Дело № 2а-77/2022

УИД 58RS0004-01-2022-000084-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайтов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайтов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в административном иске, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а так же о противодействии экстремизму. В ходе проверки в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на страницах сайтов: <адрес> выявлены факты размещения изображения нацистской свастики. На вышеуказанных страницах размещены изображения нацистской символики, а именно – четырехконечной свастики, с концами, направленными в правую сторону, повернутой на 45 градусов, в белом круге, который в свою очередь изображен на красном прямоугольнике. В соответствии с заключение сравнительной экспертизы изображений от 28 марта 2023 г № 01-03/492, выявленные изображения представляют собой Hakenkreuz и относятся к нацистской символике. При контрольном осмотре вышеназванных страниц в сети «Интернет» 28 марта 2023 г установлено, что размещение названной информации не прекращено. Вход на страницы <адрес> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Размещенное на указанной странице фотоизображение не несет образовательного, исторического или научного содержания и не преследуют цели осуждения проявлений фашизма. Массовое распространение нацистской символики оскорбляет чувство многонационального народа Российской Федерации и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, создает угрозу совершенствования преступлений и правонарушений экстремистской направленности. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Страницы сайта по вышеуказанным адресам на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию». В ходе проверочных мероприятий установить лиц, разместивших запрещенную информацию, не представилось возможным ввиду того, что Интернет-сайт зарегистрирован на территории Великобритании. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель прокуратуры Бековского района Пензенской области - помощник прокурора района Овчарова М.В. административное исковое заявление поддержала, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, не представило сведения о причинах не явки и не просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя службы.

Суд счел возможным в соответствии со статьями 138, 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Овчарову М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона 27 июля 2006 г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 данного закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона 27 июля 2006 г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.\

В силу части 6 статьи 10 данного закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

В силу частей 1-3 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Согласно части 5 данной статьи положения частей третьей и четвертой настоящей статьи не распространяются на случаи использования атрибутики, символики либо изображений руководителей групп, организаций или движений, названных в указанных частях, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2020 г № 114-ФЗ (ред. от 02 декабря 2019 г) «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела, в частности актов осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 28 марта 2023 г, актов осмотра сайта сети «Интернет» от 16 февраля 2023 г, 17 февраля 2023 г, 20 февраля 2023 г, 21 февраля 2023 г, 22 февраля 2023 г, 28 марта 2023 г, скриншота страниц сайтов следует, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка, в ходе которой выявлены сайты: <адрес> на страницах которых размещены изображения нацистской символики, а именно – четырехконечной свастики, с концами, направленными в правую сторону, повернутой на 45 градусов, в белом круге, который в свою очередь изображен на красном прямоугольнике.

В соответствии с заключение сравнительной экспертизы изображений Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт регионального развития Пензенской области» от 28 марта 2023 г выявленные изображения представляют собой Hakenkreuz и относятся к нацистской символике.

В судебном заседании было установлено, что доступ к информации на страницах сайтов: <адрес> в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» свободен, регистрация не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается данными актов осмотра сайта от 16 февраля 2023 г, 17 февраля 2023 г, 20 февраля 2023 г, 21 февраля 2023 г, 22 февраля 2023 г, 28 марта 2023 г, скриншотов страницы сайта.

При этом размещенное на указанной странице фотоизображение не несет образовательного, исторического или научного содержания и не преследуют цели осуждения проявлений фашизма.

Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с содержанием информации на страницах вышеуказанных сайтов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» фактически является распространением такой информации.

Информация, размещенная в сети «Интернет» на страницах сайтов: <адрес> фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Следовательно, информация, размещенная в сети «Интернет» на страницах вышеуказанных сайтов является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для признания информации на страницах сайтов: <адрес> в информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из акта осмотра сайта сети «Интернет» от 28 марта 2023 г, результатов анализа указанного сайта следует, что правообладателя указанных страниц сайтов установить не представляется возможным, в связи с чем привлечь владельца (владельцев) указанных сайтов к участию в административном деле не представляется возможным.

В соответствии с частями 1, 2, 3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

Согласно пунктам 1, 2, 4, подпункта «б» пункта 5 данных Правил, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация). Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра). Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из скриншота сайта Роскомнадзора страница «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» следует, что информации по искомым ресурсам: <адрес> не найдена.

Принимая во внимание, что имеются основания для признания информации на указанных сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницых сайтов <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницых сайтов: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: <адрес> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 г.

Судья