Дело №3а-342/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Архангельск 15 августа 2022 г.
Архангельский областной суд в составе:
председательствующего судьи Вершинина А.В.,
при секретаре Быковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Финансовому управлению городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование административного иска указала, что решением Новодвинского городского суда Архангельской области по гражданскому делу №2-589/2013 от 19 июня 2013 г. удовлетворен иск прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. До настоящего времени судебное постановление не исполнено. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена.
Административные ответчики Финансовое управление городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).
Вступившим в законную силу 9 сентября 2013 г. решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 19 июня 2013 г. по гражданскому делу №2-589/2013 удовлетворен иск прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении ей на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке по договору социального найма расположенного в черте г. Новодвинска благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 14 октября 2013 г. возбуждено исполнительное производство.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносились требования об исполнении судебного решения, принимались иные меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В ответ на указанные требования должник сообщал о значительном количестве аналогичных судебных решений и об отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда площадью, определенной судебным решением.
С настоящим административным исковым заявлением истец обратилась в суд в период исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.
Решением Архангельского областного суда от 15 марта 2019 г. по административному делу №3а-160/2019 с Финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.
Решением Архангельского областного суда от 23 сентября 2020 г. по административному делу №3а-578/2020 с Финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей.
Продолжительность (подлежащего учету для целей взыскания) исполнения судебного решения составляет 1 год 10 месяцев 22 дня (с 24 сентября 2020 г. по 15 августа 2022 г.).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.
О причинах, препятствующих Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения не сообщено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что меры по исполнению решения суда, предпринятые должником нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является Финансовое управление администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», за счет средств местного бюджета.
При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истца.
Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, размер ранее взысканных по решениям суда компенсаций, суд считает необходимым взыскать с Финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет истца.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с Финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск».
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.
Взыскать с Финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО1 № <данные изъяты>.
Взыскать с Финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.
Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 г.
Председательствующий:
судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин