Решение по делу № 2-1410/2023 от 26.04.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Дело №2-1410/2023

УИД33RS0001-01-2022-002986-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Федосеевой А.Э.,

с участием представителя истцов ФИО2, ФИО5 – ФИО6,

представителя ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО8, ФИО2, ФИО5 к администрации г. Владимира, МКП г.Владимира «ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец ФИО8, истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах дочери ФИО5 обратись в суд с иском, уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации г. Владимира, МКП г.Владимира «ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истцов ФИО8 и ФИО9 - ФИО3.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Владимироблгаз» Трест «Владимиргоргаз» на основании Решения Исполкома райсовета Октябрьского района г.Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ и был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в котором стояла отметка «служебная».

В настоящее время квартира не числится на балансе организации правопреемника Трест «Владимиргоргаз», числится в реестре муниципальной собственности, следовательно, не может иметь статус служебного жилья. Зарегистрированные права на квартиру в ЕГРН отсутствуют. Истцы до настоящего времени проживают в квартире, используют квартиру фактически на условиях социального найма, несут бремя по её содержанию.

Истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать ответчиков заключить с ними договор социального найма на квартиру.

В судебное заседание истцы не явились.

Представителя истцов ФИО2, ФИО5 – ФИО6 уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации г. Владимира, МКП г.Владимира «ЖКХ» ФИО7 в судебном заседании возражала против требований истцов, указав, что поскольку квартира имеет статус служебного жилья, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третьи лица - Управление Ростреестра по Владимирской области, администрация Ленинского района г. Владимира, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», АО «Газпром газораспределение Владимир» в судебное заседание своих представителей не направили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на семью из 3 – х человек (ФИО10, ФИО11 (ныне ФИО4), ФИО1) была выделена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена на период трудовых отношений ФИО3 в ОАО «ВЛАДИМИРОБЛГАЗ» Трест «Владимиргоргаз», что подтверждается копией трудовой книжки, решением Исполкома райсовета Октябрьского района г. Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка «служебная».

Судом также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцы совместно с ФИО3 вселились в спорную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО12, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО15.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Отделом ЗАОГС администрации <адрес>.

В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: сын, дочь и внучка ФИО15 (ФИО16) ФИО18 - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р. – дочь ФИО14, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении детей, справкой с места регистрации.

Согласно квитанциям об оплате коммунальных услуг, истцы не имеют задолженности за указанное жилое помещение.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> не стоит на балансе организации-правоприемника Трест «Владимиргоргаз» и не числится «служебной» за организацией, что подтверждается письмом АО «Газпром газораспределение Владимир» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из Реестра муниципальной собственности квартира является муниципальной на основании Решения МС Владимирского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации об объектах, находящихся в собственности муниципального образования г. Владимира по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, опубликованной на официальном сайте г. Владимира www.vladimir-city.ru, в Реестре муниципального имущества, указанная квартира имеет следующие данные: адрес <адрес>, площадь .... кв.м., жилое помещение. Данные о вещном праве и обременениях отсутствуют.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно п.п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий ФИО3, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пунктами 1, 2, 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. "д" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ;

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях в качестве служебного, истцы ФИО8 и ФИО2 проживают и зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира является муниципальной собственностью, обременения не зарегистрированы.

Статьей 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат, то исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, так как факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Сведений о том, что жилое помещение в настоящее время в установленном порядке отнесено к служебному, в материалах дела не имеется.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду Администрации г.Владимира.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Поскольку истцы вселены в спорную квартиру до ДД.ММ.ГГГГ (до введения в действие ЖК РФ) на законных основаниях, на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность истцы проживали в спорной квартире и проживают в ней до настоящего времени, то в силу ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" они имеют право на заключение с ними договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Требования истцов о заключении с ними договора социального найма направлены на оформление уже возникших в результате передачи в муниципальную собственность жилого помещения отношений социального найма.

При указанных обстоятельствах доводы представителя ответчиков о том, что правовых оснований для заключения с истцами договора социального найма жилого помещения не имеется, противоречат положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истцов.

Учитывая все изложенное выше, суд полагает требования истцов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8, ФИО2, ФИО5 – удовлетворить.

Признать за ФИО8, ФИО2, ФИО5 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать МКП г.Владимира «ЖКХ» заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО8 и ФИО5.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Фомина

Мотивированное решение принято 04.05.2023.