УИД 19RS0001-02-2024-011016-66 Дело № 2а-870/2025 (2а-8193/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 22 января 2025 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре В.А. Чернецкой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Авангард – Абакан» к судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, Абаканскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
с участием: представителей административного истца ФИО2, ФИО3, административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО1, заинтересованного лица ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Авангард – Абакан» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, Абаканскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «Частная охранная организация «Авангард – Абакан» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № ФС 044725615 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абаканским городским судом по делу №, об обязать ООО «Частная охранная организация «Авангард-Абакан» внести в трудовую книжку ФИО4 записи о приеме его на должность в качестве менеджера по привлечению клиентов с ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника. Действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по назначению исполнительного сбора заявитель считает нарушением своих прав по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуги заявителем было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП об обязать ООО «Частная охранная организация «Авангард-Абакан» внести в трудовую книжку ФИО4 записи о приеме его на должность в качестве менеджера по привлечению клиентов с ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, со сроком добровольного исполнения - 5 дней. На основании полученного постановления были осуществлены генеральным директором ООО «ЧОО «Авангард-Абакан» ФИО2 попытки розыска ФИО4 для предоставления им необходимых в соответствии с Трудовым кодексом РФ документов и трудовой книжки для исполнения настоящего постановления. По месту жительства ФИО4 не было, в УМВД по г. Абакану ФИО2 отказали в приеме заявления о розыске ФИО4 и рекомендовали обратиться с жалобой на судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока для добровольного исполнения постановления была направлена жалоба через портал Госуслуги. По рекомендации судебного пристава-исполнителя заявителем была оформлена новая трудовая книжка на ФИО4, внесены соответствующие записи согласно постановления и переданы по акту передачи в Абаканское городское отделение судебных приставов № УФССП России по РХ, что подтверждается отметкой о получении ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения. Трудовую книжку, переданную ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возвратил ООО «ЧОО «Авангард-Абакан» и предоставил трудовую книжку ФИО4 для внесения соответствующих записей. Записи были внесены. Полагает, что судебный пристав-исполнитель неправомерно взыскал с ООО «Частная охранная организация «Авангард – Абакан» исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Просили признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «ЧОО «Авангард-Абакан».
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, Абаканское городское отделение судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.
В судебном заседании представитель административного истца – генеральный директор ФИО2, представитель административного истца ФИО5, действующий на основании ст. 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), заявленные требования поддержали по тем же основаниям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, возражала против удовлетворения требований, суду указала, что нарушения прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя не имеется. Неисполнение требования исполнительного документа является основанием для наложения исполнительского сбора. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО4 суду пояснил, что заявитель его не искал, в срок для добровольного исполнения – 5 дней, решение суда не было исполнено.
Представители административных ответчиков Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых обязательной не признана.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно гл. 22 КАС РФ, п. 1 ст. 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 299-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона №299-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу ст. 2 ФЗ Федерального закона №299-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Частная охранная организация «Авангард – Абакан» об обязать ООО «Частная охранная организация «Авангард-Абакан» внести в трудовую книжку ФИО4 записи о приеме его на должность в качестве менеджера по привлечению клиентов с ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, и установлен срок добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено должнику в форме электронного документа, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Частная охранная организация «Авангард-Абакан» внесла в трудовую книжку ФИО4 записи о приеме его на должность в качестве менеджера по привлечению клиентов с ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника. Трудовую книжку ФИО4 должник ООО «Частная охранная организация «Авангард-Абакан» передал по акту передачи в Абаканское городское отделение судебных приставов № УФССП по РХ ДД.ММ.ГГГГ, а чем имеется отметка о получении на акте передачи заверенная судебным приставом-исполнителем ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником ООО «Частная охранная организация «Авангард-Абакан» требований исполнительного документа в срок добровольного исполнения – 5 дней, со дня получения должником постановления, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены должником. Доказательств обратного суду не представлено.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.
Каких-либо нарушений требований законодательства со стороны административного ответчика не уставлено.
Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Как установлено в судебном заседании по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником представлены судебному приставу-исполнителю сведения и документы подтверждающие исполнение требований исполнительного документа. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением.
Указанные обстоятельства позволяют суду освободить должника от взыскания исполнительского сбора по данному исполнительному производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Авангард – Абакан» к судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, Абаканскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, - отказать.
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Авангард – Абакан» от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя Абаканского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение изготовлено и подписано 05.02.2025.
Судья Ю.В. Шипанов