№
30RS0№-44
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года
Кировский районный суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к Администрации МО «» в лице Жилищного Управления МО «» о признании приобретшими права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что литер Б в по адресу: , состоящая из 3-х комнат, жилой площадью 17,6 кв.м на 1 этаже была предоставлена ФИО7 (в замужестве ФИО11) по ордеру №, выданным районным жилищным управлением Совета депутатов трудящихся от 27.08.1971г. Жилищно-коммунальным отделом , в соответствии с решением исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся № от 12.07.1971г.
ФИО5 приходилась ему матерью, которая умерла 09.01.2022г.
С 2007 года мать занималась оформлением договора социального найма на указанную квартиру, однако ей направлялись отказы по причине реконструкции в виде возведённого пристроя (ответ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Анализируя инвентаризационные и технические документы БТИ до момента предоставления квартиры по ордеру на дату 1971 года, он пришел к выводу, что к возведению указанного пристроя и к возложению обязанности по узаконению реконструкции их семья никакого отношения не имеет, поскольку литер Б была предоставлена его матери уже в реконструированном состоянии.
С 1950 года находился в хозяйственном ведении жилищно-эксплуатационной конторы №. Основанием для владения являлось решение исполкома Кировского райсовета от 01.07.1950г. № и решение исполкома от 06.06.1968г. №.
На основании Решения малого Совета народных депутатов от 11.08.1993г. № «О передаче объектов в муниципальную собственность » и Решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.1992г. № «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства» передан в собственность .
Выпиской № из Реестра муниципального имущества «» по состоянию на 08.02.2022г. подтверждается право муниципальной собственности «» на жилое помещение № по адресу: , общей площадью 36,8 кв.м, занимаемое на законных основаниях семьей ФИО11.
Письмом администрации МО «» № от 25.03.2022г. он уведомлен, что на основании распоряжения администрации муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом литера «А,а,а1, А1, Б, б, 61 по признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту, начало которого администрацией запланировано на 2033 год.
Многоквартирный дом включён в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда .
Учитывая все обстоятельства (смерть матери, отсутствие договора социального найма, признание дома аварийным, переселение) он понимал, что надлежаще оформленных документов на не имеет, что для него послужило поводом для очередного обращения в жилищное управление администрации МО «» по вопросу заключения договора социального найма.
Ответом за № от 25.03.2022г. администрацией в лице Жилищного управления по вопросу заключения договора социального найма на ему отказано.
У ФИО6 ранее, с 2007 года возникла необходимость в заключении договора социального найма жилого помещения №, но по вине администрации отказано, считает, что , подлежащий только капитальному ремонту и не подлежащий сносу, не может являться препятствием в надлежащем оформлении жилищных прав и в заключении договора социального найма.
ФИО12 Л.В. (ФИО7) с 1971 года не являясь владельцем, собственником, либо нанимателем не имела правовых оснований на узаконение возведёной пристройки к её квартире, владеющей на тот момент домом государственной организацией И.О. ЖЭКом №.
Из технического паспорта поэтажного плана жилого литер Б по от 16.08.1960г. видно, что жилая площадь равна 21.8 кв.м.
Из поэтажного плана к техническому паспорту следует, что литер Б состоит из комнат, площадью 5,9; 6,1; 9,8;.7,0; и уже выполненного пристроя размером 4,65 х 2,0, площадью 9,3 кв.м.
Из извлечения технического паспорта №, составленного по состоянию на 29.11.2004г. и выполненного по заявлению заказчика - в графе (собственник) - Н.О. ЖЭК№ при передачи жилого помещения в муниципальную собственность и на баланс Администрации состоит из 3-х комнат, общей площадью 36,8 кв.м, в т.ч. жилой площадью 19,0 кв.м, состоящей из коридора - пристроя площадью 11,8 кв.м, и кухни площадью 6,0 кв.м. В примечании изготовленного технического паспорта собственнику указано о необходимости сдать в эксплуатацию реконструкцию литер Б.
Таким образом, инвентаризационными документами на временной период 1960 года зафиксированы и внесены текущие изменения, выраженные в наличии выполненной пристройки в виде входа- коридора.
Из анализа технических инвентаризационных документов следует вывод, что владеющей организацией в лице собственника Н.О. ЖЭК№ с 1960 года была проведена реконструкция несколько жилых помещений, в том числе .
Указанная организация допустила переоборудование жилых помещений многоквартирного дома: общих коридоров 1-го без вынесения соответствующих решений, без последующего узаконения в установленном порядке при переходе прав и принятии на на свой баланс.
При этом Жилищное управление МО «» не обладая информацией, не принимая во внимание правовой статус лиц, проживающих и зарегистрированных на законном основании переоборудованных помещений на протяжении длительного времени направляет уведомления об обязании представить разрешительную документацию или произвести узаконение реконструкции в судебном порядке.
Выполнение обязанности по узаконению реконструкции принадлежит органу местного самоуправления, а не лицам, изначально не имеющих права на оформление реконструкции квартиры. Автоматический переход права собственности муниципальному образованию « закрепляет на регистрационном учёте технические характеристики общей площадью 36,8 кв.м., жилой 19 кв.м.
С 19.09.1997г. он зарегистрирован в по адресу: , в качестве сына ФИО10B., что подтверждается справкой, выданной жилищным управлением на приватизацию квартиры. После смерти матери он продолжает оплачивать коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями.
Ранее он обращался с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Однако, Жилищное управление отказывало истцу в заключении договора социального найма.
Согласно ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.
Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время ЖК РФ, в силу ст. 69 которого к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Признание за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма обусловлено возникновением такого права у матери истца с 2007 года ФИО6 до момента признания дома аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
В настоящее время истец ФИО8 зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО1, которая находится на его воспитании.
В связи с чем, истец просит суд признать его и дочь ФИО2 приобретшими право пользования квартирой №, общей площадью 36,8 кв.м, жилой площадью 19,0 кв.м, расположенной по адресу: , на условиях договора социального найма.
Стороны при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
С учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу о надлежащем извещении сторон и возможности рассмотрения дела в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, инвентарное дело, ранее допросив представителя ГБУ АО «БТИ» приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ литер Б, распложённая в по адресу: , состоящая из 3-х комнат, жилой площадью 17,6 кв.м была предоставлена матери истца ФИО3 - ФИО7 (в замужестве ФИО11), что подтверждается ордером №, выданным районным жилищным управлением Совета депутатов трудящихся Жилищно-коммунальным отделом .
ФИО5 умерла 09.01.2022г.
С 2007 года мать занималась оформлением договора социального найма на указанную квартиру, однако ей направлялись отказы по причине реконструкции в виде возведённого пристроя (ответ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из инвентарного дела следует, что с 1950 года находился в хозяйственном ведении жилищно-эксплуатационной конторы №, что подтверждается решениями исполкома Кировского райсовета от 01.07.1950г. № и исполкома от 06.06.1968г. №.
На основании Решения малого Совета народных депутатов от 11.08.1993г. № «О передаче объектов в муниципальную собственность » и Решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.1992г. № «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства» передан в собственность .
Право муниципальной собственности « на жилое помещение № по адресу: , общей площадью 36,8 кв.м, занимаемое на законных основаниях семьей ФИО11 подтверждается представленной Выпиской № из Реестра муниципального имущества «» по состоянию на 08.02.2022г..
Из письма администрации МО «» № от 25.03.2022г. следует, что на основании распоряжения администрации муниципального образования «» от 22.12.2021г. № многоквартирный дом литера «А,а,а1, А1, Б, б, 61 по признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту, начало которого администрацией запланировано на 2033 год.
Из ответа Жилищного управления администрации МО «» № от 25.03.2022г. по вопросу заключения договора социального найма следует, что согласно Административному регламенту п.2.8.2, утверждённого постановлением МО «» от ДД.ММ.ГГГГ № с изменением на ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), признание жилого помещения непригодным для проживания или подлежащим сносу или реконструкции является одним из оснований отказа в предоставлении данной муниципальной услуги. По данным извлечения из технического паспорта филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости» по АО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № в литере Б произведена реконструкция без разрешительной документации, т.е. самовольно. Вопрос узаконения объекта капитального строительства с указанными нарушениями в компетенцию жилищного управления администрации муниципального образования «» не входит».
Из технического паспорта поэтажного плана жилого литер Б по от 16.08.1960г. усматривается, что жилая площадь равна 21.8 кв.м. Из поэтажного плана к техническому паспорту следует, что литер Б состоит из комнат, площадью 5,9; 6,1; 9,8;.7,0; и уже выполненного пристроя размером 4,65 х 2,0, площадью 9,3 кв.м.
Из извлечения технического паспорта №, составленного по состоянию на 29.11.2004г. и выполненного по заявлению заказчика - в графе (собственник) - Н.О. ЖЭК№ при передачи жилого помещения в муниципальную собственность и на баланс Администрации состоит из 3-х комнат, общей площадью 36,8 кв.м., в т.ч. жилой площадью 19,0 кв.м., состоящей из коридора - пристроя площадью 11,8 кв.м, и кухни площадью 6,0 кв.м. В примечании изготовленного технического паспорта собственнику указано о необходимости сдать в эксплуатацию реконструкцию литер Б.
Таким образом, инвентаризационными документами на временной период 1960 года зафиксированы и внесены текущие изменения, выраженные в наличии выполненной пристройки в виде входа- коридора.
Из анализа технических инвентаризационных документов следует вывод, что владеющей организацией в лице собственника Н.О. ЖЭК№ с I960 года проведена реконструкция несколько жилых помещений, в том числе .
Указанная организация допустила переоборудование жилых помещений многоквартирного дома: общих коридоров 1-го без вынесения соответствующих решений, без последующего узаконения в установленном порядке при переходе прав и принятии на на свой баланс.
При этом Жилищное управление МО «» не обладая информацией, не принимая во внимание правовой статус лиц, проживающих и зарегистрированных на законном основании переоборудованных помещений на протяжении длительного времени направляет уведомления об обязании представить разрешительную документацию или произвести узаконение реконструкции в судебном порядке.
Таким образом, выполнение обязанности по узаконению реконструкции принадлежит органу местного самоуправления, а не лицам, изначально не имеющих права на оформление реконструкции квартиры. Автоматический переход права собственности муниципальному образованию « закрепляет на регистрационном учёте технические характеристики общей площадью 36,8 кв.м., жилой 19 кв.м.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действующей на момент вселения истца и ФИО6 в спорное жилое помещение, граждане имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В судебном заседании сторона истца указала и подтверждала допустмыми средствами доказывания, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 зарегистрирован в по адресу: , в качестве сына ФИО10B., что подтверждается справкой, выданной жилищным управлением на приватизацию квартиры. После смерти матери истец продолжает оплачивать коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями.
Истец и ранее обращался с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Однако, Жилищное управление отказывало истцу в заключении договора социального найма.
Согласно ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.
Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время ЖК РФ, в силу ст. 69 которого к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Признание за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма обусловлено возникновением такого права у матери истца с 2007 года ФИО6 до момента признания дома аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
В судебном заседании также установлено, что истец ФИО3 зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО1.
По смыслу ст. 672 ГК РФ, в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 10 данного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественно-жилищного фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов.
Жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Таким образом, вселение истцов в спорную квартиру не было самовольным, ФИО12 Л.В. вселилась в квартиру на законных основаниях.
Согласно ст. 86, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и являющиеся нанимателями находящегося в нем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, подлежат выселению с обязательным предоставлением другого, равнозначного по площади благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилого помещения по договору социального найма.
Однако, в отсутствие заключённого договора социального найма ФИО12 Л.В. утратила возможность приобрести по бесплатной приватизации, а жилищная перспектива истца очевидна - переселение в маневренный фонд и последующее выселение в отсутствие правоустанавливающих документов.
По договору социального найма жилого помещения собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда передает его гражданину во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 672 ГК РФ; ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
Поскольку, у ФИО6 ранее, с 2007 года возникла необходимость в заключении договора социального найма жилого помещения №, но по вине администрации было отказано, суд считает, что , подлежащий только капитальному ремонту и не подлежащий сносу, не может являться препятствием в надлежащем оформлении жилищных прав истца и в заключении договора социального найма.
ФИО12 Л.В. (ФИО7) с 1971 года не являясь владельцем, собственником, либо нанимателем не имела правовых оснований на узаконение возведёной пристройки к её квартире, владеющей на тот момент домом государственной организацией И.О. ЖЭКом №.
Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в отказах по заключению договора социального найма привело к нарушению жилищных прав истца, вселённого на законных основаниях, в связи с чем его требована подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к удовлетворить.
Признать ФИО3 и ФИО2, приобретшими право пользования квартирой №, общей площадью 36,8 кв.м, жилой площадью 19,0 кв.м., расположенной по адресу: .
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Астраханский областной суд.
Судья Ю.С. Гончарова
.