УИД 23RS0053-01-2025-001401-28
Дело №2а-1110/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2025 года г.Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Першиной В.В.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника
Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района,
УСТАНОВИЛ:
Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, мотивировав свои требования тем, что согласно справке специалиста ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе, представленной в прокуратуру района по результатам мониторинга установлено, что на объекте - остановочный пункт, расположенного ст. Новорождественская, ул. Пролетарская/ул. Гагарина, выявлены несоответствия требованиям Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». На посадочной площадке и зоны ожидания отсутствует твердое, ровное, нескользкое покрытие посадочной площадки; посадочную площадку необходимо обеспечить: высота посадочной площадки не менее 20 см - 30 см, съезд - заезд с площадки шириной не менее 1,2 м., уклоном не более 50 %, перепад высот в месте съезда не более 2,0 см, зона посадки (ширина) не менее 1,2 см, место для ожидания инвалида в кресле - коляске не менее 0,9x1,2 м; отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, а также о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.
Межрайонной прокуратурой 11.06.2025 главе Администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения. Обязать администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения, путем приведения остановочного пункта, расположенного ст. Новорождественская, ул. Пролетарская/ул. Гагарина в несоответствия требованиям Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в срок до 01.03.2026 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам изложенным в административном иске. Считает, что срок устранения нарушения до 01.03.2026 г. отвечает требованиям разумности в связи с чем просила отказать в ходатайстве главы Новорождественсокого сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края о перенесении срока устранения выявленных недостатков до 01.07.2026 г. Также считает отказать в признании частично первого пункта искового заявления, так как на момент проверки, предписание административного истца административным ответчиком исполнено не было.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района глава Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 не явился, предоставив до начала судебного заседания ходатайство о котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, а также отзыв, согласно которого просил признать частично первый пункт искового заявления. Во втором пункте искового заявления перенести срок устранения выявленных недостатков до 01.07.2026 года, в связи с тем, что все дорожные работы должны производится при положительной температуре окружающей среды, мотивировав тем, что администрацией до подачи административного искового заявления Тихорецкого межрайонного прокурора в 2025 году были выполнены следующие работы: разработана сметная документация на устройство остановочного пункта, расположенного ст. Новорождественская, ул. Пролетарская/ул. Гагарина; 29.05.2025 года проведен электронный запрос котировок на электронной площадке РТС тендер; 10.06.2025 года подведены итоги ЭЗК 0318300010725000211, статус закупки не состоялся; 08.07.2025 года проведен электронный запрос котировок на электронной площадке РТС тендер; 19.07.2025 года подведены итоги ЭЗК 0318300010725000259, статус закупки не состоялся; в первом полугодие 2026 года администрацией планируется повторное проведение электронного запроса котировок на электронной площадке РТС тендер.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного дела (ШПИ 80406312804637).
Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Тихорецкого районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: tixoreck.krd.sudrf.ru.
Согласно положений ч.7 ст.150 КАС РФ, учитывая, что явка стороны в судебное заседание не признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственного пользования
автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363.
Согласно п. 3 ч. ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края от 21.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
Действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.
«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Как следует из ст. 3. Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья населению, в том числе несовершеннолетним.
Согласно справке специалиста ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе, представленной в прокуратуру района по результатам мониторинга установлено, что на объекте - остановочный пункт, расположенного ст. Новорождественская, ул. Пролетарская/ул. Гагарина, выявлены несоответствия требованиям Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».
Так, на посадочной площадке и зоны ожидания отсутствует твердое, ровное, нескользкое покрытие посадочной площадки; посадочную площадку необходимо обеспечить: высота посадочной площадки не менее 20 см - 30 см, съезд - заезд с площадки шириной не менее 1,2 м., уклоном не более 50 %, перепад высот в месте съезда не более 2,0 см, зона посадки (ширина) не менее 1,2 см, место для ожидания инвалида в кресле - коляске не менее 0,9x1,2 м; отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, а также о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.
В этой связи, межрайонной прокуратурой 11.06.2025 главе Администрации внесено представление № Прдр-20030049-379-25/-20030049 об устранении нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, о безопасности дорожного движения и об охране жизни и здоровья неовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме.
При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения и о социальной защиты инвалидов, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.
В результате бездействия администрации нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети в сельском поселении, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
При установленных обстоятельствах, административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме с установлением срока выявленных нарушений до 01.03.2025 г., что отвечает требованиям разумности.
Доводы представителя ответчика о признании частично первого пункта искового заявления, суд находит необоснованными, так как на момент проверки, предписание административного истца административным ответчиком исполнено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШЕНИЕ:
Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения.
Обязать администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения, путем приведения остановочного пункта, расположенного ст. Новорождественская, ул. Пролетарская/ул. Гагарина в несоответствия требованиям Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в срок до 01.03.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 октября 2025 года.
Председательствующий О.Н. Мельникова