «Клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность относилась к должностям среднего медицинского персонала не подтверждены материалами дела.

Доводы о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не позволяют прийти к соответствующему выводу, поскольку не свидетельствуют о соответствии установленным на тот период требованиям, в частности, к квалификации медицинской сестры, среднего медицинского персонала.

Доводы истца о том, что созданная в советский период городская Больница № являлась ведомственным учреждением здравоохранения и относилась к металлургическому заводу имени Кузьмина, а декабре 1992 года произошло изменение организационно-правовой формы государственного учреждения здравоохранения на иную организационно-правовую форму, а также о том, что НП «Здравпункт» относилось к учреждениям здравоохранения, опровергаются материалами дела, иных доказательств истцом не представлено. В этой связи доводы о тождественности должностей так же не могут иметь правового значения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работ, как и требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в Смешанном Товариществе «Больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности массажистки, что составляет 02 года 04 месяца 10 дней; в ЗАО «Клиническая больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки, что составляет 02 года 02 месяца 25 дней; в Некоммерческом партнерстве «Здравпункт»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по массажу, что составляет 02 года 07 месяцев 25 дней.

Поскольку без включения спорных периодов работы истца у нее как на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так и на дату рассмотрения дела судом первой инстанции отсутствует необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, суд не усматривает оснований и для удовлетворения иска о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся и суммы, подлежащие выплате представителям, свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам и другие, признанные судом необходимые расходы.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку основания для удовлетворения основных требований истца отсутствуют, в удовлетворении производных требованиях о возмещении судебных расходов истцу также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хитренко А.И.