Дело № 2-636/2022
91RS0003-01-2021-006211-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года г.Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Ксендз И.С.,
при ведении протокола помощником судьи -Саяпиной Е.Ю.,
с участием:
истца – ФИО3,
представителя истца – ФИО7,
представителя ответчика – ФИО8,
представителя третьего лица – ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Алушта Республики Крым гражданское дело по иску ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Крым, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства», о признании решения незаконным, возложении определенной обязанности,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит:
-признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алуште Республики Крым «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» от 08.07.2021г. №120434/21;
-обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
с 04.03.1996г. по 19.01.1999г. (2 года 10 месяцев 16 дней)-отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста,
с 20.01.1999г. по 31.08.1999г. (7 месяцев 12 дней)-отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не более чем до достижения ребенком 6-летнего возраста,
с 01.11.1999г. по 31.08.2003г.(3 года 10 месяцев) с 15.09.2003г. по 03.10.2004г. (1год 19 дней), с 16.10.2004г. по 12.09.2007г. (2 года 10 месяцев 29 дней), с 27.09.2007г. по 22.09.2009г. (1 год 11 месяцев 27 дней), с 09.03.2009г. по 31.12.2014г. (5 лет 9 месяцев 23 дней), с 01.01.2015г. по 31.03.2021г. (6 лет 3 месяца),
работы преподавателем (всего 21 год 10 месяцев 7 дней);
-обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 августа 2021 года согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
Исковые требования мотивированы тем, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в городе Алушта от 08.07.2021г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, поскольку спорные периоды работы ответчиком не были учтены при подсчете стажа. Истец считает решение ответчика незаконным поскольку на момент обращения льготный педагогический стаж составлял 26 лет 1 месяц 26 дней. Ссылается на те обстоятельства, что по законодательству Украины спорные периоды засчитывались в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства».
В судебном заседании истец просила удовлетворить иск в полном объеме, указывала, что работала в спорные периоды преподавателем, выполняла полную нагрузку, условия о наличии обучающихся детей в возрасте до 18 лет в периоды с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. соблюдено. Льготный стаж 26 лет 6 месяцев выработан 03.08.2021г., в связи с чем право на назначение пенсии возникает с 03.08.2021г.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании иск не признала, возражала против его удовлетворения. Ссылалась на то, что не имеется оснований для назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет и отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 6 лет не засчитывается в льготный стаж. В отношении других спорных периодов работодатель не подтвердил льготный стаж, не были представлены документы, подтверждающие факт обучения не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Общий стаж работы истца составил 33 года 4 месяца 2 дня, льготный стаж по состоянию на 08.04.2021г. составляет 9 месяцев 21 день.
Представитель третьего лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства» ФИО9 считал, что имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме. Истец занимается преподавательской деятельностью почти 27 лет. Колледж обучает детей на базе 9 классов и 11 классов, следовательно истец фактически обучает несовершеннолетних детей во все спорные периоды. Наличие ошибок в статистической отчетности по форме №СПО-1 о проценте несовершеннолетних обучающихся выявили недавно, в связи с чем имеется нарушение прав истца.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Судом установлено, что в соответствии с заявлением ФИО3 08.04.2021 г. обратилась в УПФР в г. Алуште РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 08 июля 2021г. №120434/21 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что педагогический стаж составляет 20 лет 2 месяца, вместо необходимых 25 лет, в связи с чем не выполнено условие п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400.
При этом из педагогического стажа были исключены в том числе, следующие периоды:
- с 04.03.1996г. по 19.01.1999г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста,
- с 20.01.1999г. по 31.08.1999г. -отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не более чем до достижения ребенком 6-летнего возраста,
- с 01.11.1999г. по 31.08.2003г., с 15.09.2003г. по 03.10.2004г., с 16.10.2004г. по 12.09.2007г., с 27.09.2007г. по 22.09.2009г., с 09.03.2009г. по 31.12.2014г., с 01.01.2015г. по 31.03.2021г.
В соответствии с дипломом истец окончила Симферопольский государственный университет в 1995г., ей присвоена квалификация специалист-биолог, преподаватель биологии и химии.
Из трудовой книжки следует, что ФИО10 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с 01.09.1995г. по 31.10.2012г. в Алуштинском профессионально-техническом училище №32 (с 18.02.05г. переименовано в КРПТУЗ «Алуштинское профессионально-техническое торгово-кулинарное училище», с 01.09.2006г. переименовано в КРПТУЗ «Алуштинский профессиональный лицей»); с 01.11.2012г. по настоящее время в КР ПТУЗ «Симферопольское высшое профессиональнее училище ресторанного сервиса и туризма Алуштинский филиал (с 19.11.2014г. переименовано в Государственное бюджетное прфессиональное учреждение Республики Крым «Романовский колледж индустрии гостеприимства Алуштинский филиал.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно материалам дела, ФИО3 находилась с 04.03.1996г. по 19.01.1999г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, с 20.01.1999г. по 31.08.1999г. в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не более чем до достижения ребенком 6-летнего возраста в связи с чем, указанный период зачету в соответствующий стаж не подлежит.
Относительно требований о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца с 01.11.1999г. по 31.08.2003г., с 15.09.2003г. по 03.10.2004г., с 16.10.2004г. по 12.09.2007г., с 27.09.2007г. по 22.09.2009г., с 09.03.2009г. по 31.12.2014г., с 01.01.2015г. по 31.03.2021г. (6 лет 3 месяца) суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 14Пунктом 14 указанных правил установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Положения вышеприведенного пункта направлены на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
В соответствии со справкой Алуштинского филиала ГБПОУРК «Романовский колледж индустрии гостеприимства от 07 апреля 2021г исх №08-05/49 ФИО10 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей – Среднем профессионально-техническом училище №32 г.Алушта, ею выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной плату.
Согласно имеющейся в материалах дела справке Алуштинского филиала ГБПОУРК «Романовский колледж индустрии гостеприимства " №617/01-09 от 06.06.2022г. в 2015-2021г.г. учащиеся колледжа составляли лица на базе 9 классов и 11 классов обучения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в эти спорные периоды работы ФИО10 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, основной контингент обучающихся которых составляли лица в возрасте младше 18 лет в связи с чем имеются основания для включении указанных периодов в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца по решению пенсионного органа (9 месяцев 21 день) + по решению суда (21 год 10 месяцев 7 дней), истцом выработан страховой стаж 22 года 7 месяцев 28 дней, при необходимом стаже 25 лет, у истца не возникло право на назначение пенсии а связи с чем не имеется оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алуште Республики Крым «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» от 08.07.2021г. №120434/21 и возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 03 августа 2021 года, в связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.
Полный текст решения изготовлен 10 августа 2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым периоды работы ФИО3 с 01.11.1999г. по 31.08.2003г., с 15.09.2003г. по 03.10.2004г., с 16.10.2004г. по 12.09.2007г., с 27.09.2007г. по 22.09.2009г., с 09.03.2009г. по 31.12.2014г., с 01.01.2015г. по 31.03.2021г. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В удовлетворении иной части исковых требований отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.
Судья: И.С. Ксендз